长沙县人民政府

为深入贯彻中央和省、市、县关于安全稳定的部署要求，重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患，深化平安黄花建设，现根据我镇实际情况，制定本方案。

一、工作目标

清醒认识秋冬季节变化的特殊性给我镇社会治安、道路交通安全、消防安全等工作带来的各类不利影响，强化忧患意识、底线思维，从严从实抓好维护安全和稳定的责任落实。通过开展为期三个月的社会综合治理“决胜2022”巡控行动，有效预防震慑和严厉打击严重影响群众安全感的各类违法犯罪，有效防范各类安全事故，促进全镇保持良好的社会治安秩序和安全生产秩序，全力保障人民群众生命财产安全，为迎接崭新的2023营造安全和谐稳定的政治社会环境。

二、组织领导

成立黄花镇社会综合治理“决胜2022”巡控行动工作领导小组。

总  指  挥：张  辉  党委书记

组      长：刘  登  党委副书记、镇长

常务副组长：龙  也  党委委员、政法委员

副  组  长：陈中山、马  进、彭勇金、谭  仲、宗书尧、谭  芸、彭东浩、韩  玮、朱克娜、姜  博

成员单位：社会治安综合治理中心、应急管理办、行政审批服务办、农业综合服务中心、自然资源和生态环境办、社会事业综合服务中心、村镇建设服务中心（二室）、黄花司法所、黄花派出所、交警黄花中队、交警长龙中队、黄花行政执法队、社会事务巡查大队、消防应急救援队、黄花卫生院、黄花中心学校、各村（社区）。

领导小组下设办公室（设在社会治安综合治理中心和应急管理办），由胡壮兼任办公室主任，周蛟为道安专干，叶佳丽为行动联络员，杨广为消防专干，柳阳为消防联络员，负责日常工作。

三、专项行动时间

2022年10月25日至2023年1月25日

四、工作任务

（一）开展秋冬治安打击整治行动，全面加强社会面管控。

1.坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，开展治安大巡防活动。按照突出重点、整体防控的原则，全面提高街面见警率、见巡率，做到关键点、关键线、关键区域必巡必查。一是要加强对广场、超市、医院、学校、幼儿园等公共场所活动的巡逻防范；二是加强对夜市大排档、夜市摊点、网吧、酒吧、KTV等人员易聚集场所的巡逻防范；三是加强主要干道、背街小巷、未封闭居民楼栋、房屋等易发案部位的巡逻防范；四是针对秋冬治安特点，要加强重点部位、区域的夜间巡逻防范，努力降低多发性、可防性案件发案率。专职巡防队主要负责集镇区域24小时巡逻，社会事务巡查大队主要负责农村区域24小时巡逻，社区夜间巡逻原则上要持续至晚上12点，村夜间巡逻原则上要持续至晚上10点。［责任单位：黄花派出所、社会事务巡查大队、各村（社区）］

2.依法严厉打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪。对打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、欺行霸市、强迫交易、偷盗抢劫、聚众赌博、组织容留卖淫、吸毒贩毒等违法犯罪行为零容忍，坚持发现一起、查处一起、打击一起、曝光一起。对侵害妇女、儿童、老年人、残疾人、中小学生等群体合法权益的违法犯罪，坚决依法从准从严从重从快打击。严格落实反恐防恐各项措施，坚持凡“恐”必打、露头就打，严防发生暴力恐怖案事件。（责任单位：黄花派出所）

3.全面摸排矛盾纠纷苗头和不稳定因素。各村（社区）定期组织对辖区重点区域、重点单位、重点对象开展排查，及时发现、了解、掌握矛盾纠纷重点人、重点事。各相关职能办所按职责对涉及卫健、司法、民政、山林、水土、水利、劳资、环保、住建、征拆等方面的矛盾纠纷进行排查，并依法依规解决相关诉求。实行分级管理，对于新发现的矛盾纠纷要第一时间合法、合理、合情进行化解，避免事态扩大升级，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。对婚姻家庭、邻里关系等容易引发“民转刑”案件和重大群体性事件的矛盾纠纷，坚持一事一策，一人一策，分层次、分类别进行调处化解。对于突出信访问题和历史遗留问题，严格落实领导干部包案接访制度，切实解决好群众合理合法诉求。［责任单位：黄花司法所、行政审批服务办、农业综合服务中心、黄花派出所、自然资源和生态环境办、村镇建设服务中心（二室）、各村（社区）］

4.做好重点人员管控工作，严密防范个人极端暴力案（事）件发生。一是加强对严重精神障碍患者的监护管理，做好及时兜底收治工作，有效防止肇事肇祸事件发生。二是加强对刑满释放、社区矫正对象、社戒社康、在册吸毒人员的管控工作，落实各项帮扶、教育和稳控工作，严防漏管失控。三是加强对因各类矛盾纠纷扬言以各种危险方式报复社会和他人的；因生活无着、长期患病、心理失衡、悲观厌世等原因表露出实施个人极端暴力犯罪倾向的等高危人员的排查和管控。掌握个人极端高危人员的预警性、行动性情报信息，落实稳控措施，防止发生案（事）件。发现个人极端高危人员家庭、单位、暂住地和储物地点等有私藏汽油、枪支、危爆物品、管制刀具等的，要立即依法收缴并追查来源；对构成违法犯罪的单位和个人，应及时果断依法处置。［责任单位：社会治安综合治理中心、应急管理办、黄花司法所、黄花派出所、行政审批服务办、黄花卫生院、各村（社区）］

5.严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等多发侵财犯罪，保护好群众的钱袋子。一要持续扩大防范宣传覆盖面，采取多种宣传形式，最大限度地让群众了解电信诈骗和养老诈骗，做到点面结合、全面覆盖、不留死角。二要提高宣传防范针对性，对电信诈骗和养老诈骗的新手段、新方法，要及时宣传、及时揭露、及时提醒，第一时间进行广泛公布，让诈骗手段“见光就死”。三要强化情报收集、信息研判，对上级交办或群众提供的线索快速查处，快速侦办。［责任单位：社会治安综合治理中心、黄花派出所、各村（社区）］

6.加强店外经营的管理。对违规占道经营、扰民的夜市大排档、烧烤摊、路边摊坚决取缔，引导夜市摊点经营商户规范、文明经营，还群众一个安静、干净、舒适的居住环境。（责任单位：黄花行政执法队）

（二）开展道路交通安全“决胜2022”联合整治行动，全面压降交通事故保安全。

1.强化道路交通违法违规整治。一是开展路面联合整治行动，坚决打击无牌无证、“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、货车“三超一疲劳”、摩托车、电动车不戴头盔等重点违法违规行为。二是强化源头管控，加强对危化品运输车辆、校车、渣土车、混凝土搅拌车等重点车辆的整治，在S103、东八线等过境公路，高岸村八清线、鱼塘村八清线等机场改扩建渣土运输线路，远大三路、金阳大道等事故多发路段设点布控，启动24小时超限检测，严厉打击非法超限超载运输行为，遏制路面各类交通违法行为，压降交通事故发生率。三是整治各类交通违法乱象，对占道影响行人、车辆通行的社会车辆采取劝离、贴单、抄牌、锁车、宣教等措施，规范道路交通秩序，对违停现象严重的路段，交警、巡查大队值班组、辖区交通劝导员要加强早晚高峰和夜间时段的巡查力度，发现违停货车及时劝离或在车尾放置安全锥筒进行警示提醒，防止发生“追尾”事故，确保人民群众出行安全畅通。（责任单位：交警黄花中队、交警长龙中队、黄花行政执法队）

2.强化渣土车运输管理。加大辖区在建项目工地、渣土运输项目的管控力度，对未审验、无资质的渣土车辆参与渣土运输行为，坚决予以严厉打击，对不按要求使用正规渣土运输车辆的项目工地一律停业整顿，发现社会车辆违规参运的一律依法取缔。严格审批渣土运输路线，渣土运输车辆必须在指定的时间、路线和处置地点进行运输，对违法规定的车辆一律依法处罚。（责任单位：自然资源和生态环境办、交警黄花中队、交警长龙中队、黄花行政执法队、社会事务巡查大队）

3.强化道路交通安全宣传教育。结合“四进四查五到位强基保安”行动，深入企业、学校、社区、农村，广泛宣传交通违法行为的危害，建立并完善农村驾驶员、车辆、交通事故易受伤害、易肇事人群监管基础台账，并开展精准宣教。在查纠交通违法行为时，对违法驾驶人做好现场警示教育，同时提醒和教育驾驶人遵守法规，树立安全驾驶的意识，确保不发生道路交通事故。［责任单位：社会治安综合治理中心、交警黄花中队、交警长龙中队、各村（社区）］

（三）开展秋冬消防安全整治行动，全面查隐患、防风险。

重点排查沿街门店、九小场所、老旧居住小区、楼盘小区、“三合一”（生产、经营、住宿合一）、未封闭居民楼院存在的消防通道不畅、灭火设施损坏、居民用电不规范等消防隐患，加强夏季用电用气用火安全管理。同时要结合秋冬节火灾特点，将消防宣传教育纳入日常巡查等常规工作，对辖区经营单位和群众开展常态化的消防提示性宣传教育，及时进行消防宣传提醒、劝阻消防违法行为，拓展火灾防范意识和逃生自救能力。全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，摸清底数、强化措施，提升燃气安全管理水平，打击第三方违规施工破坏燃气管道等违法行为。加大森林防灭火的宣传力度，严控火源进山、严控野外用火，加强对森林火灾的扑救消防演练，按网格区间建立健全消防应急队伍，确保一有情况能在最短的时间赶到现场，形成战斗力，有序施救，确保森林防火安全。［责任单位：消防应急救援队、自然资源和生态环境办、黄花派出所、黄花镇自然资源所、各村（社区）]

五、工作要求

（一）统一思想，高度重视。开展社会综合治理“决胜2022”巡控行动是形势所需，是主动应对秋冬治安和安全的特点，有效提升对各类违法犯罪打防管控效能，有效防范化解各类风险隐患的重要举措。各单位务必要以“时时放心不下”的责任感，牢记群众利益无小事，以最高标准、最严要求、最实作风，把秋冬保平安、保稳定工作作为当前一项重要任务来落实，切实让人民群众安全感加更充实，更有保障。

（二）强化联动，形成合力。由值班党政领导带队，每天组织机关值班干部、黄花派出所、交警黄花中队、交警长龙中队、黄花行政执法队、社会事务巡查大队、消防应急救援队开展夜巡行动。各有关单位要牢树“一盘棋”思想，自觉做到目标同向、工作同力、落实同步，发挥最大合力作用，维护社会稳定，保障人民安宁。

（三）加强宣传，务求实效。要强化宣传攻势，持续性地开展宣传报道，激励斗志，张扬正气。对整治进展、先进人物、典型案例、工作成效要及时跟踪报道，广泛宣传，动员广大群众主动参与到社会治理中来，形成上下联动、社会共建、人人参与的群防群控良好局面。

（四）严守纪律，文明执法。认真落实严格规范公正文明执法要求，有效提升执法水平和执法公信力。要强化程序意识、证据意识、诉讼意识，严格执行执法办案各项制度规定，养成良好的执法习惯。要讲究方式方法，做到文明用语，规范行为，着眼“六稳”“六保”，最大限度减少对企业、个体商户正常生产经营活动的影响。

（五）总结经验，巩固成效。要认真总结巡控行动工作中的好经验好做法，推动形成常态化、制度化、规范化的社会综合治理长效工作机制，不断提升基层治理能力和水平。

                                                    中共长沙县黄花镇委员会

                                                     长沙县黄花镇人民政府

                        2022年10月28日