长沙县人民政府

一、2022年获得的国家、省、市荣誉

1.福临镇文化站获评中宣部、文旅部“第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”；

2.福临镇影珠山村被确定为市级“做靓社区”创新民政民生实验点；

3.福临镇获评2021年度长沙市信访工作“三无乡镇”；

4.陈树湘事迹陈列馆获评长沙市关心下一代教育基地；

5.福临镇消防队代表长沙县参加市消防队技能大比武，荣获二个单项二等奖、一个单项三等奖；

6.福临镇双起村荣获2021届市级“文明村”。

二、2022年工作完成情况

（一）聚焦经济发展，打造乡村振兴“引擎”

一是经济指标稳步推进。镇域内一般公共预算收入完成1546万元，固定资产投资完成6.2亿元，重点项目投资完成1.1亿元，社零任务目标较上年增长17%。跳出地域限制开辟新税源，“福商汇”飞地产业楼成功引进66家企业入驻。二是项目推进成效显著。2022年，道路安全隐患整治工程、同心村双丰桥和金牛村梅家咀桥重建工程、2021年精准惠民项目、机关维护维修项目、X024公路福临段配套工程均按期完工。影珠山景区专项债项目一期（忠诚之路游步道、影珠山景区设施和道路提质）正在加速建设。全镇完成11条农村公路硬化，新建桥梁2座，清除道路安全隐患60处，公路养护320余公里。影珠山河成功创建市级美丽幸福河，双龙水库内坡修复工程完成，麻林河石牯牛段及主要支流综合治理工程已完成基础工程建设，关爷坝流域综合整治项目、西冲水库处险加固工程加快建设中，石牯牛水闸灌区管道配套工程已启动建设。G4京港澳高速增设福临互通已获得省交通厅全力支持，现已提交方案至项目可研编制单位和初步设计单位。三是文旅融合成果丰硕。持续擦亮“树湘故里”和“影珠福地”一红一绿两块金字招牌，优化9条红旅和生态旅游线路，为村民打开“生态+文旅”的经济发展“天窗”。四位一体”文旅融合新样板“福临驿站”持续发力，整合全镇旅游景点预约接待、餐饮住宿中介分流和农副产品集中展销等服务，年度累计接待游客近50万人次，实现旅游综合经营收入近2000万元。

（二）聚焦主责主业，夯实安全稳定“根基”

一是牢筑安全发展坚固防线。积极开展“四进四查五到位”强基保安行动，累计入户2.14万余户，摸排整改各类安全隐患866处，发放各类安全宣传资料2.7万余份，全镇未发生安全生产责任事故和交通亡人事故；累计排查自建房、自管公房8489栋，完成71栋隐患销号，对全镇410户经营性自建房进行了“回头看”；完成历史违建销号13处、面积2196㎡，拆除新增违建3处、面积750㎡；完成危房改造14户；对企业及各生产经营单位开展安全专项检查行动90余次，累计检查2366家次，整改一般安全隐患2605处；坚持“五个最”森林防火机制，全镇未发生一起森林火灾；用好应急救援、技术支援、志愿服务“三支队伍”，有效缓解3500亩水田旱情，挽救受灾庄稼700余亩，解决用水问题50余个。二是确保社会大局和谐稳定。创新“四步工作法”做好信访矛盾化解工作，压实信访包案责任制度，高质量办理信访案件52件，按期办结率100%；主动排查化解各类矛盾纠纷156起，化解率达100％；查处并办结各类违法案件82起，开展综治平安建设专题教育宣传活动50余场；斥资180余万元建设应急安全综合指挥调度中心，构建应急联动新枢纽；完成44轮区域核酸检测，共采样48.6万人次，排查省外往返人员2279人，监测观察1106人，核查疫情防控相关人员线索7113条，对重点场所开展日常巡查百余次；投入30余万元，放置3400套防溺水安全警示标志、救生杆，实现山塘水体全覆盖。

（三）聚焦环境改善，提升美丽乡村“颜值”

一是生态环境展现新面貌。全年完成耕地恢复任务1250亩，完成覆绿4660平方米，植树8.7万株，实施公益林、生态林保护工程1.9万多亩，全镇森林覆盖率达48.1％；河长制累计巡查438次，巡查里程2860公里，开展河道清理专项行动4次；新采购61辆新保洁车，开展村庄清洁行动30余次；摸排农村户厕8361座，完成8座公厕提质改造；持续加强生态环境监管执法，全年共查处生态环境违法行为34起。二是乡村蝶变促进新发展。连片新建8个宜居宜业和美村庄示范点，全部布局在游客游玩线路上，配套推进乡村驿站以及自驾、骑行、徒步三级游道，把红旅线路进一步向乡村腹地延伸，惠及农户332户。因地制宜发展“小微产业、小型民宿、小本生意”三小经济，让村民真正能够在家门口就吃上“旅游饭”。尊重历史、留住乡愁，将废弃猪舍、闲置杂屋在保留特色风貌的基础上，改造成组民议事、文明实践、慈善公益、乡村驿站、市民下乡工作室等场所，实现组级活动有阵地，集体增收入、村民得实惠。

（四）聚焦民生实事，兜牢民生保障“网底”

一是社会保障全面覆盖。走访慰问困难家庭和优抚军人等554户、发放慰问金87.2万元；为全镇255户最低生活保障户、282名特困供养对象发放保障金511.2万元；临时救助145人、发放救助金30.7万元；链接公益资金、物资80余万元资助困难家庭200余户；医疗一站式救助困难家庭454人次、54万余元；家庭医生签约服务8332人，完成65岁以上老年人和重点人群健康体检4540人，适龄妇女两癌筛查600人；持续开展防返贫动态监测和帮扶工作，新纳入监测户4户13人；二是基层治理创新发展。完成就近办业务2.14万件、帮代办业务2.38万件、“一网通办”平台事项1787件；办结“12345”热线工单318件，满意率98.4%，解决率83.4%；以影珠山村为试点，探索形成“四有五好两覆盖”组级基层治理经验，以及“五社联动”加社会贤达参与基层治理与服务的多维联动机制，影珠山村被确定为长沙市“做靓社区”创新民政民生实验点，作为长沙市十佳五型示范村和长沙市“五社联动、幸福邻里”重点村开展创建工作。三是社会事业蓬勃发展。加强镇村文化阵地建设，举办写福送春联、送戏下乡、读书沙龙等各项文化活动20余场次；开展崇礼向善文明新风活动56场，打磨孵化“红色先锋志愿行”“树湘公益课堂”“温暖餐桌爱心助餐”“留守妈妈织女计划”等多个志愿服务品牌，树湘公益服务中心获评4A级社会组织；深挖本土历史人文底蕴，推出“福临故事”12期；弘扬树湘精神育人铸魂，开设树湘党课262堂，年接待参观学习团队1920批次，树湘故里纪念地已成为长沙地区红培、党建、团建等活动热选地。

三、工作中存在的问题与短板

一是“游客打卡多、刷卡少，过境多、过夜少”痛点堵点仍然存在，主动留下消费的比例不高，消费项目游客体验感不够好，消费内容再生产能力匮乏。二是受疫情影响，村民发展旅游积极性还没有被充分调动起来，等待观望的多，参与度还不高。现有从业者普遍缺乏迎合旅游消费观念和市场主动开发意识，经营模式较为粗放，产品多同质化，产业链相对脆弱。

四、2023年工作计划

（一）“内外”兼修，铺就红色“振兴路”

一是内化于心，赓续传承树湘精神。进一步深挖树湘精神时代内涵、强化福临忠诚文化品牌形象，扩充展陈内容、提升场景互动、编排红色微剧、做强忠诚党课，精心打造福临忠诚文化IP。二是外化于形，开发特色红旅景点。利用影珠山景区专项债项目的绝佳契机，提速建好福临红旅综合体，建设以树湘精神源起和养成为内核的忠诚文化主题馆，力争成为面向全国的树湘精神高地和忠诚文化地标。

（二）“纵横”交织，守牢全域“安全网”

一是纵向织密安全网。持续开展“四进四查五到位强基保安行动”、潜在风险隐患排查治理和打非治违行动。继续加大对重点领域、重点行业、重点企业和重点环节的检查力度，全力推动各项安全措施落实落地。全面查找梳理安全生产短板问题，精准采取措施，堵塞盲区漏洞，做到底数清、情况明、控得住，切实防范和化解安全风险。二是横向织牢稳定网。加快推进老年人群新冠疫苗接种和加强免疫，织密基层服务网格，千方百计保障好群众就医用药需求；打造“网格布控、立体防控、联动防范、治安群控”的社会治安防控格局，强化加强警民联勤联动常态化巡查，做到重点管理，防早防小；优化“四步工作法”做好信访矛盾化解工作；依托网格化管理机制，以“物防、技防、人防”有机结合，多方位营造平安稳定社会氛围。

（三）“上下”联动，绘制共富“施工图”

一是向上精心谋篇布局。在“红色吸引人、精神感染人、绿色留住人”的推广策略上继续想办法、下功夫。利用影珠山景区专项债项目的绝佳契机，分三期建好福临文旅综合体和“快进慢游”体系，通过增加游览项目、场景体验和节会活动来增强游客吸附力，为提高旅游消费留足时间和空间。引入专业运营方对景区进行市场化运维，提升旅游接待和市场推广能力。二是向下做强产业支撑。用政府专项债投入撬动市场主体投资，出台切实可行的扶持办法和服务机制，大力发展高中低不同档次的民宿餐馆，打造具有鲜明福临特色，更有规模和细分市场的民宿集群。同时，引导农业企业、文化团体与旅游产业深度融合，开发符合游客需求、有创意有亮点的关联产品，如旅游纪念品、地理标志特产、太乙游龙拳课程等，增加二次消费，补齐产业链条。引导成立协会，强调互通有无，鼓励抱团发展，促进共同富裕。

（四）“点面”结合，绘就乡村“新画卷”

一是着眼于点，引导示范。依托宜居宜业和美村庄建设，以影珠山村和福临铺社区为试点，打造农文旅融合特色田园乡村，借助文旅农旅产业发展培育本土企业，鼓励支持村集体深度参与旅游经济，入股或持股合作经营创收，实现村集体经济“加速跑”。二是由点带面，全域推广。加速完善“水、电、路、气、迅、广电、物流”七张网建设，加快建设宜居宜业和美乡村和农村人居环境升级版，争创国家级卫生镇、文明镇和生态镇。紧抓村级集体经济发展这个关键，下力解决“留不住、进不来、换不了”问题，选强人、招能人、引贵人。引导各村把资源和精力投入到旅游相关产业，完善集体入股分红机制，拓宽集体增收渠道。开展招商合作，盘活闲置资产，开设乡创基地和新农人计划，发展都市观光农业、农村电商平台等多元乡村经济实体，推动“一村一品一特色”。引导各村合作成立经济联合体，共享客源、市场、品牌和文化IP，以强带弱，相互支撑，携手共进。

长沙县福临镇人民政府

2022年12月31日