长沙县人民政府

机关各办所中心、相关部门单位、镇机场改扩建工程征地拆迁安置建设协调指挥部、各村（社区）党总支：

《黄花镇党建引领项目征拆“三亮三增”主题行动工作方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共长沙县黄花镇委员会

   2020年6月17日

黄花镇党建引领项目征拆“三亮三增”主题行动工作方案

黄花镇2020年共计铺排征拆项目44个，腾地任务23000亩，涉及23个需清零项目和三一智联重卡、机场改扩建工程等省市重点项目，时间进度要求高，工作任务异常重。为积极探索“党建+项目征拆”新模式，助推黄花镇拆迁安置各项工作任务按时间节点高标准完成，结合黄花镇工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持“党建引领”理念，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，以党建推进项目征拆，以项目征拆助力党建，构建思想同向、党群同心、干群合力的征拆工作局面。

二、行动主题

“三亮三增”主题行动

三、行动内容

（一）支部亮党旗，开展征拆增力行动

强化党的政治核心地位，将党旗插在攻坚克难的第一线，充分发挥基层党组织领导基层治理的战斗堡垒作用。一是成立临时党支部。在黄花镇各项目征拆指挥部成立临时党支部，充分发挥党组织战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”、支部主题党日活动、民主评议党员等组织生活制度，广泛开展党员政治学习和业务培训工作，提升党员主动靠前跟踪服务意识，实时掌握民情民意，通报征迁进展及存在问题，研究问题对策，为征地拆迁工作夯实基础。二是组建青年突击队。充分发挥青年党员干部不怕苦不怕累的攻坚突击作用，优中选优组建一支约20人的青年党员干部征拆突击队，发扬“5+2”“白+黑”“晴+雨”的精神，上门入户给被征拆户做思想工作，促使项目征拆任务顺利完成，全力进行攻坚。三是设置村级工作室。在各指挥部设置村级群众工作办公室，建立与拆迁群众在宣传发动、调查核实、协议签订等环节的桥梁纽带。充分发挥各村级党组织的“领头雁”作用，会同调查组分析拆迁群众的具体情况，制定解决问题的实际方案，协调解决矛盾纠纷等。四是明确相关工作专班。针对项目征拆中面临的难点重点问题，组建安置保障、迁坟保障、学校分流以及尾流区及受影响区域问题处置、谷塘水库等具体问题处置工作专班，由相关副指挥长牵头，安排专人专班负责到底，确保为征拆工作扫清一切障碍，营造良好环境。

（二）党员亮身份，开展征拆增速行动

临时党支部以党建为引领，“亮身份、走在前、做表率”，把党的凝聚力、战斗力汇集在重大项目推进的最前沿。一是比学赶超。全体党员干部、各调查组进行“三个晒、三个比”，每天在工作群上晒工作成效、晒工作进度、晒难题破解。各指挥部结合拆迁实际情况开展拆迁腾地大竞赛活动，为每周签约最多组设置周流动红旗，在拆迁干部中评选“每月之星”。镇党委在7月开展一次拆迁工作优秀党员评比表彰活动，在12月开展一次总结表彰活动，营造你追我赶，互相“攀比”的良好氛围。二是示范带动。在村组干部、村民代表中设立“党员示范岗”，带头配合测量确界、制定征地款分配方案等；在相关村（社区）建立“党员义工队”进行不间断宣传，营造良好氛围；针对困难群众等有特殊需求的群众，指定“党员联系户”对口帮扶解决，进一步带动普通拆迁群众对政府工作的理解和支持。引导党员在项目一线提升党性素养，掀起攻坚热潮。三是推介典型。大力发掘典型，宣传干群融合的正面形象，通过党员干部带头签、党员干部带头迁的方式树立典型，带领其他群众签约。同时，党员干部要做好其亲属、家族、朋友等连带社会关系户的宣传引导工作，带动他们积极配合支持工作。通过党员干部带头，群众积极参与，高效推动征地拆迁工作。

（三）行动亮本色，开展征拆增效行动

在征地拆迁项目推进中充分发挥党组织的保障引领，通过坚持“六个一”标准，优化服务的质量和效能，进一步密切党群、政群、干群关系。一是一支队伍一线工作。统筹全局，明确分工，落实责任，把征迁工作方案细化到每一个节点，每一个事项，每一名党员干部，集中力量，重心下移、全线下压，定期组织村组干部和被征收的群众召开恳谈会，详细宣传法规、政策，耐心细致做好思想工作。更充分、及时地解决群众反映的问题，确保和谐征迁。二是一把尺子一套标准。按照公示拆迁“三榜公示”的要求，在各指挥部和涉及村（社区）党建服务中心建立拆迁情况公示栏，保证拆迁数据的真实性、公开性和权威性。在征地程序上，严格按照上级文件规定的标准执行，保障每一名拆迁群众的补偿标准统一。对于拆迁过程中出现的疑难问题，召集多部门进行会商，采用内审、外审和公示等形式，保证拆迁腾地工作在依法、高效、廉洁的轨道上运行。三是一片诚心一帮到底。践行“从群众中来，到群众中去”的思想，落实“四在一线”工作法，即责任在一线落实、调度在一线进行、问题在一线解决、服务在一线到位。通过走村入户了解群众困难、诉求，不断发现问题、解决问题、破解难题，做到合理诉求及时解决到位，无理诉求耐心解释到位，违法行为依法处置到位；对于个别拆迁群众出现家庭变故、天灾人祸、重病重残等客观困难，通过积极引导拆迁群众申请困难补助、简化手续办理、专题研究制定等“一条龙”服务流程，以真心实意帮助困难拆迁群众解决问题，并确保在社保、入学、就业、就医等方面为拆迁群众提供全方位贴心服务。

四、工作要求

（一）提升思想认识。各项目征拆指挥部、相关部门单位、相关村（社区）党组织要高度重视，牢牢将“三亮三增”主题行动开展抓在手上，精心组织推动各项工作。

（二）营造浓厚氛围。充分利用各指挥部宣传阵地，营造浓厚党建氛围，更好地把广大党员群众组织起来、发动起来、凝聚起来，积极宣传、推广“党建+项目征拆”好经验、好做法，营造比拼“大舞台”，发出党建“好声音”。

（三）注重活动实效。各项目征拆指挥部、相关部门单位、相关村（社区）党组织要根据职能职责，紧扣“三亮三增”主题行动要求，找准切入点和着力点，定目标、定时间、定责任，真正发挥好党建地示范引领作用，确保黄花镇征拆安置各项工作任务顺利完成。