长沙县人民政府

2021年,在长沙县县委、县政府的坚强领导下,湘龙街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕全县法治政府建设的总体部署,大力推进依法建设和依法管理,坚持法治建设,加快职能转变,建立和完善各项行政执法工作制度,全面推进法治政府建设,取得了一定的工作成效。现报告主要工作情况:

一、加强组织领导,强化保障

湘龙街道成立由党工委书记为组长,分管领导为副组长,街道行政审批办、司法所、派出所和其他相关部门人员担任成员的湘龙街道法治建设领导小组,按照要求严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责,严格落实党工委书记法治建设第一责任人述职,对法治建设重要工作党工委书记亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入湘龙发展总体规划和年度工作计划,党工委主要负责人每年召开专题部署会安排法治建设工作,并于每年3月1日前上报了本级党工委和办事处的法治政府建设情况。

二、加强宣传教育,提高依法行政水平

湘龙街道班子成员带头开展自学,精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要会议精神,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署,组织街道、社区干部采取集中学习与自学相结合的办法,认真学习法治政府建设相关制度精神,严格落实12月4日完法宣传日,组织大型宪法宣传活动,深入学习宣传《宪法》,坚持干部带头学习《民法典》活动,做到了人手一本《民法典》,形成了人人学法,个个懂法,善于用法解决问题的法治氛围,同时街道范围内18个社区也依法制定完善了民主自治章程。

三、推进政务公开,接受群众监督

一是坚持民主集中制,健全决策机制。坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,重大事项在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。    二是督促政务信息及时公开。贯彻落实《政府信息公开条例》,及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项,重点领域加大政府信息公开力度,强化政府网站和政务新媒体建设管理,严格落实意识形态和网络安全工作责任制。今年公开政务信息262条。

四、立足岗位实际,积极推进法治建设

一是提升综治调解能力。成立27人的湘龙街道人民调解委员会,通过线上线下定期组织18个调解委员会人民调解员培训,积极参加普法知识竞赛。今年,湘龙街道各调解组织共计调解各类矛盾纠纷160起。调处成功率100%,涉及金额1515.5万元,无一起“民转刑”案件。二是完善法律服务体系,湘龙街道设有街道公共法律服务工作站1个,公共法律服务点18个。街道法律顾问一名,18个社区派驻社区法律顾问15名。截止2021年12月,律师接受现场、电话咨询1000余次,开展法治讲座30余次,参与法治宣传30余次,参与调解80余次。三是加强安全生产监督管理。以加强安全法治、保障安全生产为主题,强化安全监管。全年开展安全生产计划执法检查42家,发现隐患52处,下达责令整改文书16份。开展非计划执法检查80余次,发现隐患210余处,整改隐患189处,正在整改隐患21处。简易程序办案3起,移交案件4起,共处罚金额0.955万元,打非治违共6起,始终保持“强执法 防事故”的高压态势。四是切实加强交通管理。紧盯“降事故、保安全、保畅通”的工作目标,围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的7大类15项交通问题顽瘴痼疾,持续加大集中整治力度。共开展道路交通顽瘴固疾联合执法160余次,查处摩托车违法1108起,查处货车超载车辆108起、酒驾83起、人货混装车辆68台、客车超员61起、非法改装219起、两客一危违法117起(旅游客运、公路客车违法9起,危化车违法108起)、货车违法2127起、电动车违法2392起、行人违法719起、拖拉机违法11起、老年代步车违法10起、违停抄牌19624起。排查物流仓储安全隐患169处,约谈物流园区企业负责人,督促隐患整改。五是开展执法专项整治行动。开展烟花爆竹专项整治13次,检查各类场所427处,取缔1家无证经营门店,暂扣烟花3箱;持续推进三合一场所整治,开展联合执法87次,发放《三合一场所告知书》5000份,排查4000余处,清除三合一场所124处;开展在建工地联合执法整治36次,发现并督促整改隐患62处,规范施工围挡930米;集中整治12家无证办学机构,下达责令整改通知文书12份,关停2家无证办学机构;结合日常工作开展文化旅游市场“扫黑除恶”、“扫黄打非”等专项行动。对娱乐场所、涉旅企业、网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为进行打击和查处,开展文化旅游市场各类专项整治活动38次,联合整治行动15次。六是加强干部法治教育,建立干部行政管理制度,加大对街道社区工作人员依法行政的培训力度,每年组织在职在编工作人员进行普法考试,参与率100%,通过率100%。七是加强普法宣传,2021年,湘龙街道普法依法治理办公室按照“谁执法、谁普法”的原则,积极开展“法律六进”工作,全方位,无死角开展各类法治宣传17场次,涉及8个社区、3所大中专院校及中小学校,普法人数达12300余人,发放法律宣传资料8500余册。八是提升行政应诉水平,湘龙街道积极采取措施,完善应诉机制,截止2021年底,湘龙街道通过“司法部行政复议、行政应诉案件统计系统”上报行政复议案件0件,一审行政应诉案件1件。

五、存在的主要问题与解决措施

湘龙街道办事处坚持将法治建设纳入街道社会经济发展整体规划,在法治政府建设方面取得了一定成绩,但与长沙县全面推进依法行政,加快建设法治政府的目标相比,仍存在一些差距与不足:

(一)依法行政行为还不够规范,一些不标准不重视程序的情形在行政过程中仍然存在;

(二)部分基层工作人员法治观念,法律意识淡薄,行政监督的措施还不够有力,一些配套的监管措施还不够完善;

(三)基层法治薄弱,法治队伍人才梯队建设滞后,法治专业人才占比甚少,素质参差不齐;

(四)专业理论学习不足,组织专题的法治培训较少,工作人员自学主动性不够,导致工作理论与实践差距较大。

(五)法治宣传还不够到位,法治教育力度不够大,形式不够新颖。

六、下一步工作措施

(一)强化内部管理,提高依法行政能力,建立健全内部管理制度;

(二)建立基层执法人员有效的法治、法律学习机制和管理制度,形成基层人员良好的法律学习氛围,提升法律涵养、法律意识、法治观念;

(三)建立人才引进机制,通过选拔、聘用法治专业人才,聘请公职律师、法律顾问,为街道办事处在重大行政决策、行政合同签署过程中提供法治意见。

(四)定期组织法治专业培训,尤其针对执法部门、审批部门、财政部门进行行业性法律培训,提高业务素质和法治素养。

(五)加大法治宣传力度,拓宽法治宣传教育的渠道,创新宣传手段,提高法治宣传教育工作的覆盖率。加强新媒体在普法宣传中的运用,充分利用人们喜闻乐见的方式进行普法形式,如微信、微博、微视频等平台,增强普法工作的互动性。