坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，全力以赴统筹推进疫情防控和经济社会发展，咬定全年目标不动摇，以时不我待的紧迫感、超常规的举措，全面开展“大干一百天，实现‘双过半’”大竞赛，强力实施“信心提振、产业提效、城市提质、项目提速”四大行动，坚决把损失的时间抢回来、夺回来，确保上半年经济社会发展各项目标任务实现“双过半”，特制定如下方案。

一、工作目标

上半年的主要预期目标是：上半年的主要预期目标是：持续推动经济高质量发展，规模工业产值完成17亿元；固定资产投资完成28亿元；地方一般公共预算收入完车舱3600万元；社会消费品零售总额增长9%以上；外贸进出口总额增长30%以上；城乡居民人均可支配收入增长8%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。

二、工作内容

（一）信心提振行动

1.召开一次推进会。3月召开“大干一百天，实现‘双过半’”大竞赛工作推进会议，每周调度主要工作任务完成情况，主要指标实行挂图作战。

2.落实各项惠企政策。按照各级编制出台的行业惠企政策，积极与企业对接、帮助申报、解释、落实、兑现。

3.推进全程代办机制。统筹整合县疫情防控联络员和镇规上、小微企业联络员，对企业进行精准服务。对政策落实和企业发展问题实现“全程代办、限时办结”，为企业当好“联络员”“店小二”。

（二）产业提效行动

1.加快工业达产增效。致力服务本土企业转型发展，巩固利用“千人帮千企”工作成果，破解本土企业发展瓶颈，推动河田、印山等水泥企业延长产业链，转型升级；力促梅花机电、英平机械、坚韧机械、鑫胜电力等用地困难的成长型企业入驻梅花工贸新区，集中解决重难点问题。精准服务管氏食品、万征机械、梅花汽制等提质改造。关注用电能耗型企业在用电方面问题，对于企业在生产经营上出现的问题及时交办、跟踪、反馈，帮助企业解决困难。

2.促进农业稳产增产。确保上半年完成农作物播种面积11万亩，高质量打赢脱贫攻坚战，确保未脱贫的30人全部脱贫。一是稳定农业生产。完成500亩早稻集中育秧工作，完成1000亩速生叶类菜生产保供任务。二是推进脱贫攻坚。全面解决“两不愁三保障”突出问题，解决饮水安全问题3个、住房安全问题71个、健康扶贫问题94个，加大就业，产业扶贫力度，“两业”综合覆盖率不低于95%，确保我镇所有已脱贫户不返贫；继续保持我镇对口帮扶沅陵麻溪铺镇在资金、人才、技术等方面的支持力度。三是壮大集体经济，全面推进新一轮发展壮大新型村级集体经济三年行动，严格落实土地增减挂钩、用地指标置换入股方式用于“抱团式”支持“薄弱村”发展深化集体产权制度改革，提升集体经济活力。推广以肖排村为示范的“盘活+入股”模式，引导村（社区）将闲置土地、房屋的使用权发包出租，同时注资入股，提升村级收入后劲力量；推广以印山村为代表的“筑巢+引凤”模式，引导村（社区）提升基础设施和景观建设，筑巢引凤，引进文旅公司进行合作打造旅游品牌，发展农旅经济，增加集体收入；推广以阳雀新村为代表的“流转+服务”模式，引导村（社区）预流转土地至合作社，打包流转给农业企业集约化发展，解决散户流转价格低矛盾多的问题，提供更好的现代农业发展环境，推动村级集体经济不断增收。四是防范农业风险。重点抓好及落实防汛应急处险、农作物病虫害防治、动物疫病防控、外来生物治理等农业自然灾害防范。

3.推进服务业优质提效。一是加强规模企业培育。培育规模企业，建立“规下转规上”后备工业企业信息库，对后备企业进行重点培育。鼓励规模以上企业加大研发投入，提高全社会研发投入强度。突出科技成果转化，促进技术合同交易，推动高新技术企业提质增量。二是推进农旅融合发展。深入推进与湖南农业大学的合作，共建乡村振兴示范片区。加大农业招商引资力度，依托湖南望家欢供应链管理服务有限公司进行农产品和餐饮的配送业务，打通我镇农产品走出去的便捷通道。持续推进浏阳河文化旅游产业带等文旅项目建设，启动熊瑾玎故居复建，支持锦绣江南创建AAAA级景区，整合沿线盛家老屋、南阳城遗址等资源，推进浏阳河景区扩面提质。以点带面，先试先行，支持印山、五福、金洲打造乡村精品民宿。以农庄为主体，继续举办油菜花节、红樱文化旅游节等活动，通过节会助推农业龙头企业做大做强，扩大影响，积聚人气，融合发展。

（三）城市提质行动

1.优规。加快编制江背镇国土空间总体规划、镇区详细规划江背镇村庄规划、梅花工贸新区和集镇新区控制性详细规划。

2.赋能。加快推进现代化城市供排水设施建设。2020年5月底前江背工业园污水处理厂配套污水支管网建设工程（二期）验收。加快防洪工程建设。启动浏阳河江背镇湘阴港村龙口寺河岸水毁修复工程，6月底前完成施工进度的60%。

3.扩容。积极申请新、改建朱桥、梅花、万古桥等处集贸市场；完成江背文化广场及梅花农贸市场公共厕所建设；对全镇5个集镇破损设施进行维修改造。完成江背镇五福村姚家冲组至敬老院道路工程，启动并完成江背镇五福村姚家冲组挡土墙及防护工程施工进度的60%，全面完成5G建设任务。

4.补短。一是抓净化，严治脏。结合路长制和集镇管理，抓好道路日常保洁维护，试点推行集镇生活垃圾干湿分类，推进易腐垃圾、大件垃圾、建筑装修垃圾、餐厨垃圾等其他垃圾分类处置及资源化利用项目。二是抓美化，严治乱。针对影响集镇环境面貌和文明形象的突出问题，集中整治“五乱”（乱堆乱放、乱摆乱设、乱停乱靠、乱贴乱挂、乱搭乱建）。三是抓优化，严治差。开展交通问题顽瘴痼疾集中整改，大力整治非标广告。四是抓序化，严治堵。加强源头治超，开展路面联合执法行动，压控道路交通安全事故。五是抓钢化，严治违。6月30日前完成2.1万余平方米“拆除类”历史违建全部清零；完成2017-2019年卫片整改扫尾3处，共计1530余平方米。

（四）项目提速行动

1.加快项目建设。开工社会重大建设项目6个，其中续建项目2个，新建项目4个，完成投资10.68亿元。3月上旬续建项目全面复产，新建项目预计5、6月份开工的基础上，全面提前提速开工。

2.加快项目招商。助推申通、英平等5个招商项目通过项目建设领导小组会议，预计供地370亩，投资12.3亿元。继续挖掘有意向扩大生产的本地企业，有意向落户江背的外地企业。

3.加快项目包装。吃透上情，策划包装，积极协同县发改局、县商务局、临空产业集团，重点包装梅花工贸新区、集镇新区招商引资项目。

4.加快项目拆迁。加快推进江杉高速、集镇新区、梅花工贸新区拆迁安置工作。确保4月份启动梅花工贸新区补征300亩地块的拆迁工作，6月完成安置地手续及交付。4月底完成集镇新区全部拆迁工作，6月份完成安置地手续及交付。4月底完成江杉高速项目的腾地交地，加快完成全线安置。

三、工作措施

1.强化组织领导。成立“大干一百天、实现‘双过半’”大竞赛领导小组，由党委书记张登武任第一组长，党委副书记、镇长喻孟华任组长，镇人大副主席黄贵新任常务副组长（负责统筹调度），其他党政班子成员为副组长，各办线、村（社区）、相关部门单位为成员单位。领导小组下设办公室、服务企业组、项目招商组、征地拆迁组、工程建设组。服务企业组、项目招商建设组由黄贵新任组长、杨威任副组长。征地拆迁组由李祖荫任组长、龙学义任副组长。工程建设组由蒋明任组长、曹正军任副组长。办公室设在党政办，由许倩任办公室主任，负责领导小组的日常工作。

2.浓厚工作氛围。强化正面宣传，凝聚工作合力，坚定夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的信心决心。加大先进典型宣传，及时宣传好经验、好做法,在全镇上下广泛形成比学赶超的浓厚氛围。

江背镇人民政府

2020年3月28日