长沙县人民政府

关于长沙县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划(草案)的报告

2024年2月21日在长沙县第十八届

人民代表大会第四次会议上

长沙县发展和改革局局长 石 争

各位代表:

受县人民政府委托,现向大会报告长沙县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,长沙县锚定“三高四新”美好蓝图,以打好“发展六仗”、交好“十张答卷”为抓手,深入推进“四个年”行动,全县经济社会呈现整体向好态势。2023年地区生产总值同比(下同)增长4.7%,地方一般公共预算收入增长4.96%(剔除退税等因素影响,同口径增长13.89%),规模以上工业增加值增长4.3%,固定资产投资增长5.3%,社会消费品零售总额增长6.2%。获评2023年高质量发展十大标杆县,在全国百强县排名中,位列县域发展潜力第1、投资潜力第3、县域经济和社会综合发展第4、综合实力及县域经济基本竞争力第5,连续17年获评中国最具幸福感城市(县级),所有榜单稳居中西部第一。

(一)产业发展趋稳趋好。工业企稳回升。规模工业总产值1788亿元。工程机械产业入选45个“国家先进制造业集群”,建成中部地区首个区块链产业园,湖南汽车制造配套产业园(长沙)正式开园,铁建重工获第七届中国工业大奖。发布全国首个5G+新型基础设施建设指南,累计建成5G基站9247个,5G覆盖率达98%。服务业亮点纷呈。实现服务业增加值近千亿,自贸临空上榜第一批省现代服务业创新发展区名单。金融业税收净增超1.9亿元,金融机构存贷比达110%。成功获得全省环境权益抵质押融资和应收账款池融资两项金融创新唯一试点县资格。获评全国县域旅游综合实力百强县,实现旅游综合收入294.79亿元,同比增长46.9%。获评全国首批县域商业体系建设“领跑县”。农业持续壮大。农林牧渔业总产值突破160亿元。粮食总产量达10.3亿斤。“四高”综合改革示范点平均亩产达1319.9公斤,水稻耕种收综合机械化水平达87.25%。建成19个院士工作基地。种业全产业链年销售额超40亿元。茶产业综合产值达50亿元。花卉苗木产业年产值超20亿元。率先全省出台预制菜支持政策,举办省预制菜产业高质量发展论坛。

(二)改革开放走实走深。深化改革展现新作为。省市县镇56项改革事项全部完成,7项改革经验入选省级以上改革典型案例。成功设立30亿元星城经开产业母基金。率先全省实现村级集体经济股份合作社登记赋码和折股量化。颁发全省农村土地承包经营权不动产“首证”。“113+X”项制度试点任务实施率100%,7项案例入选省级制度创新成果,其中5项全国首创。营商环境释放新活力。入选城市营商环境创新县(市)。600余项政务服务事项跨省通办,1738项“湘易办”“在星沙”掌上办,重点高频事项“全程网办”率96.4%。提优线下实体政务大厅,创新出台“服务企业‘星’十条措施”,办理增值税留抵退税21.95亿元。创新发展激活新动能。入选全国创新型县。高新技术企业1266家,科技型中小企业1233家,国家级“专精特新”小巨人企业26家。建成索恩格新能源汽车技术全球研发中心。电网防灾减灾全国重点实验室获批重组运行。每万人有效发明专利超过35件。新增入选市ABCD类高层次人才112人。开放合作迈上新台阶。全年引进外资超3亿美元,居全省区县(市)第一。完成跨境电商交易额24亿美元。长沙机场首次获批第五航权航线,旅客吞吐量突破2700万人次,创历史新高,保持中部第一。举办首届星沙非洲经贸交流会。与菲律宾巴拉塔斯市等3地签订友好城市备忘录。与中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区RCEP企业服务中心签订合作框架协议。高标准服务保障中非经贸博览会、博鳌经安会等重大会议展会121场次。

(三)项目建设如火如荼。招大引强成效显著。签约项目205个,总投资额588亿元,其中,100亿元以上项目1个、50亿元以上项目3个、10亿元以上项目15个、“三类500强”项目9个。湘商回湘投资到位资金121亿元、新注册企业23家。项目建设扎实推进。县区实施项目978个,完成固定资产投资954.7亿元,8个项目入选省、市“十大”重点项目,总个数、投资体量均居区县(市)首位。广汽埃安新能源车项目启动建设,星朝汽车华湘工业园生产基地新建厂房投产,铁建重工第三产业园竣工。长沙机场改扩建工程T3航站楼首区网架封顶。要素保障更加夯实。土地要素昼夜保障,共拆迁清零项目78个、腾地10287亩。积极拓展融资渠道,全力以赴向上争资。申报增发国债投资计划62个,已获批发文19个、争取国债资金5.74亿元。率先全省组建投资项目“一站式”服务中心,5类投资项目审批时限再压缩20%。

(四)城乡品质日臻改善。城市功能不断完善。获批以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。G107长沙段拓改加速推进,S206安全文明示范路顺利通车,X024青开线正式投用,全县国省干线公路优良率100%。完成街巷环境综合整治巩固提升项目62个,改造城镇老旧小区12个,新建星沙驿站9座。创建全国文明城市工作高分通过省对县测评,顺利拿到第七届全国文明城市创建“入场券”。乡村振兴深入推进。持续保持“四好农村路全国示范县”荣誉称号。三类对象人均纯收入均增长10%以上,集体经济收入50万元以上的村(社区)占比达78.7%。高标准建设宜居宜业和美乡村示范片8个、示范点32个。获评全国休闲农业重点县。绿色低碳成效显著。获评全国绿化模范单位。空气优良率达90.7%,创近三年最优水平。国、省控断面和水源地水质达标率100%。率先全国试点采用纯电动环保车运输装修垃圾。新能源公交车占比达98.2%。大力实施67个分布式光伏项目。

(五)民生福祉持续增进。富民增收持续稳定。农村居民收入居全国县域前列,城乡居民人均收入比1.34:1,优于省、市平均水平。超前完成省市县重点民生实事。社会保障不断夯实。实现城镇新增就业1.9万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。率先全省实施重大疾病补充医疗保险。建成社区(村)居家养老服务站25家。建成保租房1087套、公租房6249套。首次斩获亚残运会3枚金牌。公共服务全面优化。新改扩建学校9所,新建公办幼儿园7所,新增学位1.28万个、车位2.9万个、床位7448张、梯位116台,新建及提质改造公厕18座。投入4.21亿元支持县医疗事业发展,成功创建全国医养结合示范县、全国老龄系统先进集体,顺利通过国家卫生县、国家慢性病综合防控示范区复审。治理效能显著提升。生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。未发生亡人火灾事故和因自然灾害亡人事故,连续9年实现森林防火“四零”目标。双重预防机制建设纳入省试点县。18个镇街成立了消防所,82个社区建立了消防安全组织,打造社区“10分钟救援圈”。

各位代表,这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是县人大依法监督指导、县政协民主监督支持的结果,是社会各界勠力同心、共同奋斗的结果。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到面临的困难和问题:在当前经济下行的形势下,我县经济基数大,高位进位有压力,传统产业还处在深度调整期,生产性服务业占比低,外贸进出口承压明显,招大引强存在困难,财政收支平衡压力较大,民生保障有待加强。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划的主要目标

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,是推动星沙高质量发展的关键之年。当前国际形势呈现出多元化、复杂化、动态化的特点,中国经济战胜困难挑战、顶住下行压力,经济恢复呈现波浪式发展、曲折式前进的特征,我们要走在前、作示范,以星沙之为激发新动能、新机遇。

2024年国民经济和社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,锚定“三高四新”美好蓝图,着力推动高质量发展,落实八个“走在前、作示范”“七个坚定不移”“当好全市高质量发展排头兵”要求,坚持“1345”发展思路不动摇,牢记嘱托,创新实干,勇攀高峰,持续开展“四个年”行动,深入开展“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动,全面深化改革开放,加快创新驱动发展,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力谱写率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区新篇章!

2024年国民经济和社会发展的目标是:地区生产总值增长6%以上,地方一般公共预算收入增长7%,规模以上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长7%,进出口总额增长7%,城镇调查失业率5.5%以内,居民收入增长高于经济增速,城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省、市下达任务。

三、2024年经济社会发展的重点工作

2024年,我们将落实省“八大行动”、市“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动、县“四个年”行动要求,以期全面实现经济社会发展预期目标,重点抓好以下工作:

(一)兴产业、育主体,高质量建设现代化产业体系。加快“3+3+N”产业体系建设。以“两清单两增量”为抓手,全力实施腾笼换鸟、“智改数转”等六大工程。推进三一智能网联重卡项目、新能源乘用车及湖南汽车制造配套产业园(长沙)建设。加快发展生命大健康产业、新一代信息技术产业等新兴产业和未来产业,推进海凭国际医疗器械产业园、海之创生物技术产业园竣工达产,加快建设声迅安防产业园。聚焦低空经济和临空制造产业,推进中通货运航司总部、玉湖冷链与万洋通航(无人机)智造产业园建设。聚力科技服务、信息服务、金融服务、创意服务等产业集群,大力发展生产性服务业,加快构建现代化服务业产业体系。助推产业融合发展。深入落实种业振兴行动,大力发展院士农业,推广科技小院模式。推进农产品精深加工园建设,促进预制菜产业和农村电商等新业态的融合发展。深入推进长沙县国家级两业融合试点区建设,推动现代服务业同先进制造业深度融合。加快推进农文旅融合发展,打造十大文旅产业项目、十大产学研基地、十佳民宿、2条以上工业旅游精品线路。强化企业梯度培育。开展“产业质效倍增年”行动,重点实施“六个倍增”计划。依托中央省市重点项目和六大千亿级产业,推动百亿项目、百亿企业倍增发展。滚动更新培育机制,推动规工企业倍增发展。抓好企业上市攻坚行动,以省市上市企业库为重点,深化上市企业培育“白名单”制度,推动上市企业倍增发展。支持中小企业聚焦实业、做精主业,挖潜招引一批独角兽、小巨人企业,推动专精特新企业倍增发展。持续实施“智赋万企”行动,新增省级及以上专精特新企业160家以上。

(二)搭平台、引人才,高水平打造科技创新高地。深入推进国家创新型县建设。实施“4710”创新跃升行动,建设全球研发中心城市集聚区。以“两城一湾一基地”建设为引领,夯实“1+3”区域创新格局。推动创新平台扩容提档。加快松雅湖未来科技城、三一科技城、国际会展“科创湾”、黄花保税研发基地建设。以长沙建设全球研发中心城市为契机,推进中科曙光第一研究所、松雅湖人工智能创新中心等平台落地,加速赋能产业发展。招引集聚一批国字号重点实验室、“三类500强”企业研发中心、外资研发中心和新型研发机构。优化创新生态提质升级。健全政产学研一体化创新融合机制,加快建设技术转移中心、中试基地、科技企业孵化器等成果转化平台,积极对接承接国防科大等省内高校科技成果转移转化,加快培育新质生产力。完善科创相关政策,力争全社会研发投入增速达13%以上,技术市场成交合同额超130亿元。促进科创人才培优育新。大力引进高水平科技领军人才和创新团队,落实县区“1+1+N”人才政策体系,引育产业领军人才20名以上、紧缺急需和骨干人才200名以上、优秀工程师和技能工匠人才2000名以上。

(三)稳投资、促消费,高效能提振有效需求。抓招商释潜力。深入实施招商引资“一号工程”,强化招商项目“全生命周期”服务,着眼汽车及零部件、工程机械、通航产业、未来医学等领域,聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域,招引重大产业项目120个以上。大力推动湘商回归、校友回湘、湘智兴湘。用好用活星城经开产业母基金。抓项目稳投资。聚焦“项目建设提速年”,县区实施项目950个以上,年度投资超千亿元。推进长沙机场改扩建、国际会议中心综合体、海吉星国际农产品物流园(二期)等重大项目。推动永旺梦乐城等项目竣工投用。抢抓中央和省预算内资金、专项债、国债等政策机遇,全力争资争项。加快征地拆迁,腾地2万亩以上。抓消费挖潜力。用好“松雅湖商圈”、中南二手车市场等消费场景,策划开展汽车、夜经济等促消费活动,提振房地产、新能源汽车等大宗消费,培育壮大文旅、演艺、夜经济等消费业态。对标“智慧商圈”的建设,推动“松雅湖商圈”智慧化、数字化建设。

(四)增活力、添动力,高力度强化改革开放。着力深化改革提质。以十大重点攻坚改革为突破口,全面推进十大重点领域改革,深化要素市场化、国企改革、农业水价、政府采购管理、信用体系、征收体制机制等改革。突出自贸特征,开展工程机械二手设备出口等制度创新试点,推动形成更多的对外合作成果和首创性制度创新成果。抓外贸促开放。深度融入“一带一路”国家战略,发挥RCEP企业服务中心、国际商会长沙县商会等服务平台作用,招引全国外贸200强企业总部落户,力争全年外贸实绩企业突破1000家。承办好食博会、农博会、通航产业博览会等会议会展,实现年展览面积135万平方米以上。着力营商环境提优。深入开展“营商环境提升年”行动,深化政务服务便利化改革和营商环境法治化建设,推进企业服务优化升级,持续降低企业综合成本,聚力打造“三化”一流营商环境,擦亮“在星沙 都最好”营商环境品牌。

(五)抓品质、提功能,高标准推进城乡融合发展。提升城市建设品质。加快长株潭一体化建设。稳步推进以县城为重要载体的城镇化省级试点建设。加快长沙机场集疏运等道路建设。实施长赣铁路、G4京港澳高速东移扩容、长沙县500千伏输变电等国家、省、市重点项目。新增保障性住房900套。提质支路街巷18条。新建充电枪1500个,新增城区停车位19000个。推进数字星沙建设。推动青年发展型县域建设。提速乡村振兴建设。全面落实粮食安全党政同责。推动粮食生产“两稳两扩两提”,粮食播种面积、总产量分别稳定在110万亩、10亿斤以上。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,提质改造高标准农田2万亩以上。实现早稻生产集中育秧设施全覆盖,水稻耕种收机械化综合水平达88.9%。力争规上农产品加工企业达120家。推进宜居宜业和美乡村建设。新改建农村公路100公里,农村公厕无害化普及率达100%。建立完善农村产权交易市场平台,巩固“三湘护农”行动成果。确保村级集体经济收入50万元以上的村(社区)占比达80%以上。提亮生态环境底色。深入打好污染防治攻坚战,巩固国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建成果。深入推进“五气共治”“五水共治”,确保城区PM2.5浓度和空气质量优良天数比率完成市对县考核目标,确保浏阳河、捞刀河国省控断面和饮用水源地水质达标率100%。强化土壤污染防治,确保重点建设用地安全利用100%。积极推进碳达峰示范县建设。落实“林长制”。做好中央生态环境保护督察迎检工作,全面推进“美丽湖南”地方实践工作。

(六)惠民生、强保障,高品质推进共同富裕。加快打造共同富裕先行区。抓好教育、医疗、文化、住房、养老等领域民生实事,城乡收入倍差持续巩固在1.4以内。持续优化社会保障。落实就业优先战略,加强高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业服务。帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员实现就业,零就业家庭动态清零。探索建立社会化综合养老服务体系,打造2-3个示范性居家养老服务站。推进专业化残疾人康复、托养和综合服务设施建设。提标提档公共服务。做好灵活就业、农民工等重点群体的参保工作。做好“五好”教育,落实“双减”政策,新建5所学校,新增义务教育学位9270个以上,引进名优教师和教育人才110名以上。统筹推进健康星沙行动,开展爱国卫生运动,实施心理体系建设三年行动,建设全国基层中医药工作示范县。继续擦亮田汉大舞台等公共文化品牌,加大非物质文化遗产保护力度。守牢夯实安全底线。全面开展安全生产治本攻坚三年行动,深入开展消防安全、道路交通安全、物流园区安全专项整治行动,持续加大城市运行安全、烟花爆竹、燃气、建筑施工等重点领域安全隐患的排查整治力度,突出防救结合,确保安全生产事故起数、死亡人数再下降。加快未达标堤防提质改造,基本完成城市防洪圈的建设。持续做好重要民生商品稳价工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续深化交通问题、禁毒问题顽瘴痼疾集中整治,坚决遏制电信网络诈骗高发势头,打造更高水平的平安星沙。坚持发展好新时代“枫桥经验”,全面推进信访工作法治化建设,争创全国信访工作示范县。

各位代表,牢记嘱托强信念,挺膺担当建新功。让我们在县委、县政府的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,鼓足干劲、知重负重、迎难而上、真抓实干,加快推动县域经济高质量发展,奋力谱写率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区新篇章!

附件:1.长沙县2023年经济社会发展计划主要指标完成情况

     2.长沙县2024年经济社会发展计划主要预期指标建议