长沙县人民政府

　　一、2019年工作思路

　　2019年是机构改革的开局之年,是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年的工作事关长远、至关重要。我们要准确把握“稳中向好、稳中有变、稳中有忧”新形势，立足改革发展新要求、新使命，保持定力、坚定信念、奋发有为、扎实工作，为推动全县经济社会发展、促进民生改善做出积极贡献。2019年我局工作的总体思路是：始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，自觉做到“三个坚决”、“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实县委县政府重大决策部署，共同努力让人民群众共享高质量发展成果，让发展更有温度，让幸福更有质感。

　　持续打好污染防治攻坚战。一是实施工地扬尘精准防治。深入落实施工工地扬尘防治“8个100%”措施，开展常态化、精细化执法监管；全面提升信息化监管水平，实现全县规模以上工地全面安装扬尘在线监测设备，做到线上线下监测监管同频同步。二是加快城乡污水深度治理。严格落实“河长制”要求，狠抓“两河七口”截污提质项目落实，提标改造城南污水处理厂和8座乡镇污水处理厂，全面完成建制镇建成区黑臭水体整治任务。

　　助推建筑业转型升级迈出更大步伐。一是大力发展绿色建筑和装配式建筑，力争实现绿色建筑占新建建筑比例达到70%。二是坚守建筑质量和安全底线。坚持首要责任、主体责任、执业责任并重，深入开展各项质量安全专项检查和提升行动，落实工程质量安全手册制度，强化质量安全标准化建设，健全工程质量安全保障体系；深入开展施工安全专项治理，紧抓“危大工程”，落实“一单四制”，坚决遏制较大以上生产安全事故。三是加大建筑行业政策支持力度。以问题为导向研究制定助推建筑业发展的政策“干货”，集中解决一批民营建筑企业面临的共性问题。

　　聚焦功能品质统筹城乡建设。一是加强城区市政基础设施建设统筹。统筹铺排城区重大基础设施项目建设，新建自行车道22公里，加快推进星沙水厂、㮾梨水厂、黄花水厂扩建工程及管网建设，做好城区供水和夏季高峰供水保障工作。二是着力补齐城市建设“短板”。统筹制定排水专项规划，加强排水管理和排水设施运行维护管理，开展地下管线系统升级，提升管线管理水平。三是抓好新型城镇化试点和村镇建设。助力“乡村振兴”战略，加大农村环境治理基础设施建设支持力度，规范农村住房建设管理，加快农村人居环境改善。全面落实特色小（城）镇发展支持政策，加强培育一批特色小镇，力争实现国家级特色小镇零突破，完成农村危房改造年度任务。

　　高质量推动房地产行业发展。一是加大加快房源上市，确保每月26万㎡房源入市，稳定市场供需；继续实施拆迁户差别化购房政策，协调解决黄兴片区团购商品房项目拆迁户购房资格问题，大力促推团购商品房落地。二是加强开发项目全过程监督。强化对开发项目的“全过程”服务和管理，加强开发企业信用信息评价，全面建立设计、施工、验收的全过程质量监管体系。三是强化房地产市场秩序监管。全面落实房地产调控政策，稳定新房价格；加强市场心理和市场监测分析，建立舆情监测与预警机制，定期发布房地产分析报告和房产政策，稳定楼市预期。

　　打造宜居宜业高品质新城。一是开展“三促三改”品质提升行动，集中整治系列疑难杂症，有效改善居住环境；二是推进人才宜居工程，启动东方航标2号栋、都市公寓、蓝思科技黄花生产基地3个项目6743套人才公寓建设，加快打造区域人才集聚社区；三是加快棚户区和城中村改造工作，深化民生实事工程；四是建立物业服务诚信体系，建立行业退出与激励机制，开展“物业服务品质提升年”活动，切实加强物业管理。

　　加强人防建设实现战备效益有机统一。一是加强人防指挥通信能力建设，重点建设指挥通信体系，加快推进15013工程（新人防指挥中心）建设，加强508所（地下指挥所）的维护管理，增加人防多媒体警报器的投放点；二是加强人员疏散能力建设，完善已有疏散基地和地域建设，新增共建疏散基地，重点推进省级示范点浔龙疏散地域建设，细化功能区，强化战备能力；三是加强社会动员能力建设，创新人防宣传教育“五进”形式和内容，在学校、社区等组织防空警报试鸣日疏散演练活动，并强化人防宣教基地建设及示范社区的宣传效果。

　　二、 2019年上半年工作总结

　　2019年上半年，在县委县政府正确指导下，我局深化改革，扎实推进产业项目建设年、营商环境优化年和城市管理提质年等“三个年”工作，持续释放服务经济建设、服务市场主体、服务高质量发展的改革红利，其他各项工作均稳步推进。

　　（一）上半年度主要经济指标完成情况

　　2019年1-6月份，共核发建筑工程施工许可证54本（含公益、市政等其他项目）,其中建筑项目38个，许可面积263万平方米（房地产类235万平方米，同比增长23.8%；工业类28万平方米，同比增长4.87%），总投资额56.03亿元（房地产类51.96亿元，同比增长35.25%；工业类4.07亿元，同比减少7.1%）；收取城市基础设施配套费2.68亿元，同比增长9.7%；商品房预售许可总面积157.96万㎡，同比增长106.07%，其中住宅115.84万㎡，同比增长126.61%，月均上市商品房26.33万㎡；商品房销售面积130.78万㎡，同比增长0.2%，其中住宅101.1万㎡，同比增长14.29%，网签均价6134元/㎡，同比上涨0.07%。

　　二、重点亮点工作

　　（一）优化营商环境，服务项目建设。

　　一是压缩审批时限。深化长沙县工程建设项目审批制度改革，基本实现政府投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目审批时间压减至100个工作日以内；社会投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目审批时间压减至60个工作日以内；工业投资建设的房屋建筑项目审批时间压减至25个工作日以内。二是推行“拿地即开工”审批模式。基本实现从取得使用土地批准文件到获取施工许可证为止，政府审批时间不超过18个工作日。三是缩减项目开工开建时间。简化前期审查程序，取得土地成交确认书（划拨决定书）即可开工建设，实现工程建设无缝衔接。四是推出重大项目“保姆式服务”。安排专人对重大工程项目进行全过程、全方位指导，实现上门服务与重大工程项目的“零距离”对接。

　　（二） 狠抓生态环保，守护蓝天碧水。

　　1.持续推进蓝天保卫战扬尘治理工作。将施工工地扬尘治理落实情况作为开工条件审查的重要内容，并建立“红黄牌”制度，将未及时落实“8个100%”措施且整改不力的项目纳入差别化管理；充分运用视频监控和扬尘监测系统，对各施工工地扬尘防治情况实行全天候、全方位管控；对非道路移动机械进行重点管控；开展沥青搅拌站VOCS大气排放治理工作，县域内9家沥青拌站，拆除2家，其他均进行环保升级改造。2.持续打好水污染防治攻坚战。狠抓“两河七口”截污提质项目建设。截至目前，住建局主管的135个“两河七口”项目中，64个项目已基本完成。二是提质改造污水处理设施。黄花、江背等7座污水处理厂已将出水水质提升至一级A标准，其他8座污水厂年内将完成提标；基本建成8处小型分散式污水处理设施和1座分散式污水处理试点设施。三是全力推进梨江港黑臭水体治理工作。

　　（三）筑牢安全防线，确保工程质量。

　　截至6月底，长沙县质量监督项目 213个，建筑面积1286.7万平方米，覆盖率100%；安全监督项目209个，总造价291.57亿元，建筑面积1330.94万平方米，全县建设工程质量安全继续保持平稳可控。

　　（四）强化楼市监管，促进楼市稳定。

　　据1-6月份数据分析，住宅供给较去年翻番，房源稳步入市，销售总量较去年同期平稳，价格调控效果依然明显，房地产市场总体情况趋稳。

　　（五）围绕住有所居，做实住房保障。

　　全力推进黄花镇商贸城棚户区、长沙高铁会展新城会展片区城中村改造、长沙县旧城棚户区改造项目（二期）等棚改工作；启动蓝思科技黄花生产基地、长沙经开区产业员工生活配套园等2个项目8036套公租房建设，开工率100%；推进人才宜居工程，启动东方航标2号栋、都市公寓、蓝思科技黄花生产基地3个项目6743套人才公寓建设，目前已开工5741套，开工率85.14%。

　　（六）强化城市管理，提升市容市貌。

　　以城市管理提质年为契机，扎实推进建筑工地施工围挡提标提质和楼盘小区综合整治工作，积极开展物业服务品质年主题活动和“文明小区”、“文明工地”、“示范项目”等创建活动，助推城市品质提档升级。

　　三、下阶段工作打算

　　1.按照“强园富县、优二进三、转型升级、融合发展”的总体要求，扎实推进“三个年”工作。

　　2.全力以赴打好“反炒房”攻坚战，加快探索和建立多层次住房供应体系，确保房地产市场秩序持续稳定；启动住房发展规划编制，以规划引领房地产业升级；研究出台扶持建筑行业与房地产业发展优惠政策，支持本地企业做大做强。

　　3.全面推进蓝天保卫战工作，持续推进建筑工地扬尘治理、两河流域综合治理和乡镇污水治理。

　　4.加快推进“一圈两场三道”项目建设，督促责任单位按任务时序要求，倒排工期，抢抓时间节点，确保项目早完工、群众早受益。

　　5.强化廉政建设，贯彻落实“两个责任”。贯彻落实党风廉政建设责任制，切实履行好党风廉政主体责任；深化廉政教育，做到内化于心、外化于行，心存敬畏和戒惧，挺纪在前；强化监督执纪，确保纪律严明、政令畅通，坚持抓早抓小，源头治理、过程监督，加强对执行纪律和规矩的日常监督检查。

　　长沙县住房和城乡建设局

　　2019年3月20日