长沙县人民政府

2020年，长沙县福临镇在县委、县政府的正确领导下，按照“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”的总体要求，立足实际找准工作切入点，团结带领全镇干部群众，在做好新冠病毒疫情防控工作的前提下稳步推进企业复工复产，并保持了经济较好较快发展和社会和谐稳定。具体情况如下：

一、所获荣誉情况

福临镇文化站被国家文化和旅游部确定为国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位；

福临镇福临铺社区获评第四批全国“扫黄打非”进基层示范点；

陈树湘故里纪念地获评湖南省全民国防教育基地；

福临镇工会联合会获评2020年湖南省百佳乡镇（街道）工会；

福临镇获评市级卫生乡镇；

陈树湘故居成功申报市级爱国主义教育基地；

福临镇双起村成功创建市级小微水体管护示范片区。

二、工作完成情况

（一）疫情防控常态化开展。按照“外防输入、内防反弹”要求，对外抓好全国中高风险地区、重点地区以及境外返回人员的“闭环”管理，采取“六包一”管控措施，把疫情输入风险降到最低；对内抓实社区（村）网格化管理和重点公共场所佩戴口罩、检测体温、查验健康码、消毒通风等常态化防控措施，坚决巩固疫情防控成果，全镇疫情防控形势平稳，未出现一例确诊病例、疑似病例。

（二）产业发展态势强劲。一是抓好经济发展。2020年，全镇完成财税总收入741.78万元，地方一般预算收入304万元；完成固定资产投资6.528亿元，新增限额以上零售企业一家，实现限额以上社会零售4021.5万元，全年累计限额以上社会零售额增长率35.90%；成功申报高新技术企业一家。二是加强招商引资。科学调整国土空间规划，全面摸排8处闲置资产，利用福临冷库成功引进新型农业农产品研究项目；建立健全全民招商机制和激励机制，发挥各方力量，招引企业落户50余家；创新发展思路，“筑巢引凤”探寻“飞地”招商，通过改造北部乡镇飞地企业办公楼，招引企业落户19家。三是加大影珠山开发。加快景区基础设施配套，新增建设游步道，改造游客接待中心，增加景区服务功能；完成太乙游龙拳陈列室建设，提升景区文化品质；进一步引导农户参与慧润“631”模式发展特色民宿，新增床位42张；重点打造2栋高端精品民宿，满足不同游客需求。

（三）城乡面貌焕然一新。以创建文明镇和卫生镇为着力点，抓整治、提品质，群策群力建设美丽家园。一是建立完整网格巡查体系。主要针对垃圾分类、卫生保洁、秸秆禁烧、“厕所革命”等宣传巡查。二是加大投入治污增蓄。继续铺排“两河七口”治污项目，完成第三期175口纳污坑塘治理，投资60万元实施麻林河福临段水生态修复试点项目，投资60万完成同心村常兴组至杉山组河港清淤衬砌项目。三是积极落实河长制。充分落实河道保洁及小微水体管护工作，镇域内麻林河及其5条主要支流断面水质稳定达到3类。加强样板河建设，积极打造西冲样板河、麻林河白马桥段示范河。完成5处总长度约13KM污水管网提质改造工程，新建影珠山三处集中式污水处理设备。四是扎实开展厕所革命。全面铺排2020年改厕工作，按照“整村推进、分类示范、先建后验、以奖代补”的方式，完成改厕3619座。五是稳步推进垃圾分类。投资50万元新建福临镇资源回收分拣中心1处，投资9万元对垃圾转运站进行维护维修，生活垃圾量保持负增长，完成可回收垃圾量450吨。六是强力实施拆违控违。全年整治“空心房”38处、面积5260平米，拆除违章建筑1430平方米，实现历史违建全面清零；规范农村建房审批，坚决遏制违建新增。

（四）民生福祉持续提升。坚持以人民为中心的发展思想，抓实事、惠民生，群众获得感幸福感更加丰厚。一是文旅融合有声有色。将福临镇文化站打造成国家级文旅公共服务机构功能融合试点，结合“树湘公益”组织、“太乙游龙拳”历史文化阵地、树湘故居、党建公园、陈列室、影珠山抗战遗址公园，大力推动文旅融合，进一步擦亮“树湘故里，影珠福地”名片。全年共接待游客12.8万余人次，接待机关团体1161批次，开展主题教育党课260多场次。二是脱贫攻坚全面完成。采用“村级实施、股份合作、委托帮扶”三种模式实现产业扶贫项目全覆盖，圆满完成脱贫任务，切实解决“两不愁三保障”、“三率一度”突出问题，全镇236户贫困户全面脱贫。三是社会保障持续夯实。全面完成低保核查，做到应退尽退，应保尽保；全力做好社会救助，全年办理大病医疗救助91人次，救助金额132.9万元，办理临时救助149人次，救助金额15.1万元。四是安全生产监管常态化。严格落实安全生产责任制，持续巩固省级安全生产示范乡镇创建成果，开展安全生产计划执法66次，检查企业76家次。积极开展16个专项领域整治行动和打非治违行动，开展检查242次，检查生产经营单位706家次，排除一般安全隐患580余处，按照“一单四制”，整改销号重大安全隐患2处，取缔非法储存运输危险化学品1处。五是社会秩序和谐稳定。深入推进信访维稳，成功化解各类矛盾纠纷113起，涉及金额243.1万元，未出现一例矛盾纠纷因化解不及时而引发群体性事件；创新社会治理，深化平安建设，开展扫黑除恶专项斗争，实现涉黑涉恶零举报、零线索。六是社会事业繁荣发展。推行“最多跑一次”改革，投资近15万元对政务大厅进行改造，积极主动为办事群众提供帮代办服务，全年累计办件8706件；民办高中开物中学三期工程如期完工并投入使用，累计投资1.2亿元，为福临聚集更多的人气；继续发挥“福临之夜”文化品牌效应，掀起学习树湘精神的热潮。与此同时，人民武装、老干、宗教、工会、妇联、机关事务等工作实现新进步。

（五）基础设施不断优化。一是项目建设稳步推进。完成影珠山风景名胜区北向出口连接线拓宽提质工程、四清水库防洪道路改造项目、福临镇黄兴大道加油站基础配套工程等2020年政府投资项目17个；完成2019年民生立县项目验收和2020年精准惠民微建设项目铺排，对开物中学学生宿舍建设项目属地安全监管；完成树湘故居室内地面维护维修，停车港湾改造等；将石牯牛闸坝水利建设、X024和X053提质改造、黄兴大道加油站等纳入重大项目清单,加紧调度实施。做好公路建设、养护及“路长制”工作，开展日常保洁和养护工作，建设完成精准扶贫公路5.6公里，生态路4.9公里，配合自然村通水泥路建设项目实施。二是农业基础持续夯实。铺排农开项目7个69万元，小农水项目95处总投入290万元，一事一议项目7个总投入65.6万元；重点发展茶产业，沃柑、酵素鸡、红薯片等特色农业产业发展态势良好；总投资500万元推动双起村、金牛村高标准农田建设。

（六）党的建设全面加强。牢记为民宗旨，以“党建+‘五零’村（社区）建设”为统领，深入推进各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。一是严格选人用人标准，首创“一会两述三评”模式，有效巩固村级党组织在基层工作中的“主角”地位，扎实开展村级班子调研，形成“一村一报告”，全面贯彻党委意图，稳步推进换届选举工作。二是强化党员教育管理，创新方式，采取“云模式”开启党员冬春训，全面排查十八大以后新发展农村党员违规违纪问题并积极整改。三是推进“五零”村（社区）建设，按照“党员七带头”要求，打造“五零”示范户905户，示范组60个；贯彻党员联户“135”工作模式，完成群众入户走访，解决“五零”相关问题1125个；建立党员“五长”队伍，发挥党员先锋模范作用。四是创新基层治理模式，运用“党建+社会组织”，发挥树湘公益服务中心党支部的作用，组建树湘公益小分队，助力基层治理。五是落实党风廉政建设责任制，召开专题党风廉政建设会议，全年排掌握问题线索11条，立案5件，成案率100%。

三、存在的问题

2020年福临虽然取得了一定的成绩，也仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：一是文旅融合为福临聚集了更多人气，但“人气”转换成“财气”的能力不强；二是项目投资者存在观望、等待现象，投资动力不足；三是人才、技术、资本等高端要素积聚能力欠缺。

四、2021年工作计划

2021年，福临镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，坚持新发展理念，紧扣高质量发展主题，围绕县委“强园富县，优二兴三，转型升级，融合发展”四大战略，按照“推进全域旅游，振兴美丽乡村”的发展思路，以党建+“五零”村（社区）建设为基础，以“一人一水一山一路一集镇”为抓手，取得福临经济社会大发展。具体将做好以下五个方面：

“一人”：以弘扬树湘精神为抓手，努力展现政治协同发展的“福临影响”。扎实推进建设厚德星沙，“好人之城”，继续学习、弘扬、践行树湘精神，深入挖掘基层先进典型，大力宣传为国尽忠、为职尽责、为家尽孝的主旋律，弘扬新风正气。深入推进“党建+‘五零’村（社区）”建设，充分发挥党员干部的模范带头作用，促进党建与基层治理同频共振、深度融合。深化志愿服务，打造群众欢迎、生态特色的志愿服务品牌项目，积极推动社会组织规范化品牌化建设，引导各类社会主体参与基层治理。不断提升政府治理能力。牢固树立依法行政理念，强化自查自纠，加强财政监管和行政权力监管，公开政府办事流程，推行阳光服务，提升政务服务水平。

“一水”：以水体污染防治为重点，充分彰显生态包容发展的“福临魅力”。践行“环境就是民生，碧水就是财富”的发展理念，坚持污染防治和生态建设双向发力。继续实施治污增水工程，以“两河七口”截污提质、小微水体管护为重点，进一步消灭纳污坑塘。加强大气污染防治，进一步提高秸秆等农业废弃物资源化利用水平。推进农村人居环境整治向纵深发展，全面巩固提升生活垃圾分类减量成效。加速推进农村人居环境整治工作。高标准高水平推进福临镇乡村振兴示范村建设，积极融入“北部生态服务城”，在实现净化的基础上逐步向序化和美化转变，真正实现生态宜居。

“一山”：以影珠山开发为核心，全力追求经济创新发展的“福临高度”。依托影珠山省级风景区发展旅游观光和乡村休闲产业，抓好影珠山规划建设，打造文旅休闲标杆项目，将福临打造为集生态高效特色农业、休闲观光、旅游度假为一体的现代旅游型城镇。鼓励和引导民宿产业发展，借助全域旅游发展东风，以点带面，打造精品民宿群，形成辐射效应，拉长农旅结合产业链。创新经济发展形势，不断优化营商环境，推动飞地招商模式化和品牌化，打造可借鉴的“福临经验”，实现经济增长的长期效应。

“一路”：以推进X024建设为契机，积极体现社会服务发展的“福临温度”。加快补齐农村基础设施短板，全力支持和配合X024提质改造项目，进一步提升福临对外通达能力，助推福临经济社会发展。扎实推进“四好农村公路”建设，打造高质量的产业路、旅游路、生态路，为助推脱贫攻坚、服务农村经济社会发展、提升百姓出行品质提供重要支撑和保障。全面深化土地流转、农村集体产权等改革，立足区位、生态、产业要求，科学长远的调整全镇国土空间规划，有效盘活土地资源，积极引进现代有机农业项目落户福临，为产业发展奠定坚实的基础。以普惠性、保基本、均等化、可持续为目标，提升社会保障服务体系。

“一集镇”：以增强集镇聚集为目标，加快树立文化开放发展的“福临样板”。不断拓宽集镇发展空间，增强集镇聚集能力，提升集镇建设品质，积极兴办一批群众有需求、现实有需要、上级有要求的民生实事。扩大优质文化服务供给，利用村文化活动室、村民图书室、活动广场等文体设施，提高村民的精神文化水平。做好影珠山抗战遗址群省级文物保护，推动并做好太乙游拳相关武术套路及拳种的申遗，积极向外宣传推介，扩大影珠山影响力。深化“福临之夜”“福临之声”等品牌活动，配置保障性基本公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所，确保全镇和谐稳定，着力提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。

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