长沙县人民政府

为认真吸取天心区“6・5”长沙海智顺物流有限公司火灾事故、雨花区“7・18”火灾事故的教训，有效管控夏秋季火灾根据《安全生产专项整治三年行动攻坚方案》要求，特制订本方案 

一、工作目标

根据省、市、县安排部署，为进一步加强夏秋季消防安全工作，对前期㮾梨应急中心重点组织的“多合一”场所、高层住宅电缆井、仓储物流场所等消防安全专项整治中摸排出的消防安全重点、难点问题，组织开展消防安全整治百日攻坚行动，切实整改一批突出的消防安全隐患与问题，建立完善辖区“多合一”场所、高层住宅电缆井、仓储物流场所的监管机制，确保辖区安全稳定。

二、组织领导

成立由街道党工委书记张登武任政委，街道党工委副书记、统战委员杨章任指挥长，党工委委员、人大工委主任罗芳，党工委委员、政法委员夏卫书，党工委委员、宣传委员、办事处副主任付窈，党工委委员、武装部部长、办事处副主任龙平，党工委委员、纪工委书记周翔，党工委委员、组织委员罗岳峰，办事处副主任李威，人大工委副主任杨照任副指挥长，街道安委会有关成员单位分管负责人为成员的消防安全百日攻坚行动指挥部。应急中心负责本次行动综合协调，由安委会办公室主任、应急中心主任凌波任办公室主任，负责指挥部办公室日常工作，办公室设应急中心。

各村社区设立分指挥部，由村社区党(总)支部书记任指挥长，负责本辖区全面消防百日攻坚行动;消防安全分管责任人任常务副指挥长，协助指挥长抓实本次消防安全百日攻坚行动，负责职责范围内消防安全百日攻坚行动。

三、职责分工

本次消防安全百日攻坚行动为安全生产专项整治三年行动攻坚年重点任务之一，由消防安全百日攻坚行动指挥部统筹，各部门、村社区按照任务分工分负责本辖区本行业领域专项行动，具体分工如下:

应急中心:牵头本次机械等八大工贸企业仓储场所、烟花爆竹、危险化学品等领域的消防安全整治。加强对辖区内的消防安全重点单位的监管，联合派出所、村社区、行业主管部门开展消防监督检查，对相关单位移交的具有合法手续且存在重大消防安全隐患单位经督促拒不整改的行为查处，加强消防安全培训，提高群众消防安全意识，督促单位落实消防安全主体责任物流办、运管中队:牵头负责物流园区消防安全整治。经发办:头负责做好规上企业、大型商场超市(场内配套零售仓库)的消防安全整治。

派出所:负责物流仓储企业易制爆、易制毒和剧毒化学物品的监督管理;抓好仓储物流场所(物流园区)日常消防检查和消防宣传。

行政执法队:负责依法查处相关职能部门和村社区移送的职能职责范围内消防安全非法违法案件。

物管办:牵头负责小区楼栋消防安全整治。负责建筑工程消防违法行为的认定等职责范围消防安全整治。

联校:牵头负责对民办中职学校、校外培训机枃等校园消防安全整治。

宣传中心:牵头负责职责范围内的文旅场所消防安全整治。

市监所:负责处电动自行车以及电动自行车电池与充电器销售的相关违法行为，负责联系物流办、运管中队查处物流园区内工商营业执照注册、叉车上牌等行业安全整治。

供电所:按要求加强用电审批管理，对于利用违法建筑从事生产经营的企业和个人，一律不予供电，配合摸排辖区内违法用电行为，受理违法用电处置。

其他部门:根据各部门职能职责要求，按照“谁审批、谁负责”的原则和“三个必须”的要求，做好本职责范围内的相关工作，并配合牵头部门做好消防安全百日攻坚行动。

各村社区:组织开展本辖区范围内消防安全百日行动;按照属地原则做好重点领域消防安全的排查整治、案件移交等工作同时，对其他领域的消防安全工作进行大排查大整治大管控。

四、重点任务

(一)仓储物流整治

1.仓储物流场所。压实物流企业消防安全主体责任，提高企业消防工作能水平，对堵塞、占用消防通道、三合一场所、消防设施完好情况进行重点检查整治，进一步完善消防设施，强化消防宣传教育，落实各项规章制度，确保人民群众生命财产安全。由街道各部门、村社区负责排查，将排查的问题隐患报物流办汇总，问题严重的及时移送相关职能部门。县消防救援大队、行政执法队、市监所、供电所等部门单位负责对存在的问题进行核查并对企业依法处理

2.机械等八大工贸企业仓储场所。压实工贸企业安全生产主体责任，对老旧厂区、“厂中厂”“园中园”及工贸企业出租场所及企业自身仓储场所，街道各职能部门开展排查摸底，对未办理消防审批手续、消防隐患等问题分别移交城建中心、行政执法队、应急中心进行查处。对存在一般隐患的，督促其限期整改;对存在严重消防安全隐患的，予以立案查处并实行挂牌督办(责任部门:由应急中心，派出所、城建中心、行政执法队供电所配合，村社区具体组织实施

3.大型商场超市(场内配套零售仓库)。压实商贸企业安全生产主体责任，对大型商场超市(场内配套零售仓库)进行消防安全大排查，对未办理消防审批手续、消防隐患等问题分别移交城建中心、行政执法队、应急中心进行查处。对存在一般隐患的，督促其在限期内整改;对存在严重消防安全隐患的，予以立案查处并实行挂牌督办。

(二)小区楼栋整治

1.消防畅通行动。对堵塞、占用住宅小区楼栋疏散通道和安全出口、消防车道;设置影响人员逃生和灭火救援的建(构)筑物等行为进行排查整治

2.电缆井、管道井整治行动。一是由物管办牵头重点整治电缆井、管道井未按国家消防技术标准要求进行有效防火封堵的，或后期改造施工破坏了原防火封堵的。井内违规堆放易燃可燃杂物的。电缆井、管道井井壁上的检查用防火门缺失破损、没有铭牌标识、耐火极限低于0.5小时、关闭上锁、门缝未作密封处理等的。电缆井内电线电缆老化、私拉乱接电气线路以及不安全接线方式接电的。弱电井管道井内违规加装强电设备的。井内火灾自动探测报警和自动灭火设施遮挡或损坏的。二是由工信局牵头，指导移动、联通、电信等通信公司规范电缆井、管道井施工，督促施工人员按技术规范施工，对已敷设的存在消防安全隐患的线路进行整改，防范火灾

3.设施设备行动。开展消防设施自查自纠，小区做型消防站消防控制室值班人员配备到位，确保具备及时处置消除火灾隐患的能力。

4.电动车消防综合治理行动。一是由市监所负责查处电动自行车以及电动自行车电池与充电器销售的相关违法行为。由物管办牵头开展物业小区电动车消防安全整治，指导物业小区实施电动车充电桩和专位规范化建设，实行电动车充电长效管理。加大执法力度，由派出所依法查处违规充电和停放行为，形成震慑。

5.入户宣传行动。结合消防安全宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动，宣传中心充分利用小喇叭、微信、小卡片等方式，把宣传落实到每个社区业主群、学生家长群，每个楼栋电梯口、楼梯口，常态宣传消防安全知识，实现入门入户、入脑入心，精准宣传。并开展全民消防安全应急演练，确保居民能够熟练掌握消防自防自救常识。

(三)学校(含校外培训机构)。对民办中职学校、校外培训机构等校园消防安全进行全面排，整治存在的消防问题隐患。(责任部门:由联校牵头，应急中心、行政执法队等部门配合，村社区具体组织实施。)

(四)文化娱乐旅游体育场所。对网吧、歌舞娱乐、电子游艺、A级景区、文博单位、体育综合体等文旅场所开展消防安全检查整治。

(五)村社区。一是开展“多合一”场所消防安全整治。“多合一”场所要以门店为重点开展排查，对照整治要求核查自查自纠和公开承诺开展情况，建立隐患治理清单(见附件7)，制作发放《“多合一”场所隐患整改告知单》，告知当事人隐患问题、整改要求和时限，并同步开展逃生器材和灭火器具使用及其它消防安全常识培训。二是民政办要开展行业系统内如寺庙、宗祠等宗教场所的消防安全排查整治，并填好隐患清单和整改责任清单。对一时难以整改的，要列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。要建立完善的行业系统消防安全管理规定，固化“风险自知、问题自查、隐患自改”承诺管理机制，分行业召开现场会，推广经典经验做法，推动行业标准化管理。

五、攻坚步骤

(一)排查体检阶段(即日起-2021年8月31日)。各牵头部门对牵头专项整治进行再安排再部署，各相关部门、村社区按照部署要求，对照整治内容及标准，整合力量，攻坚克难，对小区楼栋消防安全、城区老厂区消防安全、仓储物流、学校、文旅场所、充电桩、大型商场超市等场所开展地毯式排查体检。

(二)重点整治阶段(2021年9月1日-30日)。各部门村社区要根据排查体检的情况，大力开展百日行动。对发现的隐患原则上做到即查即改，对一时无法整改的，要采取约谈责任人行政处罚、停业整顿、立案查处等刚性措施，倒逼整改落实。

(三)总结提高阶段(2021年11月15日前)。结合暗访督和整治进展情况，分析问题，找查不足，认真总结经验，切实现固消防安全整治百日攻坚成果

六、工作要求

1.加强组织领导。㮾梨街道消防安全百日攻坚行动由消防安全百日攻坚行动指挥部统筹指挥，安委会统筹协调并全面负责。各牵头部门必须按照街道“一盘棋”要求，强力推进本地本行业领域专项整治，结合本单位实际，制定切实可行的整治方案，按照分类分级的原则，组织相关部门进行排查，形成消防安全百日攻坚工作合力。

2.强化监管协作。各头部门组织调度本行业对所分管领域进行大排查，排查发现的火灾隐患涉嫌违章建筑案件移交自然资源所、涉嫌未经消防审核、验收的建设工程案件(含新建、改建、扩建)移交城建中心，经自然资源所、城建中心依据职能进行认定后移交行政执法队依法查处。发现已办理消防审核、验收且存在重大火灾隐患的案件移交县(区)消防救援大队依法查处。能够立即整改的要求立即整改，不能够立即整改的进行限期改正。对重大隐患建立问题清单，实行“一单四制”管理，有关违法违规行为移交执法队、应急中心等有权执法部门。要始终保持监管执法高压态势，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任等措施，对存在重大火灾隐患、严重失信、久拖不改的要列入“黑名单”，纳入行刑衔接，形成震慑。

3.严格讲评通报。由各牵头行业部门汇总所负责行业领域整治的有关报表，按照相关表格报送要求报指定邮箱(详见表格下方备注);典型案例、整治效果、工作履职等情况每月形成小结报送至县消安办;各部门必须把整治工作情况和履职情况及时报送消防安全百日攻坚行动指挥部办公室，由应急中心每月定期通报讲评，单位履职情况纳入全年安全生产目标管理考核的重要内容。

4.浓厚宣传氛围。要充分利用云广播、宣传栏、微信群、宣传册等方式，加大对消防安全百日攻坚行动的宣传报道力度，动员全社会广泛参与行动，积极举报风险隐患，筑牢防范化解安全风险防线。

5.严格落实问责制。对在消防安全百日攻坚战行动中存在瞒报、谎报、漏报相关情况的部门单位和村社区，由街道纪工委严格实施问责追责，因工作开展不力造成严重后果的，由街道纪工委移交县级纪委或相关部门处置。 

㮾梨街道办事处

2021年8月25日