长沙县人民政府

为持续深化我镇殡葬改革，规范社会丧葬行为，巩固专项整治工作取得的成效，建立健全长效机制，坚决遏制修建豪华墓和“活人墓”，根据上级相关文件精神，并结合金井镇工作实际，制定金井镇豪华墓、“活人墓”问题专项整治行动方案。

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实长沙市民政局关于推进殡葬改革工作的决策部署，针对殡葬领域突出问题，以推行生态节地安葬，破除殡葬陈规陋习为目标，通过豪华墓、“活人墓”专项整治行动，积极稳妥推进金井镇殡葬改革，保障和改善民生，树立文明新风。

（二）基本原则

加强领导，压实责任。金井镇人民政府是专项整治行动的责任主体，统筹负责辖区内的管理工作，落实属地责任和部门责任，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。

积极稳妥，依法依规。对于专项整治行动中存在的问题，区分不同情况，明确重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，切实保护人民群众合法权益。

惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕损害群众利益、影响整体形象的突出问题，通过排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化自律自觉，完善管理体系，推动移风易俗，形成长效机制。

二、组织领导

根据工作需求成立专项整治行动工作领导小组。

顾  问：叶照君

组  长: 黄  轲

副组长：张  瑜

成  员：党政领导班子成员、社会事务办、经济发展办、党建办、镇纪委、社会事业服务中心、综治办、司法所、派出所、执法分局、国土所、林业站、及各村（社区）党总支书记。

领导小组下设办公室，办公地点设在镇社会事务办，办公室主任由社会事务办主任担任，办公室主要职责：负责专项整治行动期间日常工作；负责指导、调度、督促、检查、信息掌握和信息报告、以及方案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况紧急处置等工作。

三、整治范围及措施

（一）整治范围

按照规定的整治范围以及镇域“三沿六区”私自建造或翻新硬化的占地面积超大并大肆修缮的豪华墓、占地先修建墓地的“活人墓”（年龄80岁以上、医院开具病危通知、夫妻一方已去世以后另一方将进行合葬的三种情况除外），除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值等文物点予以保留外，均属整治范围，特别是S206沿线、金井大道、金双线等主要道路两侧及金开线、旅游环线等全域旅游重点规划道路两侧的违规现象。

“三沿六区”指公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面；城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区以及农田保护区。

（二）整治措施

1.整治原则。按照属地管理原则，对排查出来的豪华墓、“活人墓”限期予以整治到位，确保不出现反复。

2.整治方式。对“活人墓”原则上一律拆除。对豪华墓采取“一迁、二改、三植树”的办法进行专项整治，能够迁移的按要求迁移，不能迁移的限期进行整改，通过缩小面积、拆除硬化物及附件，进行植树遮掩，达到恢复植被、不影响生态环境、美观的效果。墓地5-8平方米以内四周种植不少于4株树植，每增加5平方米增种1株，墓埕及墓周联排种植，达到遮挡的效果。

四、工作职责

按照属地管理的原则，各村（社区）对本辖区内的专项整治行动负总责。各部门配合、协调联动，加强沟通协作、层层落实，合力推动整治行动取得实效。

社会事务办：负责牵头做好专项整治的统筹协调、制定金井镇豪华墓、“活人墓”专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，组织全面实施；指导村（社区）做好自查排查等工作，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，督导检查、逐一抓好整改；对本地专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。

各村（社区）：结合镇级方案、根据各自实际，完善专项整治行动的工作责任机制，制定出具体的整治措施；明确专人负责对辖区内的豪华墓、“活人墓”建立台账，结合网格化管理在辖区范围内开展巡查，及时发现和制止建豪华墓、“活人墓”行为，同时联系相关部门下发整改通知，对豪华墓拆除并对硬化部分进行植树遮掩，对“活人墓”限期自行拆除，逾期拒不整改到位的联合相关部门依法进行强制拆除。

经济发展办、国土所、林业站：负责做好墓地建设中违规占用耕地、林地及其他违规改变土地性质的排查整治工作。

基层党建办：负责做好党员带头推行移风易俗和殡葬改革的宣传，纳入党员日常管理规范，对违反相关规定、拒不配合的党员干部可移交镇纪委进行处理。

镇纪委：负责督查党员干部违反移风易俗和殡葬改革的行为，对违反相关规定、拒不配合的党员干部按照长办发〔2015〕17号《关于党员干部带头推进殡葬改革的实施意见》进行处理。

派出所：负责打击阻挠整治行动过程中的违法行为。

执法分局：负责查处违反治安管理、土地管理等违法行为。

综治办、司法所：负责做好维护稳定、人民调解等工作。

社会事业服务中心：负责做好移风易俗及殡葬改革宣传工作。

对文件制定之日起，新增的豪华墓、“活人墓”一经查实，按照属地负责制进行相关责任追究。

五、有关要求

（一）高度重视，扎实推进整治行动。要高度认识豪华墓、“活人墓”专项整治工作的重要性和紧迫性，全面做好组织实施工作，并定期调度，研究解决整治行动推进过程中存在的困难和问题。

（二）综合施策，平稳推进整治行动。要综合运用政策宣传、思想教育、村规民约、矛盾调处等多种手段，充分发挥村（居）委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等各类组织作用，加强自我管理，合力做好整治工作，形成各方结合管理的良好局面。

（三）标本兼治，深入推进整治行动。围绕专项整治中发现的问题，突出重点，标本兼治，持续抓好整改深化工作，鼓励引导群众采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。要落实市委办公厅和市政府办公厅《关于党员干部带头推进殡葬改革的实施意见》（长办发〔2015〕17号）文件精神，发挥党员干部带头作用，落实党员干部特别是对领导干部的相关管理制度，严肃查处党员干部在丧葬中的违纪行为。

长沙县金井镇人民政府

2020年10月9日