长沙县人民政府

2022年，我镇在县委、县政府的正确的领导下，在县委依法治县委员会的精心指导下，深入领会、贯彻落实习近平法治思想，严格按照中央、省、市、县的工作要求，全面推进法治政府建设，取得明显成效。现将2022年工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，全面落实法治建设责任

我镇根据人员变动情况，及时调整法治政府建设（依法行政）工作领导小组，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，各班子成员任组员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调全镇的法治政府建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。制定年度依法行政工作计划，分解和细化具体工作职责。同时各村社区联村党政、干部，指导负责联系单位的法治建设工作，各村（社区）实行“一把手”负责制，切实把法治建设落到实处。

（二）健全决策机制，深入推进依法决策

1.完善行政决策制度。一是完善青山铺镇“三重一大”议事决策制度，严格落实重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项集体决策制度。二是涉及全镇工作的重大事项，除了充分征求领导干部的意见，还充分听取广大群众各方面意见，并进行公开公示，做到广泛征询意见，充分进行协商。按照议事规则，定期召开党委会和党政办公会，研究重大决策，部署安排中心工作。按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，坚持重大事件民主决策的程序和规则，不断提高决策科学化水平。

2.落实法律顾问制度。我镇与星沙律师事务所签订了法律顾问合同，为执行各项政策法规和事务提供法律支持服务。在出台重大决策前，都充分进行风险评估，并由律师严格审核把关，使制定出台的规范性文件均符合法定权限和程序，内容合法，无发生和法律法规及上级文件相抵触的情况，使审查、监督工作由事后变成了事前、事中的全程监督，坚持做到依法行政，切实维护人民群众的合法权益。2022年，法律顾问参与合同审核50余件，参加会议12次。

3.深化政务公开。政府需公开的信息，通过政府门户网站、LED电子显示屏、宣传栏、展板、镇村组三级微信群、村村通广播等多途径、多层次、多方面向社会公开。2022年通过门户网站、公开栏、新闻媒体及其他宣传渠道共计公开信息700余条。进一步完善政务公开栏，公开工作职责、服务项目、收费项目、收费依据和标准、与群众利益密切相关的重大行政决策、为民办实事项目等内容。

（三）规范执法行为，全面落实依法行政

1.加大重点领域执法力度。我镇现有取得行政执法证的机关干部7名，定期对各执法工作人员进行与依法行政有关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧，通过严格学习，铸造了一批政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的执法队伍。同时加大重点领域执法力度，重点加强安全生产、违法建设、污染防治等重点领域行政执法工作。一是扎实开展安全生产专项整治。扎实开展道路交通安全、消防安全、企业生产安全、食品安全等专项整治工作，确保平安青山的建设。“两站两员”在周末节假日、重点时段、车流量高峰上路劝导疏导车辆。加强消防安全稽查，确保群众生命财产安全。强化企业生产安全监管执法，2022年排查发现隐患157条，督促企业整改157条，办理行政处罚案件4起，累计罚金0.8万元。二是严厉打击违法建设。深入落实四级联合巡查制度，责任到人，持续推进历史违建全面“清零”。加大违法卫片图斑整改力度，即查即处理，月度卫片严格按时间节点整改到位。完成镇域范围内自建房安全清查整治工作,全镇5296栋自建房排查录入（其中包括经营性住房334户，非经营性住房4962户），做到了不漏一户，不落一栋。通过宣传发动和群众自查自纠，采用群众自拆、镇村帮拆等多种途径，共计拆除老旧空心房、闲置房、危房共计28栋（处），面积3200平方米。

2.坚持规范行政审批行为。制定下发公文处理、印章、文印及档案管理制度，财经审批制度等并严格执行，同时加强对资金审批、审核流程的管理。依据《招标投标法》等相关法律法规，健全完善三资交易管理，严格执行“三重一大”议事决策、村级工程管理等制度，全年开展公开或简易招投标，确保工程项目在阳光下操作。依据《政府采购法》等相关法律法规，完善机关采购管理流程，建立招标采购库，严格控制公务支出。

（四）开展法治宣传，全面建设法治社会

1.大力开展法治宣传。以法治宣传日、宣传周、宣传月为契机开展大型法治宣传，充分发动法润三湘志愿者等普法宣传队伍积极参与，利用青山铺镇法治文化广场的地理位置优势，以点带面，在整个集镇区域开展大范围的入户宣传。开展老年人权益保障法律宣传活动，增强了老年人的维权意识和自我保护能力；组织开展《民法典》、《社区矫正法》等法治讲座，提高群众安全意识和法律意识。另邀请社区驻点律师现场解答群众法律问题，将驻点宣传与入户宣传相结合，得到了人民群众的一致认可和好评。2022年，开展法治讲座（课堂）4次，集中法治宣传12次，发放宣传资料8000余份。

2.加强法治教育培训。重点抓好机关干部的学法工作，通过如法网、学习强国等平台等，督促机关干部加强学习，机关干部学法考试参考率、合格率均达到100%，积极培养村（社区）法律明白人。坚持行政执法人员持证上岗和资格管理，落实行政执法人员日常培训和监督，推动执法公开、公正。

3.畅通信访调解渠道化解矛盾纠纷。我镇高度重视信访和人民调解工作，充分认识到信访维稳工作的重要性和敏感性，结合网格化管理，联村干部深入基层，主动联系群众，及时摸排各类矛盾纠纷，将各类矛盾遏制在萌芽状态。针对积案老案由党政领导专班负责协调，各部门职责分明，助推积案老案加速调处，且成效显著。2022年，镇村两级人民调解委员会共调处各类人民调解案件50余件，受理回复信访件4件，回复12345工单420件,。

4.全力服务基层发展。建成了1个公共法律服务工作站，5个公共法律服务工作点，充分利用广播、宣传栏、宣传横幅、微信、QQ等平台，广泛深入宣传公共法律服务平台，努力提升群众的知晓率。青山铺司法所、青山铺社区、赛头村3个点指派律师进驻，并以驻点辐射周边村（社区）的方式在全镇范围内为村（社区）社会管理提供法律意见和建议，为群众提供法律咨询服务，协助参与人民调解工作，开展法治宣传以及为困难群众提供法律援助。2022年，共接待来访群众80余人次，现场或电话解答法律咨询110余次，引导群众以合法途径解决问题。

二、存在的问题和困难

2022年以来，在推进政府法治建设方面虽取得了一定成效，但对标对表先进标杆、细则要求和群众期盼，仍存在以下不足：

（一）部分群众法治意识比较薄弱。经过全体干部努力，我镇党员群众的法治观念有了较大提升，但法治宣传普及工作仍存薄弱环节，少数群众法治意识还是比较淡薄，违法建设、违规焚烧秸秆等案例仍然存在。

（二）法律专业人才缺少。随着法治政府建设深化，在推进重大项目、拆违控违等日常工作中，涉及法律事务越来越多，专业法律人才质量和数量难以适应当前形势。

三、下一步举措

下一步，我镇将采取有针对性的措施，改进和解决当前法治政法建设工作中存在的不足和薄弱的环节，推动法治政府建设工作整体水平的提高。

（一）进一步规范执法全过程行为。强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存。

（二）优化网格机制，夯实法治建设基础。继续依托网格化管理，深入推进联村干部进村组群、深入群众听取民情民意，进一步优化问题收集、处理程序，各部门联动、形成合力，及时反映、协调人民群众各方面各层次利益诉求，确保源头治理取得实效。

（三）进一步强化法治宣教。以创建“民主法治村”为载体，切实加强农村法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

（四）加强队伍教育，提高依法行政能力。一是继续深入开展党委中心组学法、机关干部学法等培训，梳理依法行政观念，提高领导干部学法用法的能力和水平；二是加强行业性法律知识培训，推进行业性法治建设，让依法行政落到实处；三是加强对法治干部的培养、教育和使用力度，充分发挥法制部门在法治政府建设方面的参谋、助手、顾问作用；四是加强执法队伍法治教育，提高执法人员法律素养，为法治政府建设提供保障。

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