长沙县人民政府

    为进一步加强安全生产依法行政工作，落实企业安全生产主体责任，强化应急部门监管执法职责，规范安全生产监管执法行为，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）和《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》（湘应急发〔2020〕5号）要求，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持分类分级和“双随机、一公开”监管执法原则要求，确保重点单位年度安全生产执法全覆盖和一般单位“样本全覆盖下的双随机”，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，坚决压减一般事故，杜绝较大及以上事故，为建设高质量的田汉艺术小镇提供安全保障。

二、主要目标和任务

通过强化安全生产监管执法，严格规范公正文明执法，严格依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，努力做到“三坚决两确保”，即坚决杜绝较大及以上事故、坚决压减一般事故、坚决防范自然灾害导致较大及以上人员伤亡，确保安全生产事故总量下降，确保全镇安全生产形势持续稳定。

（一）指导、协调安全生产执法工作。抓好“关键的少数”，做好辖区内危险化学品、烟花爆竹及八大工贸企业的监管执法。确定65家重点单位作为计划执法对象（名单见附件）。组织查办辖区内简易程序处罚案件的查处，并移送跨级别、跨部门、跨区域案件至有处罚权限的部门进行查处。

（二）通过抽查开展一般企业的执法工作。年度内随机抽查12家一般企业（见附件）。

三、重点范围和内容

（一）重点检查范围。一是原则上纳入安全许可的危险化学品、烟花爆竹为重点单位。二是涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业单位、发现存在重大生产安全事故隐患和近三年发生人员死亡事故的单位。

（二）重点检查内容。一是安全生产责任制落实情况（重点检查企业落实“一会三卡”情况）。二是安全生产源头防范落实情况。三是事故隐患排查治理落实情况。四是安全生产教育培训落实情况。五是现场作业安全管理落实情况。六是安全生产应急管理建设落实情况。七是企业取得安全生产（经营）许可后的保持安全生产条件的情况。八是需要办理行政许可的企业取证情况。

四、案件办理

实施安全监管执法必须严格遵守相关法律法规和规章的规定，遵循县局执法程序规程，规范立案、调查取证、告知、案件审理、作出处罚决定等各个环节。

五、工作实施要求

（一）切实加强组织领导。实施年度安全生产监管执法计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全监管职责的重要措施，要抓好年度监督检查计划的贯彻落实，不断推进依法治安。

（二）科学编制执法计划。在分类分级基础上科学编制年度执法计划，以确保实现有效对接和重点全覆盖，加强协调，避免省、市、县、镇同一月度内对同一家企业重复执法。

（三）严格规范执法程序。严格依据相关法律法规和县局行政执法“三项制度”有关规定开展执法活动，全面规范安全生产行政执法程序。同时，坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》（应急厅函〔2019〕538号）要求，做到规范执法、文明执法。

（四）大力加强宣传教育。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道。一是督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识。二是做到有案必查、违法必究、以案释法，形成强大舆论氛围。

附件一：安全生产监督检查计划计算

附件二：2021年度监督检查计划安排表

果园镇人民政府  

2021年4月9日  

附件一

安全生产监督检查计划计算

1、行政执法人员数量

镇社会治安和应急管理办执法人员人数为2人，根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》的规定，镇从事安全生产监管执法人员数量确定为2人×80%=1.6人。

2、执法工作日测算

（1）总法定工作日的确定（400日）

总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=（全年天数-全年法定假日）×执法人员数量=（365-115）×1.6=400日。

（2）其他执法工作日的确定（92日）

其他执法工作日=事故调查和处理工作日（2日）+举报查处工作日（10日）+参与镇政府和上级组织的执法行动工作日（20日）+重大安全生产隐患排查工作日（4日）+有关报告、制度、安全措施的备案工作日（6日）+开展机动执法工作日（50日）=92日。

（3）非执法工作日的确定（182日）

非执法工作日=学习、培训、考核、会议（50日）+病假、事假（10日）+法定年休假（20日）+参加党群活动（6日）+协助完成镇政府交办的其他工作（96日）=182日。

（4）执法检查工作日的确定（126日）

执法检查工作日=总法定工作日（400日）-其他执法工作（92日）-非执法工作日（182日）= 126日，按照两人以上一组开展执法，全年执法检查工作日为63日。

3计划监督检查的生产经营单位数量

全年计划监督检查生产经营单位65家，共计划检查77家次。

附件二

2021年度监督检查计划安排表