长沙县人民政府

总体思路：深入贯彻落实县委“三个共同、三个共享、三个率先”发展理念，按照“坚持农科兴镇，建设富美高桥”总体要求，因地制宜地深入探索“高桥模式”，以科学发展为主题，以产业发展为主线，以慧润农科新城等重点项目建设为载体，以改善民生为根本，重点打造食用菌产业和乡村休闲旅游产业，做好产业、旅游与富民相结合的文章，努力将高桥镇建设成为产镇融合、城乡一体化、农业科技创新与集成的示范乡镇。

主要经济指标：未来五年，经济社会发展主要预期目标是：农村经济总收入年均增长15%；财政总收入年均增长15%；地方一般预算收入年均增长15%；固定资产投资年均增长11%；社会消费品零售总额年均增长5%；农民人均可支配收入年均增长14%；实际到位内资年均增长10%。

具体举措：

1、加快项目推进，促进镇域经济发展。十四五期间项目建设：推进慧润农科新城科普基地二期农业科普园建设，充分发挥“慧润农科效应”，吸引更多资金参与周边建设。完成生态移民三期建设，启动生态移民四期筹备工作，以生态移民小区为中心，抓好基础设施配套，扩大集镇范围，扩充集镇功能，提升集镇品质。全力争取卫生院择址新建。完成敬老院、文体中心、紫竹山4A级景区建设、产业扶贫园建设项目建设。完成北向二路及边坡项目，启动老街二期建设项目，打造一条有引力、有人气、有活力的特色街区。加大招引力度，推动两宗企业用地摘牌。

2、深化产业融合，形成产业发展合力。

大力发展高效农业，立足现有产业基础，稳定提升粮食、茶叶等传统优势产业，继续做大做强食用菌特色产业，充分利用新一代信息技术，促进农业与工业、旅游业融合发展，实施农业转型升级重点工程，推进农业现代化进程。继续巩固食用菌产业核心。目前，我镇食用菌产业势头强劲，已形成较为完整的产业链，结合长沙县在县域北部重点扶持建设千亩蔬菜集中区的规划，我镇将加快食用菌产业园区建设，组建食用菌创客基地，推广食用菌种植技术，通过“公司+农户”模式，带动农户小规模生产致富，并辐射周边乡镇，发展特色蔬菜种植。积极对接省农科院高桥农业科学城项目。湖南省农科院科研力量强大，落户我镇后，带动了优质稻产业、芦笋、茶等产业发展。“十三五”期间我镇将借力“农科新城”，积极对接湖南农业大学园艺学院，连片打造实习基地、示范基地，实现科研与科普的对接，科技创新与集成示范的融合。同时加大精准招商力度，争取引进一批有带动力的小规模农业企业。创新发展传统产业。“十三五”期间我镇还将结合长沙县规划，建设规模化、合作化与机械化集成的优质稻高产示范片，推广优质无镉水稻种植技术；建设“百里茶廊”，打造形成集茶叶生产、加工、销售与现代休闲、 观光娱乐、茶文化于一体的全产业链，扩建茶苗基地，为周边乡镇茶产业发展提供优质茶苗。助推休闲旅游业的发展。加强宣传，利用慧润自有平台及第三方旅游平台，加快六大民宿片区对接市场步伐。练好内功，全面完成慧润民宿产业配套建设项目，不断完善民宿周边休闲娱乐功能，推出更多具有趣味性的亲子游、家庭游项目。利用已有优势，举办类似红枫节、乡村音乐节等全民参与、全民推介的活动，增强民宿旅游产业的生命力。把国进、巍齐等企业的生产加工能力嫁接进“民宿+”“旅游+”市场，进一步做好多业态结合文章，增强乡村振兴内生动力。

3、改善生态环境，打造宜居美丽乡村。十四五期间，积极探索乡村美学建设，用美学改善村民生产、生活和生态环境，全力推进农村生活垃圾、村容村貌、污水、厕所、民风等人居环境整治，为群众打造美丽宜居的生活生产环境。以发展民宿旅游为契机和抓手，继续扩种美国红枫，打响“枫情小镇”招牌，完善园林园艺、景观小品，打造层次丰富、四季有景的美丽高桥。继续推进小微水体项目建设，探索可复制推广的污水处理模式。充分挖掘自然资源、历史文化资源，制定高品位的乡村旅游精品线路，用美学经济助力乡村旅游高质量发展，用高质量乡村旅游全面撬动乡村振兴。

4、保障民本民生，共建全面小康社会。继续推进农村土地确权工作和农村精准扶贫工作；加大教育投入，提升教学质量，培养高素质人才；推进专业化公益事业团队建设，通过社会组织从根本上解决基本矛盾；保障居民饮水安全，实现了自来水、污水处理设施镇街全覆盖，力争管道天然气延伸至集镇；继续加大对计生、综治、安全生产和食品药品安全工作的宣传与管理力度，努力营造平等、安全、宜居、和谐的生活环境；加强公共卫生服务体系建设，切实为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务；大力发展文化事业，广泛开展群众性文化活动，做大做强“高桥广场文化艺术节”这一活动品牌，促进农村文化大发展。 

5、转变政府职能，增强社会服务意识。严格依法行政。用法治思维和法治方式履行职责，加快建设法治政府。创新社会治理。整合上级有关资金，通过政府购买社会服务，提高政府精准服务能力，对公共服务项目尽量打包打捆，争取物业化管理全覆盖。积极探索“乐和乡村”建设等新型村级治理模式。加强统一战线。广泛团结社会各阶层力量，共同为高桥镇发展献计献策，创建“同心”社区，营造良好的合作共事氛围。优化作风效能。进一步巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果，全面从严治党，加强干部队伍建设，营造良好的谋事干事氛围。

6、狠抓基层党建，推动“五零”建设再落实。继续把党建融入“五零”建设各方面、全过程，积极发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，最大限度凝聚“五零”建设共识和力量。广泛推广支部建在项目上的做法，确保在慧润农科新城、高桥老街等项目建设中，支部、党员带头作用得到充分发挥。深化“管理与服务并重”模式，加快溪清茶园、富堂花海、康养文化园等项目落地。完善动态管理、考核评估、表彰激励等机制，确保“五零”建设工作健康有序、深入持久开展。充分利用社会各方资源和力量，采取多元运作方式，搭建社会化参与平台，合力推进“五零”村（社区）建设。

7、加大宣传力度，扩大高桥品牌优势影响力。高桥的长远发展，离不开外界的支持，只有“走出去”，才能有大发展。向外界推出高桥特色品牌。利用农业产业优势资源，打响农业品牌，如“中国食用菌之乡”这一称号；利用古色古香的茶乡小街、古庙、李维汉故居、金井河等资源，打造旅游品牌；利用农科院高桥农业科学城项目，打造全国先进的农业科普基地、培训基地、创业基地等品牌。延伸产业链，向外界输出高桥特色产品。利用省道207的区位优势，长远规划建设配套的销售、物流区，将本地区优质的品牌产品向外输出。策划优质活动，扩大对外宣传与展示。利用本镇优势资源，包装策划，对外宣传。通过印制高桥特色明信片、制作高桥画册、拍摄宣传片、出版书籍等多角度多渠道宣传高桥。我镇在清代时期即为中南地区最大的茶市，兴盛时茶号、茶庄达48家之多，要进一步深入挖掘高桥茶的历史文化，特别是通过茶庄，金井河航运茶的外销等历史，打造金桥老街的茶庄文化古街，策划茶文化节；利用镇域内高档次高标准的食用菌生产和加工企业，策划食用菌文化节。

长沙县高桥镇人民政府

2020年8月28日