长沙县人民政府

各站办所中心、村（社区）：

为推进“三高四新”战略深入实施，坚定企业发展信心，优化企业发展环境，促进减税降费政策落到实处，助力企业强镇战略全面实施，现将《黄花镇“百人帮百企”暖企行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

  长沙县黄花镇人民政府

                       2021年11月25日

黄花镇“百人帮百企”暖企行动实施方案

为落实省市县关于创建“五好”园区、推动制造业高质量发展的部署要求，全面了解和解决企业发展中的困难和问题，提振企业发展信心，提升高质量发展动能，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，认真落实中央和省市县委的决策部署，营造支持实体经济发展的浓烈氛围，在忠实践行“三高四新”战略、推进现代化高质量发展中走前列、当先锋、作示范。

二、工作目标

将进园区进企业作为黄花镇党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的一次延伸，目的是用心、用情、用力为企业纾困解难。根据企业的特色开展多项实践活动，推动党史学习教育走深走实。实施“三带三抓两促进”，领导干部带着责任和感情，带着目标和任务，带着政策和举措，下到企业，抓调研、抓指导、抓服务，为企业提供点对点、面对面的精准服务，准确掌握企业日常运行动态，及时协调解决企业的困难和问题，促进项目加快进度，促进企业加速生产，助力企业做精做优、做大做强，营造支持实体经济发展的浓烈氛围，为全镇经济稳定健康发展增添动力。

三、组织机构

成立黄花镇“百人帮百企”暖企行动领导小组，具体名单如下：

组  长：张  辉

副组长：冯  城

成  员：刘  鎏、杨新赞、彭勇金、马  进、缪  波、

谭  仲、宗书尧、何年平、彭东浩、韩  玮、

朱克娜、唐玮希

部门单位：各站办所中心、村（社区）

领导小组下设办公室，办公室设在经济发展办，由周志军担任办公室主任，负责统筹该项工作。

四、服务对象

重点服务以下两个方面企业：一是规模以上企业；二是规模以下重点企业。

五、行动内容

（一）全面摸清企业实情

深入企业摸清基本情况、生产经营情况和未来发展规划，熟悉了解企业所思所想、所困所惑，以创新的理念和举措推动发展，以严密的产业链思维壮大产业集群。

（二）精准推送惠企政策

深入企业推送惠企政策，破除信息孤岛壁垒，帮助企业吃透弄懂政策，用好用足用活政策，确保各级各项惠企政策直达企业。同时充分听取企业对惠企政策制定、申报兑现的意见和建议。

（三）聚焦发展解决难题

了解企业在生产经营和转型升级发展过程中存在的用地、用工、用能、资金、技术、人才、市场、审批、环境、配套等方面的困难和问题。对走访中企业提出的问题，能解决的要尽快协调解决；暂时不能解决的，要做好解释说明；需要镇级层面协调的，及时报送研究。对共性问题要形成系统解决方案，对个性问题要专题研究解决，同时加大协调督办力度。

（四）全面优化营商环境

深入企业做好服务工作，  围绕市场主体，加快打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的营商环境，从加快效能提速、推动实体经济降成本、强化企业家权益保护,提高政策落地水平、提升数字赋能实效、深化商事制度改革，推进办理建筑许可效率质量双升、持续优化法治营商环境，进一步深化“放管服”改革优化营商环境。

（五）政企共商谋划发展

深入企业听取对产业（链）发展、招商引资等方面的意见和建议。聚焦金融、人才等高端要素资源，以“项目合伙人”的心态和姿态，精准对接企业需求，赋能企业发展。

六、工作举措

（一）包企联户走访

大力践行“一线工作法”，按照领导干部“人人有任务、一定三年”原则，对走访企业进行合理铺排，明确驻企联络员和包联任务，实现包联服务全覆盖、重点企业多频次服务。每个驻企工作人员每月对联系企业至少开展一次走访，做到有目标、有效果、有记录。

（二）开展进百企走访活动

1.行动目的。通过进百企走访行动，达到四个目的：一是宣讲政策。做好国家、省、市、县支持实体经济发展一系列政策的解读。二是了解情况。了解企业的生产经营情况和下一阶段发展规划，与企业共谋发展。三是听取意见。听取企业对政府服务的需求以及地方经济发展的意见建议。四是梳理问题。通过走访了解企业遇到的困难、问题，为精准服务企业提供依据。

2.走访人员。镇党政领导走访规模以上企业，镇村干部走访规模以下重点企业。

3.时间安排。从2021年11月开始，开展百企大走访行动，坚持集中大走访和常态大走访相结合。一是集中大走访。全镇集中大走访于12月15日之前安排一次。结合全年岁末年初实际情况和疫情防控情况，了解企业生产经营问题，开展大走访行动。二是常态大走访。党政领导干部和镇村干部每月至少一次到企业进行走访。

4.行动要求。在进百企大走访行动中，落实以下要求：一是实行镇村联动。经济发展办负责组织实施机关干部集中大走访行动，各村（社区）制定走访计划，报镇经济发展办公室，同时自行组织实施。二是坚持务求实效。走访干部和部门人手一套，切实做到走访行动有痕迹、帮办过程有记录、企业诉求有反馈、成效衡量有依据。三是突出成果转化。把大走访和大调研、大落实结合起来，开展企业问题大走访、寻对策调研和我为产业强镇献一策行动，通过走访行动梳理找准破解企业共性难题的办法，并把办法转化为服务企业的政策措施。

（三）开展服务企业解难题行动

1.行动目的。巩固进百企大走访行动成果，通过干部驻企服务，解决企业个性问题，增强企业发展信心。聚合各部门服务功能，通过专项行动和政策举措，破解企业发展共性难题，形成服务企业、支持实体经济发展的长效机制。

2.行动要求。统一印制《黄花镇“百人帮百企”暖企行动问题交办统计表》，将企业的具体问题和诉求、问题类型、建议交办部门等信息填写完整，每月20日前报至镇经发办。同时，明确驻企干部五项责任。一是联系责任：驻企干部要与驻企企业保持正常联系，每月到企业走访一次。二是宣传责任：重点宣传产业强镇工作部署和支持实体经济政策措施。三是帮办责任：帮助企业解决融资、用工、用电、用气、用水、用地、规划、项目审批和证件办理等实际问题。四是协助责任：协助企业推进市场开拓、配套协作、安全环保、技术改造、兼并重组、挂牌上市、科技合作、品牌建设等。五是协调责任：帮助企业加强与政府、社会各界的沟通协调，配合相关部门了解掌握企业生产经营情况、政策落实情况、企业负担情况、风险管控情况等。

（四）实行企业问题分级会办、集中交办

坚持以解决问题为核心，企业问题原则上由驻企干部和部门协调解决，对驻企干部不能解决的问题，驻企干部要向驻企企业提出解决问题的建议、具体路径，不符合政策的要向企业解释清楚；涉及镇级层面的问题，驻企干部和部门填报《黄花镇“千人帮千企”暖企行动问题办结单》，经济发展办公室牵头，建立完善企业问题收集、汇总、交办、分办、督办、销号制度，问题办理结果按时反馈给企业，做到件件有着落、事事有反馈。

七、工作要求

（一）统一思想

全镇要从落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的高度，充分认识做好企业服务的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，把提升服务质量作为落实企业强镇战略，实现镇经济高质量跨越式发展的重要支撑。

（二）完善机制

建立驻企联络员负责制，明确专职联络员负责与镇经济发展办公室对接。建立定期报送制度，驻企联络员每月20日报送企业问题汇总表、专项行动情况、政策措施出台和落实情况。建立线上线下制度，在镇政府网站开辟专栏，实行线上线下互动，发布行动开展情况、政策解读、先进事例等。

（三）注重实效

各村（社区）要以全镇行动方案为参照，制定具体实施方案，担负起“百人帮百企”暖企行动主体责任，推动政策入企和政策落地在全镇企业全面铺开。各工作组要以服务企业为宗旨，以解决企业实际问题为导向，积极宣传各级政策，认真了解企业需求，切实帮助企业解决问题。

（四）加强宣传

要积极向《星沙时报》、县电视台等媒体投稿宣传我镇“百人帮百企”暖企行动工作新闻，进行集中报道，及时向省、市、县媒体推荐先进事迹和先进典型，营造良好舆论氛围。

（五）严守纪律

驻企联络员要以企业需求为导向，以企业满意为标准，聚焦服务企业，主动与企业结对子、交朋友，“只帮忙不添乱”，以“亲”“清”关系为准则，严守工作纪律，不在企业用餐，不增加企业负担，严禁“索拿卡要”行为。