长沙县人民政府

2020年，在县委、县政府的正确领导下，星沙街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《湖南省贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>实施方案》，扎实有效的推进依法行政工作。现将星沙街道2020年法治政府建设工作情况报告如下： 

一、2020年推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）完善组织领导机构，统筹规划依法行政工作

1.加强组织领导，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，组织全体班子成员、社区书记、中层干部深入学习贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实中央、省市县关于法治建设重大决策部署，坚持严格执法、公正司法、全民守法一体推进，不断完善党工委领导法治政府建设的制度和工作机制。将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党政主要负责人对法治建设重要工作安排部署，重大问题进行过问、重点环节进行协调、重要任务进行督办。充分发挥法治建设领导小组领导、组织、指导、督办、检查法治建设工作的职能作用，统筹推进街道法治建设。

2.加强领导干部学法用法工作，抓好“关键少数”。坚持和完善党工委中心组学法制度和领导干部集中学法制度，结合“七五”期间的普法主要内容和要求，制定年度学法计划，把宪法法律和党内法规列入党工委中心组学法。健全并落实领导干部、街道机关干部学法考法制度，组织全体领导干部通过如法网进行学法考法，年度学法考试的参考率、合格率均达到了100%。深刻领会习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。定期组织机关干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.强化考核，明确标准把好选人用人关。将法治工作纳入政绩考核指标体系，把依法执政、依法行政、依法办事能力作为领导干部考察的重要内容。树立重视法治素养和法治能力的选人用人导向，坚持把法治素养和法治能力作为评价干部的重要标准，贯穿到选人用人的各个环节。在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，对目无法纪的干部坚决不用。

（二）推进严格执法，建设法治政府

1.立足深改，增效依法行政的推动力。全面梳理马上办、网上办、就近办、一次办、帮代办等行政服务管理事项，将288项就近办事项、346项马上办事项、47项村（社区）高频政务服务事项、115项街道权责清单，按社会事务、城市管理、市场监管等12项行政管理内容，生态、安监、司法等15项行政服务内容，编印成《行政管理事项》《行政服务事项》，实现街道层面行政管理与服务流程明晰化、规范化。积极推动落实行政管理事项、部门决算公开目录等分批在县政府门户网站进行公布，健全乱收费举报投诉查处机制，坚决杜绝非行政许可审批事项，禁止变相审批或者许可事项，同时依据法律法规的变化实行动态调整，让干部干事有法可依，让群众办事有据可查，让依法行政不留死角。通过“五网融合”，实现“网格—社区—街道—县数字城市管理平台—职能部门”五级渠道全贯通，第一时间派单、沟通、处置。打造“智慧安监”平台和“居民通”APP，建立重点企业隐患排查、风险分类分级管控台账，及时反馈居民诉求和帮代办申请，目前共完成360家单位建档工作，排查发现安全隐患860处，督促整改742处；办理“就近办”事项近3万件，提供帮代办服务近5千次。

2.严格落实重大行政决策程序规定和政府法律顾问制度。在制订街道配套社区惠民资金下拨、三长调整和社区营造项目等重大行政决策事项时，严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省行政程序规定》要求，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论决定相结合，广泛听取多方意见和建议，提高行政决策质量。健全法律顾问制度，聘请律师作为法律顾问，为街道重大行政决策、签订合同等进行法律论证和风险评估，防范行政决策风险。

3.推进严格规范公正执法。加强行政执法规范化建设，积极推进行政执法“三项制度”，认真执行行政处罚自由裁量权标准，促进公正文明执法。建立执法检查人员名录库和行政执法全过程记录制度，执法人员持证上岗、着装规范、亮证执法。2020年，街道联合相关执法部门开展安全生产检查，检查企业36家次，下达责令整改文书21份、现场处置措施决定书0份，已整改复查安全隐患问题96处，依照《安全生产法》办理简易程序案件16起，一般程序1起，处罚罚金133390元。开展卫生监督日常检查220余次，下达各种整改意见180余份，卫计行政处罚数量2起，未发生一起违法执法行为。

4.坚决贯彻“谁执法谁普法”工作机制，加强法治宣传。采取多种形式进行广泛宣传，做到日常宣传和集中宣传相结合。贯彻“谁执法谁普法”工作责任制，街道宣传部门积极组织开展依法行政宣传工作，财政所、行政审批办、司法所、社会事务办、安监中心等部门针对自身行政执法范围，广泛开展了相关法律法规宣讲活动。街道全年共开展各类法治宣传活动50余起，发放各类宣传资料近三万余份，解答群众法律咨询600余次，通过法治宣传活动的开展，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。

5.努力化解矛盾，规范争议解决机制。强化依法治理能力，坚持把法治作为深化治理的重要手段，建立了以人民调解为主体的“三调联动”工作机制，与县公安局联合成立星沙街道调委会驻星沙派出所调解室，近三年共计调解矛盾纠纷627起，与县人民法院合作设立了驻星沙街道诉调对接工作站，已受理民事诉讼案件73起。工作人员利用化解矛盾纠纷之机大力宣讲法规政策，营造人人学法、人人知法、人人守法、人人普法的良好社会氛围，进一步夯实基层治理的法治基础。

6.加强法治政府示范创建工作。今年，街道积极申报创建省级法治政府示范创建单位,目前已通过初审，进入实地核验阶段。

二、推进法治政府建设存在的不足和下一步打算

我街道法治政府建设工作取得了显著成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题：一是运用法治思维思考问题和法治方式处理问题的习惯还未完全形成；二是法制队伍建设有待加强；三是落实重大行政决策制度还流于形式，一些关键环节没有实质性开展。在下一步工作中我们将积极从以下几个方面改进：

(一）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。一是继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作。二是努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。三是要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质，把依法执政、依法行政作为政府和行政机关工作人员的自觉行为。

（二）进一步加强依法行政的队伍建设。在街道加强法治队伍建设，开展依法行政工作教育培训，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强法治机构人员配置，为街道建设法治政府提供充分的组织保障。

（三）建立健全依法行政各项规章制度。特别是《重大决策制度》、《领导干部学法制度》、《政务公开制度》等，进一步完善依法、科学、民主决策机制，合理划分决策权限，扩大公众参与面。依法行政体系建设是我街道在推进基层治理法治化方面走出的坚实的一步，我们将按照我街道印发的《关于进一步推进星沙街道基层治理法治化的实施方案》，以依法行政体系建设为核心和基础，整合现有机制和资源，打造基层治理法治化的星沙模式。

长沙县星沙街道办事处

2021年1月13日