长沙县人民政府

为了2024年2月22日（农历正月十三日）陶公庙庙会活动的顺利进行，根据统一安排，特制定长沙县㮾梨街道陶公庙庙会活动安保工作方案。

一、指导思想

确保千年㮾梨传统文化事业的传播发展，确保参与庙会人员安全有序，确保陶公庙传统庙会顺利进行。

二、组织领导

本次活动成立2024年农历正月十三㮾梨街道陶公庙庙会活动安全保卫指挥部，人员如下：

政      委：刘智平  

现场指挥长：吴晓芬、罗  佳、郑  茁、曹  平

现场副指挥长：孟  湘、熊  矩、蒋  明、杨  章、夏卫书、付  窈、秦  勤、李国夫、张婷婷、杨  照、高雨清、汤莹柯、罗  芳、龙  平

成员单位：㮾梨街道办事处、县公安局治安大队、县公安局交警大队、县行政执法局、㮾梨市场监督管理所、㮾梨供电所、街道社区卫生服务中心、陶公庙社区、大园社区、土岭社区、龙华村、陶公庙

安全保卫指挥部设新时代文明实践所，黄浩任指挥部联络员。

三、职责与分工

（一）应急处突组

组  长：肖追雁

单位及成员:㮾梨派出所警力20人、处突队20人

职  责:2月21日和2月22日当天会同庙会各安保小组做好可能出现的各类突发事件预案准备和处突准备，并积极处置各类突发事件；完善落实陶公庙核心区域的天网监控等技防措施；牵头落实好陶公庙进口的安检门和庙内的安保力量。

（二）摊担清理整治及流浪乞讨人员清理组（下设三个行动组）

总负责人：莫灿坤

一小组组长：莫灿坤

单位及成员:㮾梨街道城管办易波、苏汉武、伍术专、方勇、杨文浩、刘心宇，执法队2人、市场监督管理所4人、派出所2人

职  责：

1、在2月21日和2月22日全面清理乞讨人员，不得有乞讨人员进入庙会活动范围内。

2、陶公庙广场内一律不准设立任何摊担，摊担一律由城市管理服务中心、执法队及陶公庙社区共同负责统一安排设在指定的区域。

3、2月22日负责巡查街面，及时驱散流浪、乞讨人员。

4、由城管办组织人员负责在2月21日前分别在原芳园宾馆前坪、广场入口处搭设报警服务台，并在庙门进出口设置分割栏以及各指示标牌。请城管办负责在牌楼口、庙后门、安定桥、庙内及庙坪设置水马隔离。

二小组组长：凌  云

单位及成员：㮾梨街道无废办陈盛、宋钰、黄灵芝、饶思捷、柳红，城管办戴雄杰、马超、高明、江召、陈觅、张杨、孙磊，执法队3人、市场监督管理所2人、派出所2人。

职  责：2月21日、2月22日在安定桥负责对进入陶公庙广场的经营商贩进行管控，防止流浪乞讨人员进入陶公庙广场。

三小组组长：金  鑫

成  员：㮾梨街道物流办彭泽洲、陈雁、刘刚、陈钢、陈学文、曹旭、刘杰峰、杜宇、汤立、易凡，执法队2人、市场监督管理所2人、派出所2人

职  责：2月21日、2月22日在牌楼至广场路段对进入陶公庙广场的经营商贩进行管控，防止一切流浪乞讨人员进入陶公庙广场，引导商贩正确摆放在临湘路人行道两侧，劝导在路中央的商贩及时回到各自摊位。

（三）庙会交通秩序疏导组（下设2个大组）

1、现场交通秩序组（下设7个小组）

责任人：蒋  明、杨  章、秦  勤、李国夫、张婷婷、杨  照、高雨清、汤莹柯、肖紫沩、罗  芳、龙  平、陈  诚、袁文君

成员单位：㮾梨街道办事处各办站线所、㮾梨派出所、交警中队、行政执法局㮾梨行政执法队、陶公庙社区治安巡防队、大园社区治安巡防队、龙华村治安巡防队、土岭社区治安巡防队

职  责：2月21日上午8时，交警中队安排专职力量值守牌楼入口，陶公庙社区安排4名治安巡防队员配合、维护交通秩序，限制车辆驶入。2月21日、2月22日主要负责场内的交通疏导工作，对于驶进内场的车辆进行劝阻与引导，确保参加庙会车辆进出有序、交通流畅，确保车辆有序停放。

（1）新建路及梨江路沿线交通疏导组

组  长:陈  诚

责任人:夏凯东、黄超、柳岳辉

成  员：交警9人、派出所民警2人、大园社区治安巡防队员10人、龙华村治安巡防队员8人、土岭社区治安巡防队员10人。

职  责：①㮾梨交警中队负责维护龙华路沿线的道路交通秩序，大园社区和龙华村各安排2名治安巡防队员协助配合，引导机动车辆停放于东六线沿线、龙华路沿线、㮾梨建筑公司内坪、㮾梨税务所、芳园酒店地下车库以及同心停车场等。大园社区治安巡防队员由夏凯东带队对双桥至工商银行路段进行巡查。②执勤工作人员必须引导过往芳园宾馆路段的车辆，保持路段的畅通，如遇到交通堵塞或发生交通事故的情况，立即进行处理。③在梨江路与龙华路口固定2名交警哨，龙华村安排2名治安巡防队员协助配合，确保交通通畅。④邮政局往大园路口固定2名交警哨，大园社区安排2名治安巡防队员协助配合，引导交通。⑤龙华路与东六线交界处安排2名交警，龙华村安排2名治安巡防队员协助配合，负责分流，引导车辆停放。⑥㮾梨街道办事处至横街路段安排1名交警，严格控制从该路段至庙会现场的各类车辆驶入。⑦公安警力2人负责老芳园宾馆进入陶公庙市场路口秩序维护，避免机动车辆和闲杂、流浪乞讨人员进入庙会中心现场。⑧交警2人负责在梨江路与东六线丁字路口进行车辆分流，土岭社区安排4名治安巡防队员协助配合，其余土岭社区治安巡防队员由柳岳辉带队在梨江路、东升路、梨安路沿线巡查并配合交警疏导车辆。

（2）大码头三岔路口秩序维护组

组  长：罗  芳

副组长：魏先觉

成  员：㮾梨街道社会事务办彭斌武、吴延琼、郭海燕、雷丹辉、罗果胜，公安民警2人、执法队4人

职责：主要负责劝导摊贩与一切车辆进入庙会现场，维护好人流秩序，防止事故发生。

（3）双桥路口交通疏导组

组  长：李国夫

副组长：肖  欢

成  员：㮾梨街道财政所郭妙婵、邓波、刘芳、刘洁、曾慧、陈卫兵、邓姣、唐玉琼、熊妹、李京捷，公安民警4人、执法队3人、交警2人、陶公庙社区2人、大园社区2人。

职责：①对于路口过往车辆进行引导，保证车辆有序行驶，不随意变换车道，造成交通拥堵。②限制超宽、超长等大型货车驶入。③执法队安排2人在双桥泵站停车场设置路障，禁止一切社会车辆从双桥泵站停车场进入陶公庙广场。

（4）陶公庙后门交通疏导组

组  长：张婷婷

副组长：章  渺

成  员：㮾梨街道基层党建办袁盈、杜娟、宋洁、邓璇、张航航，㮾梨城建办陈志刚、唐子杰、欧卓士、刘文雪，交警1人、公安民警2人、陶公庙社区2人

职  责：①引导人员从前门进入，保证后门交通的畅通。②阻止无关车辆进入广场内坪。③阻止闲杂、流浪乞讨人员进入广场内坪。④负责从陶公庙后门至安定桥沿线的人流秩序，防止因人员拥挤发生意外事故。⑤负责安排人员对天街进行巡查，防止人员攀爬。⑥负责特色街区活动秩序维护。

(5)轮渡码头交通疏导组（防洪堤观景台处）

组  长：高雨清

副组长：余政一

成  员：㮾梨街道农业服务中心陈丛云、陈加贝、柳铁文、陈一品、陈志刚、李超、陈瑶、李广希，公安警力2人、执法队2人

职  责：负责观景台及游轮码头的群众进出有序，进行秩序的维护，提醒过往群众切勿拥挤，并在观景台沿浏阳河沿线设置好警戒线及警示标志，防止发生人员跌落事件。交通物流办负责与县水上执法中队联系好一台巡逻救援快艇（张日18670792803），2月21日、2月22日全天在码头附近履行好巡逻救援职责。

（6）前门楼至陶公庙广场入口交通疏导组

组  长：秦  勤

副组长：彭  哲

成  员：㮾梨街道经发办李志刚、朱翔、陶铁文、钟琪、张辉、李磊、王芳、曹宇航、章增瑶、肖安邦、黄楚舒、谭韵雯、曹旎、孙曦亮，㮾梨城建办郑婷、饶杰、韩相、刘波勇，公安警力5人、执法队12人、陶公庙社区2人、陶公庙社区治安巡防队员2人

职  责：①2月21日，2月22日早上7：00前人员必须到位。②适时进行人员分流，防止牌楼口人员、车辆拥挤堵塞，保证人员有序的进出。③对于占道经营的摊贩进行劝阻。④负责门楼至陶公庙广场沿线及芳园宾馆左侧停车坪的现场秩序维护。⑤广场石墩移开入口处安排公安警力2人、执法队3人，出口处（靠安定桥与绿化广场）安排公安警力1人、执法队1人主要负责阻止车辆、闲杂人员、流浪乞讨人员入内。⑥综合市场进入临湘路2个路口各安排2名执法队队员，派出所安排公安警力2人，确保路口畅通，阻止机动车辆与闲杂、流浪乞讨人员进入庙会现场。⑦执法队安排2人负责维护临湘路进入原陶公庙社区居委会路口的秩序。

（7）安定桥交通疏导组

组  长: 杨  照

副组长: 何  东

成  员：拆迁指挥部张延灿、周伟、张晴、方锋、高津、常义、傅木林、胡瑶、章浩、柳将、杨益波、袁月、李雨阳、杨佩君、唐婉、章婷，公安民警2人、交警1人、陶公庙社区2人

职  责：对于在安定桥逗留的人员进行疏散，防止拥挤与踩踏现象的发生，对于翻越栏杆的行为及时进行劝阻。

2、外场交通疏导组

组  长：陈  诚

成  员：交  警19人、公安警力2人

东六路龙华路口：大园社区2人、陶公庙社区2人

长路人民东路口：2人（限大车驶入）

长路农大路口：2人（限大车驶入）

黄兴大道福田公司路口：2人（限大车驶入）

黄兴大道至梨江中学路口：2人（限大车驶入）

黄兴大道与东升路路口：2人（限大车驶入）

梨江路沿线：2人（疏导交通秩序）

梨安路与东六路路口：1人

小码头拐角处：1人、公安警力2人（阻止一切机动车驶入）

巡逻处置拥堵：2人    交通事故处置：2人、拖车一台

职  责：社区配备的工作人员负责配合交警对要进入内场的车辆进行甄别及疏通解释；其余工作人员负责对人民东路口，长路农大路口，龙华路与黄兴大道交口，北汽福田与黄兴大道出口、东升路与黄兴大道路口和梨江路高架桥路段车辆进行分流管制，引导车辆有序停放，同时负责交通事故的快速处理，并负责在2月21日晚上前安放好“重大活动车辆绕道”的告示牌。

（四）陶公庙内现场秩序维护及巡查组

组  长：龙  平

        汤莹柯

副组长：彭志国 、周  敏

黄  许、徐磊林

成  员：㮾梨街道应急办李红斌、李娜、朱萍、周佳伟、蒋述忠、汪春霞、段碧杨，社会事务办李延兵、徐勇、陶珺，城建办余晋尧、晏宇凡、黄维、熊光磊，拆迁办李振、姜命龙，陶公庙社区2人、公安警力4人负责祭拜大厅安全，公安警力4人负责阶梯及庙内前坪、庙门的安全。

职  责：指引人员有序的进入退出庙内，告知香烛的焚烧点，防止踩踏事故的发生，提醒祭拜群众保护随身财物，发现制止和打击各类违法犯罪行为，严禁携带烟花爆竹进入庙内进行燃放，劝导祭拜群众将香烛投入指定焚烧地点，预防因焚烧香烛等引起的火灾事故。

（五）陶公庙广场秩序维护及巡查组

组  长：黄  浩

成  员：㮾梨街道综治办、司法所李安楠、郑文超、罗正当、王让梨、曹先亮、康思帅、粟武、董仕、曹达、罗江、陈建科、饶忠瑞、黄明红、曹辉、杨帅、童玉，陶公庙社区3人、公安警力10人、陶公庙社区治安巡防队员10人负责陶公庙广场的安全。

职  责：按程序联系安排好第三方安保公司，按照公安局的要求落实好现场及陶公庙大门进出口的各项安保措施，指引人员有序的进入庙内，适时把握好进庙大门人流量，灵活开关通道，防止踩踏事故的发生，提醒祭拜群众保护随身财物，发现制止和打击各类违法犯罪行为，维护陶公庙广场内的秩序。

（六）报警服务组

组  长：肖追雁

职  责：在老芳园宾馆前坪、陶公庙牌楼处、陶公庙广场入口处分别设立报警服务台，利用高音喇叭提醒庙会现场群众注意保护随身财物，震慑违法犯罪分子，尤其要在人流比较密集时提醒群众缓慢移动防止人员拥挤导致踩踏事故，并及时发现制止和打击各类违法犯罪行为。老芳园宾馆前坪报警服务台：公安警力2人；陶公庙牌楼处报警服务台：公安警力2人；陶公庙广场入口处报警服务台：公安警力2人

（七）接待及后勤组

组  长：肖紫沩

副组长：许  倩

成  员：㮾梨街道党政综合办：刘玉、彭力、杨伶、沈定根、黄欢、蒋璇，㮾梨街道便民服务中心：陈晓红、谷水花、梁柳韩、纪玉超，市场监督管理所2人

职  责：负责庙会活动各组饮用水及早、中、晚就餐。

2月21日中餐、晚餐随机安排，2月22日早餐时间：6:30，就餐地点：㮾梨芳园酒店。2月22日中餐所有上岗人员就地用餐，由工作人员安排盒饭于上午12:00前通知各负责人安排专人领取。晚餐时间：下午6：00分批轮流换岗在芳园酒店就餐。市场监督管理所安排2人驻守在芳园酒店对食品安全进行随机抽查监管。

（八）消防安全组

组  长：凌  波

成  员：应急办2人、公安警力2人

职  责：由应急办向消防大队申请一台消防车，停放于陶公庙广场内并原地待命，确定好广场内接水消防栓位置并确保良性供水。

（九）医疗保健组

组  长：曹江宏

成  员：卫生服务中心医师1人、护士1人

职  责：救护车停放在陶公庙广场内，如遇庙会活动中出现人员受伤或突发疾病立即协调组织对伤员进行就地处理或转移救治。

（十）综合巡逻组

组  长：肖追雁、袁文君、佘  挺

一组：巡警队5人，巡逻路段：信用社至税务局沿线

二组：巡警队5人，巡逻路段：牌坊至陶公庙沿线（固定1人负责陶公庙农贸市场入口的现场秩序维护）

三组：处突队5人，巡逻路段：信用社至二医院沿线

四组：处突队5人，巡逻路段：工商银行龙华路沿线

五组：由派出所安排处突队员待命

六组：市场监督管理所1人、执法队2人、公安警力2人进行综合巡查

七组：执法队4人负责陶公庙庙会中心现场秩序

（十一）用电安全组

组  长：刘  昂

单位及成员：㮾梨供电所2名职工

职  责：负责确保庙会活动现场的供电及用电安全。

（十二）基础设施完善组

组  长：杨  章

副组长：莫灿坤

成  员：执法队2人、陶公庙社区2人

职  责：负责对陶公庙广场设施进行维护，修复完善各类破损的基础设施，排除安全隐患，展现千年古镇和美梨的良好风貌。

（十三）安全隐患排查整治组

组  长：蒋  明

副组长：肖追雁、凌  波、张  琴

成  员：单伟、彭兵、黎海欧、陈红，陶公庙社区3人

职  责：在2月21日、2月22日对陶公庙广场、周边道路、陶公庙内进行全面安全隐患排查，切实排除各类安全隐患，保障庙会活动当天人员安全。由派出所安排警力对防洪堤沿线敞口部位拉好警戒线，安排人员值守，防止发生事故。

（十四）食品安全监管组

组  长：佘  挺

成  员：市监所4人

职  责：对庙会活动过程中的所有涉及有食品生产、经营和销售的酒店、门店、摊贩开展食品安全检查。

（十五）宣传活动组

    组  长：付  窈

    副组长：刘  盼

成  员：高颖珠、曹冲、解帆、徐凌波

职  责：负责全面的宣传资料及物品的采购以及在广场设置宣传台。

四 、工作要求

1、统一思想，落实责任。凡参加本次庙会活动的人员，必须履行各自的工作职责，坚持按时到岗到位。

2、公安、交警、行政执法队、市场监督所请着制式服装上岗，并佩戴好相关标识，一律戴帽。机关干部一律佩戴工作牌，各党政负责人各配备对讲机一台。

3、服从命令，听从指挥。所有执行任务的工作人员必须服从指挥部的统一调度。

4、为了减轻交通压力，机关干部车辆一律停放于机关停车坪。

5、2月21日、2月22日请大园社区在大园同心停车场安排好停车位置，并派治安巡防队员负责守护停车场内停放的车辆。土岭社区治安巡防队员除上面安排具体岗位的人员外由治安主任柳岳辉带队负责对梨江路及政府沿线进行巡查、疏导交通，龙华村治安巡防队员除上面安排具体岗位的人员外由治安主任黄超带队负责对龙华路与东六线十字路口至工商银行沿线进行巡查、疏导交通。

6、本次活动安排三次督查，由杨帆、龙超、林爽负责，如出现不按时到岗到位的人员将严肃追究责任。

7、本次安保行动参与的维稳处突单位有㮾梨街道办事处、公安、交警、执法局等相关部门，其中㮾梨街道办事处机关工作人员195人按时按要求自行上岗，治安力量180人（含㮾梨派出所和县局增援力量）由派出所肖追雁负责组织；行政执法局100人（含㮾梨行政执法队）由㮾梨行政执法队袁文君负责组织；交警力量70人（含㮾梨交警中队）由㮾梨交警中队陈诚负责组织；供电所4人由刘昂负责，市场监督管理所15人由佘挺负责，卫生服务中心4人由曹江宏负责，陶公庙社区50人、大园社区10人、土岭社区12人、龙华村10人，各村（社区）治安巡防队员由治安主任负责组织到位。机关工作人员自行上岗，时间为2月21日上午8点，2月22日上午6:30在芳园用早餐，7点准时全员到岗，撤岗具体时间另行通知，各职能单位和各组执行任务的所有工作人员不得擅自撤离岗位。

8、请城市管理服务中心负责安排好2月21日、2月22日两天的环卫保洁与督察。

9、庙会活动机关值班留守人员安排如下：

机关办公室值班：胡晓辉

机关值班人员：（值班当日留守值班室值守，当日不值班正常参加庙会安保任务）