长沙县人民政府

为进一步加强公路管理，全面提升公路路域环境，遵循《长沙县公路“路长制”实施方案》，结合我镇实际，决定在福临镇推行“路长制”管理制度，特制定本方案。

一、工作目标

按照“政府主导、明确责任、综合治理、严格考核”的要求，建立制度化、精细化、常态化的公路“路长制”管理机制，为把福临镇建设成为全域文化旅游小镇，提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境。

二、组织机构

成立福临镇“路长制”工作领导小组，由镇党委书记任顾问，党委副书记、镇长任组长，分管公路交通工作的党政领导任常务副组长，其他党政领导任副组长。党政办、村镇建设服务中心、纪检监察室、财政所、生态环保办公室（水管站）、社会治安和应急管理办公室、社会事务办公室、农业农村办公室、影珠山管理和经济发展办公室、福临行政执法队、派出所、交警中队、自然资源所、村（社区）党组织书记等相关部门负责人为成员。

领导小组成员如下：

顾问：陆  宇                 

组长：罗卫滋

常务副组长：陈  琳

副组长：邹子龙、陈  书、杨  程、艾  兵、周  倜、陈  佳、戴理昱、范  骥

成员：党政办、村镇建设服务中心、纪检监察室、财政所、生态环保办公室（水管站）、社会治安和应急管理办公室、社会事务办公室、农业农村办公室、影珠山管理和经济发展办公室、自然资源所、福临行政执法队、派出所、交警中队、福临铺社区、金牛村、孙家桥村、古华山村、影珠山村、同心村、双起村。

“路长制”分管负责人为党委委员、人大主席陈琳。领导小组办公室设福临镇村镇建设服务中心，与治超领导小组办公室合署办公，由冯秀权同志兼任办公室主任，负责全镇“路长制”工作的实施、组织协调和安排部署。　

各村（社区）成立相应“路长制”工作领导小组和机构。

三、工作内容

（一）“路长制”的设置。“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路（含桥梁）、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。根据我镇实际、设立二级路长，即乡道路长和村道路长。福临镇路长由党委副书记、镇长担任，乡道由联点党政领导担任路长，行政村（社区）保证一条主要道路设置路长，路长由村（社区）党组书记担任。

（二）职责分工。

1.路长职责：负责管辖路段“路长制”工作的总调度、总协调，监督检查分路长和相关单位履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调。路长每季度组织召开一次路长办公会议，听取领导小组办公室、各路长和相关单位工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。

2.分路长职责：负责成立辖区路段专门管理班子，制定具体的路段管理方案并组织实施，完成路长和各级领导小组办公室交办的各项工作任务，完成路长和各级领导小组办公室交办的各项工作任务。确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。

（1）干净。负责公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物、抛洒物和污染物；清扫路肩积尘积泥，适时清洗护栏；清除路肩、边坡的非法种植物和公路用地范围内的堆积物；主要干线公路安排洒水车每天对管辖路段进行洒水降尘、清洗路面（根据天气情况和路面状况调整洒水、清洗频率）；做好高速公路（红线以外）出入口环境卫生工作，将周边及视线范围垃圾、堆物等进行全面清理整治。

（2）整洁。加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污等污染公路路域环境的行为；管控路肩、边坡的非法种植物，制止占路打谷晒粮；制止在护栏、绿化等设施上晾晒；规范标识标牌，制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物，清洗标识标牌。

（3）安全。管控公路建筑控制区内（含桥下）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路用地外缘国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米）；开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报；发现恶劣天气造成的泥石流、山体滑坡、公路水毁、路面破损、设施损坏等公路安全隐患，以及发现危桥危隧的紧急状况，采取应急措施保护人民生命财产安全，并及时上报管养单位；发现非法损坏、污染公路及公路附属设施等违法行为及时通知执法部门进行查处；发现破损的交通标志、交通标线（含突起路标）、护栏、视线诱导设施、隔离栅、防落网、防眩设施、避险车道和其他交通安全设施（含防风栅、防雪栅、积雪标杆、限高架、减速丘和凸面镜）等公路安全生命防护设施及时通知责任部门进行处理；制止在路面、桥面随意停车；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点；对国省县道逐条排查交通安全隐患，并要求交通、行政执法、交警、镇（街）进行联合整治，农村公路参照实施。

（4）有序。管辖路段两旁的建设工地一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象；制止公路两边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经营；对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理；对马路市场，特别是利用公路两侧作为赶集场所要依法取缔。

（5）美观。做好所有乡道、村道与干线公路接线处硬化工作（100米以上）；加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、彩叶灌木球等植被浇水、除虫，每年修剪不少于2次，确保生长良好，并保证公路安全视距。

（6）其它。其它违反法规的涉道路现象。

3.公路主体责任单位负责公路管护。依据“镇道镇管养，村道村管养”原则，福临镇人民政府结合路长制文件精神和要求，通过发包专业物业管理有限公司负责国省干线、镇（乡）道管护和保洁。村道由各村（社区）负责日常管护，待上级部门下发补助管护保洁工作经费后，各村（社区）依照考核结果，统一发放补助经费，集镇路段管护保洁工作由福临铺社区负责。

4.领导小组办公室职责：负责拟订管理标准、制度和考核办法；建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，督促各分路长和责任单位切实履行管理职责；编发《工作简报》，定期通报情况，协调解决问题；进行考核并定期公布考核结果。

5.相关部门职责

（1）村镇建设服务中心：牵头组织开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报；发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处；制止在路面、桥面随意停车；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点，加强农村公路的硬化、美化，做好农村公路的新建、改建、提质改造的工程管理、日常养护管理监管、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治。

（2）派出所、交警中队：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为；加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为，查处车窗抛物和货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。

（3）福临行政执法队：加强日常巡查，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为，查处货运车辆抛、晒、滴、漏污染公路的行为，开展“治超”行动，对乱砍伐行道树的违法行为依法打击，对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石取土采矿行为进行查处，开展24小时治超。

　　（4）自然资源所：配合政府对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两厢建设和村民建房的用地审批，组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理。

（5）财政所：统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理工作。

（6）生态环保办公室（水管站）：加强公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力；鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复；协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障，负责公路环境卫生监管，公路路面及两厢环境保护（维护）管理，开展公路环境卫生考核工作。

　　（7）农业农村办公室：加强日常巡查；严格公路两厢林地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击；督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化体量和绿化效果，达到美化和景观化的要求。

　　（8）影珠山管理和经济发展办公室：制定景区内道路管护保洁制度，恶劣天气下应急预案；负责景区内道路管护保洁巡查等工作；统一设计、规范设置公路旅游标识标牌；结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。

（9）社会治安和应急管理办公室：配合开展专项整治及考核工作。

（10）杆管单位：杆管单位（电信、移动、联通、电力、地方电力、广电、国防光缆、自来水、燃气等）在公路用地范围内架设埋设管线，事先报公路管理部门审批，按规定缴费后实施（公益事业经申请可减免或部分减免）。新增管线一律由一家单位统一承建、统一管理，实现资源共享，避免出现多家单位反复开挖现象。

（11）“校车路线”相关监管部门，加强督查，及时收集、反馈路线信息。

（12）党政办：负责做好相关信息的收集、整理、上报、发布等工作，保障监督举报电话通畅，及时向全社会宣传和发布相关信息。

（13）纪检监察室：对路长制的工作进行全面督查。

　　（三）管理流程

　　“路长制”实施巡查→处置→督查→通报管理流程。

　　1.巡查：路长、分路长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

　　2.处置：对巡查中发现的问题，以及路长、分路长和领导小组办公室交办的事项，各相关部门、乡镇（街道）、村（社区）要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

　　3.督查：问题交办到责任单位后，领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

　　4.通报：领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

　　四、工作要求

　　（一）全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损路容路貌的行为，督促责任部门整改，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。

　　（二）形成工作合力。各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事。各级各部门要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。

　　（三）严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，督查考核结果适时予以通报（领导小组结合公路管理年度考核，实行分类管理，并给予相应的工作经费）。

                  福临镇人民政府

         2021年6月21日