长沙县人民政府

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十大精神，忠实践行以人民为中心的发展思想，推动民生高水平保障，切实安排好各类困难群众的生产生活，使困难群众度过一个欢乐、祥和、安宁的春节，让为社会做出过贡献的个人和家庭充分感受到县委县政府的重视关怀，根据《长沙县2024年春节“访民情、暖民心”活动方案》，特制定本活动方案。

一、慰问时间

2024年1月29日至1月31日

二、慰问对象标准

（一）困难家庭慰问（含符合条件的优抚和政策性慰问对象）

1.重度困难家庭（每户慰问5000元）

（1）年度内患大病且自付医疗费2万元（含）以上的低保家庭。

（2）年度内患大病且自付医疗费8万元（含）以上的困难家庭。

（3）有两个（含）以上残疾人的非常困难家庭。

（4）年度内家庭成员患病个人自付医疗费2万元（含）以上，且有在读大、中专（高中）生的残疾人困难家庭。

（5）有重特大疾病患者并办理了特殊慢性病门诊救助或享受特药政策[肾功能衰竭（尿毒症）、终末期肾病、先天性心脏病、耐药性结核、地中海贫血、再生障碍性贫血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、脑梗死、I型糖尿病、恶性肿瘤、肝硬化、系统性红斑狼疮、重性精神病、脏器移植、脑瘫、艾滋病、尘肺病、慢阻肺、脑卒中、风湿性心脏病等病种]的非常困难家庭。

（6）因灾因事故或其他原因造成生活非常困难的家庭。

2.中度困难家庭（每户慰问3000元）

（1）年度内患大病且自付医疗费1万元（含）至2万元（不含）的低保家庭。

（2）年度内患大病且自付医疗费5万元（含）至8万元（不含）的困难家庭。

（3）年度内家庭成员患病个人自付医疗费1万元（含）以上2万元（不含）以下，且有在读大、中专（高中）生的残疾人困难家庭。

（4）有重特大疾病患者并办理了特殊慢性病门诊救助或享受特药政策[肾功能衰竭（尿毒症）、终末期肾病、先天性心脏病、耐药性结核、地中海贫血、再生障碍性贫血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、脑梗死、I型糖尿病、恶性肿瘤、肝硬化、系统性红斑狼疮、重性精神病、脏器移植、脑瘫、艾滋病、尘肺病、慢阻肺、脑卒中、风湿性心脏病等病种]的比较困难家庭。

（5）因灾因事故或其他原因造成生活比较困难的家庭。

3.一般困难家庭（每户慰问800元）

因各种原因造成生活困难的家庭。

（二）特殊困难群体慰问

1.孤儿慰问（每人慰问5000元）。

2.一次性生活补助。

（1）街道低保户一次性生活补助每人300元。

（2）街道城乡“特困供养对象”一次性生活补助（集中供养的每人600元，散居的每人1000元）。

3.2023年因自然灾害导致家庭成员意外死亡的困难家庭，每户慰问2000元；近5年来家庭成员见义勇为殉职、抗洪抢险殉职的困难家庭，每户慰问4000元。从机动资金中列支。

（三）优抚对象慰问

街道困难退役军人生活解困和退役军人普遍慰问资金按《中共长沙县委办公室长沙县人民政府办公室〈关于印发长沙县2024年春节“访民情、暖民心”活动方案〉的通知》（长县办〔2024〕1号）文件要求执行。

（四）政策性慰问

1.基层老干部、老党员、困难党员：慰问资金由县委组织部准备，资金从党员慰问帮扶资金和县管党费中支出，慰问对象及标准由县委组织部确定。

2.道德模范、身边好人：慰问资金由县委宣传部准备，慰问对象及标准由县委宣传部确定。

3.劳动模范：慰问资金由县总工会准备，慰问对象及标准由县总工会确定。

4.计生困难家庭：慰问对象及标准由县卫健局确定。

5.退役军人和其他优抚对象：对街道退役军人和其他优抚对象开展普遍慰问，慰问以物资的形式进行，相关物资由街道统一采购，属地社区负责发放；对“三属”、在乡老复员军人、参战参试退役军人、带病回乡退伍军人由属地社区牵头进行走访慰问；其余重点优抚对象由县退役军人局负责慰问。上述慰问对象及标准由县退役军人局确定，普遍慰问物资采购资金不足部分从以往上级拨付的春节、八一退役军人慰问结余资金中列支。

三、申报办法及程序

1.自行申报。2024年春节困难家庭慰问对象实行自愿申报制。由困难对象本人向户籍地社区写出书面申请（注明困难原因、困难程度、申请慰问标准），提供相关佐证材料。无行为能力困难对象由社区评议确定。

2.集中评议。由社区支居两委、居民议事会成员、居务监督委员会成员、居民小组长、党小组长、妇女小组长和老党员、离职基层干部代表、居民代表组成民主评议小组，对全社区申请慰问对象进行集中评议。

3.张榜公示。评议出的对象由户籍所在社区支居两委和居民议事会进行复核，签字盖章后张榜公示（3个工作日），无异议后报街道。

4.街道审核。街道社会事业综合服务中心对全部慰问对象审核，对慰问对象类别确认负全责，发现问题，及时整改。慰问对象名单经张榜公示（3个工作日）无异议后，将重度和中度对象名册报县相关部门。

5.慰问对象确定必须严格按照程序进行。个人申请书（附佐证资料）、集体评议资料（会议记录、图片）、公示表、发放表齐全，社区、街道社会事业综合服务中心备案。

四、资金组织安排

1.各社区经民主评议、公开公示等程序评定困难户及慰问标准后，报社会事业综合服务中心汇总，核定最终实际发放户数、金额，原则上不突破分配的金额数。

2.优抚慰问中，重点优抚对象由县退役军人事务局打卡发放，如退伍军人中有符合中度或重度困难家庭条件的，纳入中度或重度困难家庭慰问。

3.城乡“特困供养对象”，其中分散供养“特困供养对象”1000元/人，由县民政局通过财政一卡通发放；集中供养“特困供养对象”600元/人，由各敬老院统筹，按400元/人的标准至人，200元/人的标准添置新冬衣、被，街道、社区不再重复慰问。

4.城乡普通低保户，除列入中、重度家庭的以外，其余对象原则上不考虑慰问（即不再列为一般困难户）。

以上所有慰问对象名册和标准确定后统一报社会事业综合服务中心汇总。

五、工作程序

1.街道、社区会议布置2024年春节慰问工作；

2.各社区完成调查摸底、评议、确定对象，张榜公示；

3各社区将所有慰问对象佐证资料交社会事业综合服务中心集中复核；

4.将慰问名册报街道领导审核，张榜公示，街道上报中、重度慰问名册到民政局审核；

5.街道对接相关县级领导、县直部门确定街道慰问时间，并组织联点干部、社区干部、组栋干部上户慰问；

6.各社区上报春节慰问发放表，需要慰问金领取人、送达人、社区书记签字，盖社区公章）的原件1份、复印件1份到社会事业综合服务中心。

六、活动要求

（一）严格申报、评议、公示程序

1.各社区务必高度重视，召开专题会议进行安排部署，对本社区范围内的各类困难家庭进行全面摸底调查，通过集体评议、张榜公示，确定慰问对象和标准并上报街道研究审定。

2.2024年春节困难家庭慰问对象实行申报制。由困难对象本人向所在社区写出书面申请（注明困难原因、困难程度、申请慰问标准）一户一档，中、重度对象都必须提供相关佐证材料，社区组织支居两委、居民议事会成员、居务监督委员会成员、居民小组长、党小组长、妇女小组长和老党员、离职基层干部代表、居民代表组成民主评议小组，对全社区申请慰问对象进行集中评议，支居两委和居民议事会成员再对民主评议初步认定对象进行复核、复查后张榜公示，公示无异议后报街道。

3.社区对慰问对象类别确认负直接责任；街道对社区上报的慰问对象进行审核，发现问题，及时整改，并将全街道慰问对象和标准进行公示，公示无异议后将中度、重度困难家庭标准慰问对象名册报县民政局；县民政局将全县中度、重度困难家庭标准慰问名册汇总后，在《星沙时报》和县政府门户网站上公示。

（二）严格慰问资金、物资管理

街道对全街春节慰问活动统筹安排，确保该慰问的困难群众不遗漏，同时也不重复慰问。

慰问金由联点领导确定一位联点干部到财政所签字领取，慰问物资到社会事业综合服务中心领取。慰问活动由联点党政领导带队，联点干部、社区干部到社区困难户家中登门发放，并由被慰问对象（领取人）、上户干部当场共同签字，留联系电话，并由社区干部拍照留影（照片处理：由社区选择每户慰问照片中的最佳的一张，统一命名为“星沙街道XX社区2024春节慰问XXX号张XX”），慰问结束后，照片统一发电子档到社会事业综合服务中心。所有慰问照片将由全县统一发到全县公共微信查询平台，公开查询。慰问金不得由他人代领；严禁优亲厚友；严禁挪用慰问资金慰问部门、单位；严禁将慰问资金下发各社区自由慰问；严禁不按照标准慰问、拆分慰问资金。要规范慰问金发放台账，慰问金发放表须做到要素齐全、地址清楚、分类明确、联系电话准确。

慰问结束后各社区将原始发放表复印3份（即含原件一共4份），1份复印件留存社区备查，其余报街道社会事业综合服务中心（原始发放表由社会事业综合服务中心收集统一交财政所记账），由街道将全街慰问金发放表统一整理备查。社区资料也要相应汇总归档备查。

（三）严格落实联点党政、联点负责制

联点干部要全面开展下社区入户走访慰问活动。

（四）严格督查和追责

1.本次春节慰问，街道党政主要负责人是全街慰问活动的第一责任人；各社区书记是社区春节慰问活动的第一责任人；街道分管社会事务的党政领导和社会事业综合服务中心主任、联点领导、联点干部是直接负责人。街道纪工委对社区春节慰问活动全程监督，如发现有社区未按春节慰问要求落实的，核实情况，确有违纪情形的交由纪工委处理。

2.街道、各社区都需设立咨询投诉举报电话，对群众反映的问题，都要认真记录，认真核实并将办理情况反馈给举报投诉人。我街道咨询投诉电话：0731-85477099。

3.本次慰问结束后，将由县委办公室和县政府办公室牵头，县委督查室、县政府督查室及县监察、财政、民政、审计等部门人员组成督查组，对街道、社区2024年春节慰问落实情况和干部走访慰问到位情况进行全面督查，对未按慰问要求落实的，严肃追究相关责任人的责任。

长沙县星沙街道办事处

2024年1月24日