长沙县人民政府

为进一步强化我镇成品油流通市场监管，持续规范成品油流通市场经营行为，推动成品油流通市场健康有序发展，根据《长沙县人民政府办公室关于建立长沙县成品油流通市场监管长效机制的通知》(长县政办函〔2020〕43号)要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对我镇成品油流通市场监管中的重点难点问题，通过综合整治、联合执法，切实履行部门监管职责，严格市场准入，严厉打击成品油流通市场违法经营活动，重点解决成品油经营企业违法建设、违法经营、偷税漏税、安全环保和油品质量等问题，建立分工明确、运转高效的成品油市场长效监管机制，促进成品油流通市场秩序全面规范、安全平稳运行，消费市场环境持续优化。

二、组织领导

为加强对黄兴镇成品油流通市场监管工作的组织领导，确保取得良好成效，成立成品油综合整治协调工作领导小组，定期召开会议，研究解决重大问题，协调推动全镇成品油流通市场监管工作。

组  长：张韧

副组长：陈明、曹光、黎栋、罗佳、杨浩、李振兴（常务）

成员单位：经济发展办、应急管理办、村镇建设服务中心、生态环境办、基层党建办、黄兴市场监督管理所、黄兴行政执法队、黄兴自然资源所、榔梨税务分局、黄兴派出所、黄兴交警中队、各村（居）委会。

领导小组下设办公室在经济发展办，由陈楚舒同志担任办公室主任，负责日常相关工作。各成员单位分别指定一名联络员，负责报送日常相关工作信息和工作台账。

三、责任分工

按照“属地管理、密切配合、齐抓共管、各司其职、失职追责”的原则，明确成员单位工作职责，建立联动机制。同时，请各成员单位将此项工作纳入安全生产工作日程，在摸排巡查和专项整治工作中，发现重点、难点、安全隐患突出的问题，按责任分工报有关部门处理，加大对违法违规行为的查处力度。

经济发展办：负责成品油综合整治协调工作领导小组办公室日常工作，建立工作台账，收集整理执法成效并上报县成品油综合整治工作协调机制办公室；负责牵头组织开展成品油企业规范经营、联合执法行动等工作，指导督促其开展自查自纠，并及时收集规上企业生产经营用油情况和各部门提供的非法经营成品油线索，移交相关部门处置。

应急管理办：负责依法查处储油库、加油站（点）的安全违法行为以及摸排工贸企业安全隐患，配合其他行业主管部门依法查处相关行业企业自用储油的安全违法行为。

村镇建设服务中心：负责摸排建筑工地和物流园区非法加油站（点）、流动加油车和非法制售油品窝点，督促责任主体单位立即停止违法违规行为；负责检查建筑工地内车辆用油情况，禁止非法加油车进入建筑工地为设备和车辆加油，对违法加油行为及时向黄兴行政执法队移送相关线索。

生态环境办：负责职责范围内依法查处加油站和企业自用储油设施的环境违法行为，向黄兴行政执法队移交相关线索，确保查处的危险废物（符合国家废物名录范围）得到安全处置。

基层党建办：负责协助对成品油有关法律法规政策和先进典型进行宣传，及时对违法违规案件进行曝光，营造诚实守信、合法经营的良好氛围，推动落实网格化安全巡查制度。

黄兴市场监督管理所：负责落实县市监局部署的联合执法行动，打击非法加油车（站）；负责依法查处储油库、加油站（船、点）的质量、计量违法行为；负责查处掺杂掺假、以次充好、假冒商标标识等行为；负责监督检查成品油经营企业价格政策执行情况及市场价格行为。

黄兴行政执法队：负责查处无道路危险货物运输资质擅自从事成品油运输经营的行为；负责查处成品油经营企业违反环境保护法律法规的行为以及与行政执法职能职责相关的其他违法行为。

黄兴派出所：负责依法立案查处成品油非法经营犯罪行为；负责依法查处专项行动中阻碍执行职务、妨碍公务等违法犯罪行为。

黄兴自然资源所：负责检查加油站（点）和企业自用储油设施用地情况，针对违法用地行为和违法建设行为及时向黄兴行政执法队移交相关线索。

榔梨税务分局：负责依法查处偷逃税款、虚开和违规开具发票等税收违法行为。

黄兴交警中队：负责依法查处运输成品油车辆非法改装违法行为，负责对获得危险货物运输许可从事成品油运输企业及车辆进行属地监管，定期开展监督检查，发现未经许可从事成品油运输的违法行为，向黄兴行政执法队移交相关线索。

各村（居）委会：负责对辖区内的违法违规成品油经营户进行摸底造册，掌握本辖区内成品油市场情况；负责辖区内成品油其他相关整治工作（宣传、配合各职能部门检查、配合打非治违等）。

四、工作安排

（一）加强宣传力度，积极营造良好氛围。各成员单位充分利用融媒体，利用电子显示屏、张贴标语、出动宣传车、发放宣传资料、向社会公布举报电话等形式，加大对成品油市场监督管理的宣传力度。通过媒体曝光一批查处的违规违法案件，引导群众选择经营诚信度高、油品质量有保证的企业消费，积极配合营造良好的社会监督舆论氛围。

（二）全面摸底排查，建立日常巡查台账。各成员单位要落实网格化安全巡查制度，对摸底排查发现的问题、群众提供的线索等逐一进行核实、查处，认真填写《黄兴镇成品油流通市场排查摸底表》。相关单位要积极开展常态化排查、重点地区日常排查，及时记录排查工作开展情况和风险隐患处置情况，做好《黄兴镇成品油流通市场监管日常巡查情况登记表》记录工作。

（三）开展专项整治，形成联合执法机制。各成员单位在日常排查中发现的问题，属于本部门处理的应及时处理；属于其他部门责任分工的，在责令经营者停止违法违规行为的同时，于3个工作日内将案件移交责任部门处理，并抄送镇领导小组办公室（经济发展办）。此外，针对摸底排查和日常巡查中发现的重点隐患单位或区域，应每季度或定期组织相关部门开展联合执法行动。需提请联合执法行动的，按要求填写《黄兴镇成品油经营单位（个人）隐患情况表》，再上报领导小组办公室，由办公室组织开展联合执法行动。

（四）严抓违法经营，完善后续处置机制。各村(居)委会以及各部门单位发现成品油违法经营犯罪行为线索的，要及时移交要派出所，派出所要对达到刑事立案追诉标准的违法行为快速立案查办，从严从重打击。同时及时将违法违规企业及有关责任人名单推送至市监部门，第一时间纳入信用公示系统对外公示。

（五）实时报送信息，畅通信息报送机制。各联络员要根据本单位工作开展实际，及时报送日常相关工作信息和工作台账，并于每月25日前报送成品油市场监管相关工作电子档和盖章纸质档至领导小组办公室。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成品油流通市场监管工作任务艰巨，各成员单位要充分认识成品油流通市场监管工作的重要性，迎难而上，切实增强责任感和紧迫感，把规范成品油流通市场秩序作为优化营商环境、促进商业繁荣、激发消费潜力的一项重要工作来抓，加强组织协调，及时研究解决工作中遇到的重大问题，要各司其职，密切协作，形成齐抓共管的强大合力。

（二）细化工作举措。领导小组办公室牵头建立日常工作协调机制，定期召开协调会，定期通报工作进展情况，适时组织开展工作抽查，重大事项向政府报告。各部门、单位要建立协调机制，细化、分解工作任务，采取有效措施推动各项工作落实到位。凡工作中发现监管工作失职、渎职的，一律严肃问责。

（三）注重宣传引导。各成员单位要加强舆论引导，广泛宣传成品油政策法规的重要意义。要明确举报方式、举报奖惩制度等，引导群众主动提供违法线索，发动社会力量，保持打击高压态势，营造不敢违法、不想违法的社会环境。

（四）建立举报机制。举报人可以通过来电、来访、传真、电子邮箱等形式进行实名举报。镇举报电话：0731-86881365；通讯地址：黄兴镇人民政府经济发展办201办公室；邮编：410129。

黄兴镇人民政府

2021年3月15日