长沙县人民政府

2021年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的指导下，福临镇深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国委员会历次会议精神，全面落实省、市、县关于法治建设的重大决策部署，围绕依法行政、建设法治政府的目标，加快政府职能改革，完善法治机制，创新举措，提升基层法治建设水平。现将有关工作报告如下：

一、主要工作

1.加强组织领导，牢筑依法行政根基。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治政府建设是依法治镇的重要组成部分。镇党委、政府高度重视法治建设，成立依法行政暨法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人履行第一责任人职责。定期召开会议，对法治政府建设重点工作进行全面部署。制定完善全镇法治政府建设实施方案，细化了建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，将法治建设纳入福临镇发展总体规划和年度工作计划，及时研究解决与法治建设有关重大问题。依程序把法治建设工作纳入镇对村考核，明确依法行政的价值导向和结果运用。

2.开展宣传教育，提高全民法治观念。一是全面提升干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置。结合政法队伍教育整顿、加强党史学习教育、镇党委理论中心组学习、普法学法考试和干部法治教育工作，重点学习中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《领导干部统计法律知识小读本》、《统计法》等法律法规及法律知识。二是抓实法治宣传，按照“八五”普法要求，积极宣传宪法、《中华人民共和国民法典》等法律法规，努力提高法制宣传、行政执法工作的知晓度和支持度，有效提高广大居民参与性普法活动的积极性，坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。三是开展进校园、进农村宣讲活动。申报了7个农村法治文化广场建设，结合美丽宜居示范组的建设，在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立全民法治意识。四是充分利用“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题教育、安全生产大检查等专项活动，多部门联合，加大对环保、电力、国土、信访条例、反邪教、禁毒、反电信诈骗（推广国家反诈中心APP）、疫情防控宣传等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果。

3.完善制度体系，提升依法行政水平。一是坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序。对于重大事项召开党政办公会议、党委会议研究解决，组织召开各类专题会议27次，虚心听取各方面的意见和建议。积极推行“三重一大”决策机制，党务政务公开，党内情况通报制度、情况反映制度；结合审计和巡察整改工作，制定完善了突发事件信息报告、政府采购、财经管理等十余项内部管理制度。二是建立政府法律顾问制度，提高依法决策能力。进一步完善政府法律顾问制度，与湖南明城明律师事务所签订法律顾问聘用合同，明确常年法律顾问为吴铁钢。对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，提供法律意见，实现合同审核率100%，确保政府依法决策，有效避免法律风险。三是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度，严格落实行政执法人员法律知识培训制度。深入开展群众反映强烈、社会关注的食品安全、安全生产、劳动保障、生态环保、文化市场、交通安全、城乡建设等领域的专项整治和执法检查。四是积极推行“一村一公共法律服务站点”。目前，我镇已建成公共法律服务站1个，村（社区）公共法律服务点7个，公共法律服务志愿点80个，为村（社区）治理提供法律意见，为群众提供法律咨询和法律援助，有效提高了干部群众的法律意识，营造了良好的法治氛围，提升了村（社区）自治管理水平。

4.聚焦社会治理，化解基层矛盾纠纷。不断创新矛盾纠纷调解工作方式，一是在调解中综合运用社会力量，人民调解员、调解专家、社会志愿者、坐班律师齐上阵。二是完善矛盾纠纷排查体系，预防为主，防控结合，从源头上减少各类事件的发生。2021年，开展集中性矛盾纠纷排查和化解工作，摸排纠纷线索30起，调解矛盾纠纷50起，其中包含复杂纠纷2起，涉及金额50余万元，比往年有明显下降，确保了辖区的和谐稳定健康发展。

5.推行政务公开，建设阳光政府。及时接受行政监督，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大、社会群众等监督，依法正确行使职权，畅通民主监督渠道。全面梳理镇人民政府及各部门的信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开，2021年主动公开政府信息共154条，其中：信息公开年报1条，信息公开指南1条，工作动态101条，通知公告22条，政策文件及解读4条，规划计划4条，人事信息6条，统计信息9条，财政信息6条，主动公开率为100%。做好长沙县权责清单填报工作，梳理涉及福临镇事项100项，认真做好“帮代办、就近办”，月均便民服务中心接待量为980次。

二、问题与不足

福临镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有一定差距，主要表现在：一是法治思维尚未完全形成。部分干部在行政事务处理中，往往执着于老观念、老办法，特别是在重大决策上，意见征集面还不够广泛。二是法治教育有待加强。针对镇村干部的教育培训偏少，缺乏系统性、全面性。三是普法宣传力度不够。法治宣传手段相对单一，普法效果并不理想。四是法治基础有待夯实。经费保障及专业性人才队伍力量不足，与法治政府硬件配置标准还存在一定差距。

三、下一步工作计划

1.围绕转变政府职能，推进依法行政工作，提高依法履职能力。在行政权力和行政责任清单的基础上，落实好行政服务事项中行政权力类事项梳理工作。坚持政务公开，不断推进信息公开工作。

2.规范行政决策机制，切实发挥法律顾问在与重点工作、重大决策中的作用，不断提高镇“三重一大”制度实施办法在行政决策中的实用性、可操作性。

3.强化对行政权力的制约和监督，自觉接受上级部门监督，依法接受人大代表监督，主动接受群众监督，完善舆论监督的渠道，推进政府运行机制法治化。

4.依法预防和化解社会矛盾解纷，发挥提升人民调解工作在预防和调解矛盾的积极作用，提高信访工作的法治化和规范化程度，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

5.加强普法宣传教育。完善培训机制，在加强领导干部、执法人员内部法治教育的同时，不断提高法治宣传覆盖面，面向群众广泛宣传日常生产生活所涉及的法律、法规和规章，提高群众法治意识，做到知法守法。

福临镇人民政府 

2021年12月31日