长沙县人民政府

各业务部室、各代建（建设）项目项目部、监理部：

现将《长沙县重点建设项目事务中心建筑施工安全隐患大排查60日专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

长沙县重点建设项目事务中心安全生产工作领导小组

2020年10月29日

长沙县重点建设项目事务中心

建筑施工安全隐患大排查60日专项整治

行动实施方案

按照2020年10月28日县“开展建筑施工安全隐患60日专项行动紧急部署会议”精神，为认真汲取怀化市中方县“10·22”脚手架垮塌事故、长沙县“10·26”雨水收集池土方坍塌事故以及近期发生的安全事故教训，全面贯彻落实《长沙县建设施工安全隐患大排查60日专项整治行动实施方案》的通知要求，进一步夯实企业主体责任，切实采取有效措施，防范安全事故的发生，确保2020年安全生产形势平稳可控，结合中心实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展建筑施工安全隐患大排查60日专项整治行动，进一步督促各项目建立、健全安全生产保证体系，促进工程建设各方责任主体严格落实安全生产主体责任，认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，加强危险性较大分部分项工程(以下简称危大工程)安全管控，深入开展安全隐患排查治理，构建安全监管长效机制，有效防范生产安全事故的发生，切实保障作业人员生命财产安全。

二、组织机构

成立县重点建设项目事务中心建筑施工安全隐患大排查60日专项整治行动工作领导小组。

组  长：党组书记、主任  栗 柱  负责专项整治行动的整体工作。

常务副组长：党组成员、副主任  冯勇波  负责专项整治行动的部署、协调，协助组长工作。

副组长：尹红兵、彭长林、刘  刚、周文军、周广积负责各分管领域内的专项整治行动工作。    

成  员：办公室、安全管理部、建设工程管理一、二、三、四部，负责组织开展专项整治行动，对排查出的安全隐患建立问题和措施清单，督促整改落实到位。

领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，具体负责专项整治工作的协调和数据收集统计、上报。

三、整治范围

中心所代建（建设）的房建类、市政类、综合类项目。

四、整治内容

严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《建筑施工安全检查标准》的各项规定，各相关单位要重点对起重机械、深基坑、脚手架、高支模、有限空间作业、消防安全、临建设施、混凝土搅拌站进行安全隐患排查，严厉打击建筑市场违法行为，及时消除各类安全隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。

（一）深基坑整治重点

未按要求组织深基坑、高边坡、桩基础施工专项方案的编论证；施工单位未按设计文件及专项施工方案施工，内支撑架设、支护施工不及时，未按要求分层开挖、分层支护；放坡坡率、基坑支护结构不符合设计要求；土方开挖施工不规范，未按要求分层、分段、均衡开挖，在支护结构未达到设计要求强度前提前开挖下层土方；基坑顶部和底部、人工挖孔桩的降排水措施不符合要求；基坑边违规堆载，荷载超过基坑支护设计允许范围；未对基坑、边坡的周边环境进行调查核实，周边建(构)筑物、地下管线等保护措施未到位；基坑支护未组织联合验收，擅自进入下道工序施工；施工单位未委托具有相应资质的第三方监测单位进行深基坑、高边坡监测，监测单位未按方案和规范要求实施监测，监测项目不全，监测频率达不到要求，监测数据不真实，监测报告不及时；监测数据异常或报警，施工、监理单位未采取相应处置措施。

（二）建筑起重机械整治重点

建筑起重机械设备是否有特种设备制造许可证、产品合格证产权备案证；建筑起重机械设备的安装(拆卸)单位是否与使用单位签订安拆合同，且明确相应的安全管理责任；安拆单位是否按程序编制安装(拆卸)专项施工方案，方案是否具有针对性和可操作性，是否按程序进行审批、是否按要求组织专家论证；设备进场后施工、监理单位是否对设备构配件组织进场验收；设备安前是否按程序进行基础验收，隐蔽工程资料是否齐全；预埋件及地脚螺栓是否有产品合格证；安装(拆卸)及操作人员是否有资格证件，是否按程序进行安全技术交底和教育，监理单位是否对种设备操作人员资格证件进行网络查询，是否按照“四证合一”要求进行管理；安装(拆卸)前是否按要求办理开工条件审查；装(拆卸)设备的构配件是否为原厂构配件，构配件编号、型式否与产权备案时

的构配件编号、型式一致，是否存在私自改装和随意安装行为；安装(拆卸)过程中安拆单位管理人员是否在岗履职使用单位项目经理、机械员、安全员是否在岗，监理单位专监理工程师是否进行旁站。

（三）脚手架及高支模整治重点

排查脚手架和高支模的扫地杆、连墙件、剪刀撑、横向斜撑等构造措施是否符合规范要求；检查架体基础排水是否通畅，钢管、扣件等原材料是否经进场验收合格，材质是否达标；检查架体使用过程中是否存在安全隐患，是否违规堆载，操作人员安全防护措施是否到位；检查附着式升降脚手架的安拆、提升、下降作业是否严格按操作规程执行；专项方案是否按程序编审，超过定规模的是否组织专家论证，是否严格按方案施工。

（四）有限空间作业整治重点

检查有限空间作业审批制度执行情况；检查有限空间作业的作业空间通风、通讯、有害气体检测、消防等情况；检查有限空间作业应急预案编审和人员安全教育培训情况。

（五）消防安全整治重点

检查动火作业审批制度执行情况；检查施工现场可燃物清理及易燃、可燃物按规定集中堆放并苫盖情况；检查各类储气罐规范存放和使用情况；检查消防水源和水管的配备情况；检查临时用电安全措施落实情况；严查临建设施违规用电用火等违法违规行为。

（六）临建设施整治重点

临建设施选址是否妥当，是否违规设置在滑坡体等危险区域易积水或洪水位以下低注地段；临建设施主要受力结构是否存在变形，安全稳定性；临建设施消防设施配备不足。

五、时间安排

（一）自查自纠阶段(2020年10月29日-11月6日)。

各施工项目部、监理部要认真组织对本项目进行一次全面的自查自纠，对项目检查出的问题，要建立安全问题隐患清单和责任清单，要督促项目部认真整改。

（二）排查整治阶段(2020年11月7日-11月30日)。

中心将深入开展建筑施工领域安全风险隐患排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定检查分组表，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚阶段(2020年12月1日-12月31日)。

加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，对排查发现的问题进行“回头看”，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号，加强标杆企业和良好监管经验的推广宣传，推动建立健全建筑施工安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

六、工作要求

（一）落实责任，强化监管。要严格落实领导责任，部门监管责任，加强对工程建设全过程的安全管理，认真开展隐患排查治理。施工单位要落实项目主体责任，严格执行《工程质量安全手册（试行）》完善安全管理体系，实现安全行为规范化和安全管理标准化，提升施工人员的安全生产意识和安全技能。

（二）全数检查，严厉查处。对所有在建项目进行全数摸排，对排查出的安全隐患建立清单，明确责任人、整改期限，逐一督促整改到位。对检查中发现存在重大问题的项目要责令停工整改，对拒不整改、存在违法违规行为的，移送执法部门严肃查处，并纳入“一单四制”管理。对工作开展不力、流于形式的，予以通报，对典型案例予以曝光。

（三）认真分析，及时总结。各施工单位要对本次专项整治行动情况进行认真分析和总结，查找不足，巩固成果，建立健全长效工作机制，进一步提升安全管理水平。中心各检查小组要将专项整治行动检查记录、复查记录、整改回复资料、影像资料整理好后，于12月31日前提交至中心安全管理部归档。