2022年,㮾梨街道在县委、县政府的正确领导下,以习近平法治思想为指导,坚决贯彻执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求,结合街道实际,狠抓法治政府建设,不断深化推进普法和依法管理工作,为㮾梨的经济社会发展提供了强有力的法治保障,现将相关工作情况报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我街道严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。
一是完善法治建设机制。及时调整成立法治政府建设工作领导小组和依法行政议事协调机构,定期开展法治建设专题会议,优化职责分工,确保法治建设责任人职责落实。
二是强化法治建设保障。根据县政府有关要求,制定《㮾梨街道建设法治政府工作年度计划》,细化建设法治政府工作任务,有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时,把法治政府建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,强化政治监管,促进全街道法治政府建设工作的顺利开展。
三是严守决策法定程序。坚持民主集中制,严格执行议事规
则和决策程序,重大的事项坚持党委(扩大)会议研究解决;虚心听取各方面的意见和建议,对专业性和技术性较强的重大决策事项,均请专家咨询论证,提高决策的科学性;对存在法律风险的重大决策事项,均咨询法律顾问建议,提高决策的合法性。
四是自觉接受考核监督。将履行法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系、列入年终述职内容,主动接受人大、司法和上级行政机关的监督;认真配合纪委监察、审计等机关的专门监督;依托㮾梨门户网站等信息化平台公开政务信息,自觉接受群众监督。
五是领导干部带头学法。把学习宪法及习近平法治思想列入街道党工委中心组理论学习年度学习任务;把宪法学习和学法考试纳入在编在岗工作人员年度考核的内容之一;4次邀请街道法律顾问进行依法行政专题讲座。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深化依法行政平台建设
2022年我街道网格化管理信息系统共接收案件22727条,其中自处置案件19408条,需协调处置案件3319条,结案2624条,编写、印制网格通报共12期。不断深化“中心+网格化+信息化”建设,充分发挥网格信息员、巡查员作用开展法制宣传、服务群众,有力强化了依法行政平台建设。
(二)全面提升行政执法质量
一是规范开展行政执法和行政处罚。2022年我街道执法队办理各类行政案件532起,其中城市管理(自然资源)执法领域385起,环境保护(农业)执法领域38起,人文卫教(卫生健康)执法领域33起,交通运输执法领域76起,移送公安机关案件4起,到位罚没款495.11万元;派出所共办理行政案件110起,行政处罚185人,其中治安拘留158人,罚款49人,警告处罚2人,社区戒毒1人,行政处罚单位10家、罚款5家;市监所共查处各类案件88件,罚款20万元以上案件5件,罚没入库280万元。其中食品药品类43件,特种设备类20件,知识产权类8件,其他类17件;应急办共办理102家上系统处罚,简易程序99家,计20.8万,一般程序3家,计2.8万。未发生具体行政行为违反有关规定的情形。
二是规范办理行政诉讼案件。2022年我街道行政诉讼案件共1件,未出现错案和因不服行政行为而提起行政复议或者行政诉讼案件的情况,未因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。
(三)及时做好政务信息公开
一是及时发布政府信息。2022年度我街道门户网站主动公开信息243条,其中工作动态类信息189条,财政资金类23条,统计信息类12条,政策文件和规划计划信息3条,通知公告信息3条,不断拓宽公开渠道、创新公开形式、丰富公开内容。此外,新设政务公开专区、新增政务公开资料架、在大厅显目位置摆设政务公开查询二维码,积极利用“智慧㮾梨”app发布政府信息公告,确保及时对外公布政策、法规、政务动态等政务信息。
二是坚持重点工作听证和招投标制度。始终坚持和落实在重
大工程项目中的听证制度,严格招投标手续,2022年共进行政府招标采购挂网26次。
(四)广泛开展法制宣传教育
一是充分开展法制宣传进村(社区)活动。结合“三八”国际劳动妇女节、“3·15”国际消费者权益日、全国知识产权宣传周、“6·26”国际禁毒日、“12·2”全国交通安全日、“12·4”国家宪法日等节日广泛开展法制宣传,2022年以来,在辖区9个村(社区)开展“反电诈”“民法典”等各类法制宣传活动14场,发放各类法制宣传资料1万余份,值班律师现场进行法律解答200余人次。
二是深入开展法制宣传进企业活动。4月份,我街道以国家安全教育日为契机,联合派出所、交警队在蓝思科技进行宪法、民法典、反电信诈骗、禁毒与法律进企业宣传活动,现场发放宣传手册,大力宣传与维护市场经济秩序和劳动就业、社会保障、安全生产、环境保护、权益保障等相关的法律法规,提升企业员工的法治意识。
三是积极开展法制宣传进校园活动。组织法制副校长、法制辅导员定期到辖区各中小学校开展法制宣传课、预防青少年犯罪、开学第一课、安全知识讲座等活动,受教育学生500多人,形成全社会共同关心、支持、参与青少年法制教育的良好氛围。10月份,街道司法所邀请湖南弘楚律师事务所律师到长沙市益立中等职业技术学校开展青少年法制宣传教育周活动,发放宣传资料800余份,进一步提高学生防欺凌、防性侵、拒毒、道路交通安全和预防电信诈骗意识,促进平安、和谐、健康校园的发展。
四是常态化开展法制宣传。各重要节日通过各村(社区)电子显示屏、5台宣传车等循环播放普法宣传资料,发动小喇叭志愿者服务队通过喊话、上门等方式向村(居)民普及法律知识,营造全民普法、学法的浓厚氛围。
(五)充分发挥法律顾问作用
我街道不断加强法律顾问管理,严把法律审核关,保障依法行政、合法履职;细化街道各部门法律顾问的工作职责,完善考核工作指标;定期评估服务成效,建立法律顾问互相协作的联动服务机制。
三、推进法治政府建设存在的不足及原因
虽然法治建设和法制宣传教育取得一定成效,但仍存在一些不足:
一是部分基层干部法治意识不强、法治知识不能学用结合,导致依法办事的能力仍显不足。
二是缺乏法律相关专业人才,导致依法治理工作力量比较薄弱。
三是全民法治意识法律观念还不强,导致法制宣传教育与群众用法实践存在脱节现象。
四、2023年度法治政府建设工作计划
(一)继续完善法治建设机制,强化法治建设保障。结合实际情况,及时调整法治政府建设工作领导小组和依法行政议事协调机构的职责分工,确保责任落实;在进一步细化建设法治政府工作任务的同时,不断加大法治政府建设财政投入力度,为相关工作的顺利开展提供组织和经费支持。
(二)继续改进法律顾问管理,充分发挥专业力量。统筹街道各部门法律顾问资源,强化评估考核工作;邀请法律顾问全面参与街道党工委的规范性文件起草、重大行政决策、重大执法决定等工作,为街道领导行政决策和行政管理提供法律支持;充分发挥法律顾问在矛盾纠纷化解、重大事项风险评估等方面的作用。
(三)继续提高依法行政能力,自觉接受各类监督。坚持开展宪法及习近平法治思想培训学习,持续强化领导干部依法行政、阳光执法的意识;制定街道在编工作人员年度学法计划,组织法制学习活动和学法讲座活动,提高工作人员行政执法水平;全面完善人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督等,增强监督合力、释放监督效能。
(四)继续加强法制宣传教育,不断创新普法形式。推动大数据、云计算等信息化手段与法治建设深度融合;广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和面向执法人员的法律知识培训活动,做到执法、学法、普法相结合,营造学法、用法、守法的良好氛围,全力推进全民普法守法。