长沙县人民政府

为深刻汲取湘潭“9·22”重大道路交通事故教训，切实防范和坚决遏制重特大道路交通事故，贯彻落实上级关于交通问题顽瘴痼疾集中整治行动的相关要求，镇党委、镇政府决定从即日起至2020年11月，围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，在全镇开展为期一年的集中整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

通过一年的努力，使全镇交通管理机制进一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意识显著增强，路面交通更加有序，交通事故明显减少，实现降事故、保安全、保畅通的总体目标。

（一）交通安全工作党政领导、部门监管、企业主体责任全面落实。容易诱发群死群伤事故的顽瘴痼疾得到根本整治，危害交通安全的违法犯罪行为得到严厉打击，工作失职渎职责任得到严肃追究。

（二）交通安全管理人防、物防、技防措施得到强化。重点车辆及驾驶人交通违法处理到位率达到95%以上；普通公路超限超载率控制在1%以内；校车合规率达到100%。

（三）较大以上交通事故得到有效遏制。严防发生一次死亡3人以上的道路交通事故，确保不发生一次死亡10人以上的重特大道路交通事故。

二、组织领导

开慧镇成立交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组（以下简称“领导小组”），由党委副书记、镇长高洁任组长，党委委员、副镇长胡一舟任副组长，领导小组下设办公室，由综治办何琨任主任，负责集中整治行动日常工作。

三、工作步骤

（一）动员部署、排查摸底阶段（2019年11月至2020年1月）。召开全镇动员会议，完成工作部署，各相关单位摸清底数，形成台账。

（二）集中行动、专项整治阶段（2020年2月至8月）。各村（社区）、站办所按照部署，逐项推进各项整治措施落实，依法打击各类违法行为，集中查办案件，从严追究失职渎职责任。

（三）巩固提升、建立长效机制阶段（2020年9月至11月）。开展全覆盖的督导检查，通报问题、推广经验，总结形成长效工作机制。

四、集中整治的主要顽瘴痼疾

（一）客危车辆隐患较大。重点是“两客一危”车辆存在较大交通安全隐患；旅游运输车辆管理不到位。

（二）超限超载屡禁不止。重点是货车超限超载运输现象严重。

（三）非法营运现象突出。重点是营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运问题突出。

（四）马路市场乱象丛生。重点是以路为市、占道经营问题突出。

（五）风险路段问题较多。重点是部分路段事故风险突出，道路设计、施工、标识、管理存在缺陷。

（六）非法车辆管控薄弱。车辆生产、销售环节监管缺失，非法生产、销售、改（拼）装机动车问题突出；变形拖拉机逾期未检验、未报废、无牌无证、违法上路等问题突出。

（七）违法驾驶行为普遍。农用车、拖拉机、工程车非法载人；电动车、渣土车、混凝土搅拌车野蛮驾驶；开车过程中使用手机、机动车占用右转道直行；校车乘车学生不系安全带、超员等。

五、整治任务及措施

（一）定期排查，深入治理交通安全隐患。每季度召开一次道交联席会议，分析研判本辖区农村道路交通安全存在的隐患，全面认真排查道路规划、交通安全设施等交通安全隐患以及失职漏管、主体责任缺位等问题。按照镇负责辖区乡道、村（社区）负责辖区村道的道路交通安全隐患治理工作责任制，充分发挥“两站两员”、“驻村辅警”等力量，每月对我镇辖区国省道、县乡道、农村道路开展一次全面隐患排查，重点排查急弯、长下坡、高落差、临水临崖等危险路段和事故多发路段标识标志是否清晰、安全护栏是否牢固、设施设备是否完善，特别是农村道路平交路口信号灯、减速带、标志标线是否完备，是否存在行车视线遮挡等情形。对存在以上隐患的路口和路段，要迅速进行整改，一时难以按照相关标准整改到位的，必须采取临时性治理措施，消除风险隐患。排查整改情况要形成工作台账，详细记录隐患点段位置、隐患情形等内容，逐项明确整改责任单位、整改措施、完成时限等。（责任单位：镇拆违控违办、各村（社区）。）

（二）严格执法，大力查处交通违法行为。由综治办牵头，组织福临交警中队、行政执法局开慧执法队、开慧派出所、两站两员等力量，按照部门分工、责任到人的要求，坚决打击“三驾”（酒驾、毒驾、无证驾驶）、非法载人（农用车、三轮车、低速货车）、客（校）车、面包车超员等交通违法行为；加强对电动自行车（含超标车）牌照管理，严查电动车违法载人、逆行、闯红灯、不戴头盔等违法行为及摩托车无牌无证、不戴头盔、违法载人等违法行为。各村（社区）加大农村道路重点时段、重点路段的监管，对民俗节日、赶集庙会、假期学生回家返校、农产品集中输出等重点时段加大监管力度，动员一切可用力量上路疏导、整治。（责任单位：综治办、福临交警中队、行政执法局开慧执法队、开慧派出所、各村（社区））

（三）加强劝导，及时制止不文明交通行为。由综治办组织村（社区）“两站两员”队伍开展交通违法集中劝导活动，重点劝导驾乘摩托车不戴头盔、短途客车超员及农用车、三轮车非法载人等交通违法违规行为，引导群众自觉遵守交通法规，做到文明出行、安全出行。对不听劝导的当事人，要通过手机拍照录像等方式留存证据，交由相关职能部门查缉处罚。（责任单位：综治办、各村（社区））

大力宣传，营造全员参与的良好氛围。结合农村群众的特点，进村入户有针对性地深入开展形式多样、群众喜闻乐见的道路交通安全宣传教育，切实提升广大群众的交通安全意识和法律意识。利用农村“大喇叭”广泛播出交通安全常识，形成“交通安全内容天天有，安全提示每日播”的宣传氛围；利用文化礼堂、广场等场所，播放交通安全公益电影、警示教育片，开演情景剧、戏曲、方言小品等交通安全文艺节目。发动“两站两员”、驻村辅警、大学生村官以及文明交通志愿者等一切力量，在庙会集会、婚丧嫁娶等时间节点集中开展交通安全宣传教育活动，切实提高农村面包车、摩托车驾驶人等重点人群的交通安全意识和广大群众的自我防范意识，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力。（责任单位：综治办、文化站、各村（社区））

六、工作要求

（一）加强领导，细化责任。领导小组要提高思想认识，针对各类道路交通安全顽瘴痼疾明确工作责任，细化整治措施，坚决遏制农村道路交通事故多发势头，建立问题导向、任务交办、跟踪督查、严格考核的工作机制。

（二）清单管理，逐一销号。各级各部门要对照顽瘴痼疾问题整治清单，进一步细化具体整治措施和整治标准，限期整改，逐一销号。凡未能按时、按质、按量完成整治任务的，采取提醒、约谈、通报等方式开展催督办；对反复催督办，问题依旧严重，隐患依然突出的地方，启动倒查问责。

（三）加强宣传，营造氛围。通过各种形式的宣传教育，全面增强广大交通参与人的交通安全意识，滚动报道集中整治行动进展情况，促进形成上下联动、社会共建的积极氛围，防止上热下冷。

长沙县开慧镇人民政府

2020年5月4日