长沙县人民政府

春华镇2022年度法治政府建设工作报告

2022年以来，在县委法治办的悉心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，春华镇深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国战略决策，大力推进法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等各方面认真抓好法治政府建设，为促进我镇乡村振兴高质量发展提供强有力的法治保障，现将相关工作情况汇报如下：

一、党政负责人履职情况

（一）加强组织领导。坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的工作格局，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府创建工作的领导。定期研究法治政府建设工作的重大问题，2022年在党委会、党政办公会开展专题学习、专题研究法治工作3次。组织开展了“十佳调解员”评选活动，组织人大代表集中学习《宪法》、《代表法》和《组织法》等法律法规，增强干部责任感和使命感。

（二）强化责任机制。镇法治政府建设工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村（社区）、各办所、部门单位按照法治政府建设工作小组会议精神，把法治政府建设工作摆上了重要议事日程。实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保法治政府创建工作在村（社区）、各部门真正落到实处。

（三）落实经费保障。镇党委、政府将法治政府建设所需经费全额纳入机关经费保障，列支年度经费8万元，首先从财力上建立健全了经费保障体系，确保法治工作顺利开展。

二、主要举措、成效和荣誉

（一）健全决策机制，深入推进依法决策

1.完善行政决策制度。一是完善制定春华镇“三重一大”议事决策制度，严格落实重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项集体决策制度，按照议事规则，定期召开党政办公会，研究重大决策，部署安排中心工作。二是针对工程项目、财务管理、村干部待遇发放、征拆资金工作经费管理、政府办公楼改造装修、龙王庙村万亩良田改造、美丽乡村建设等重点领域和敏感问题，进一步完善村级工程建设管理实施细则，制定并印发《关于进一步规范村（社区）干部固定补贴和绩效补贴的建议》、《春华镇政府采购规范流程》等一系列制度，下发到各办所、村（社区）和部门单位，对重点领域进行全面规范。三是完善干部决策责任追究制度，通过监督考核、民意测评、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行和落实中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任。

2.加强规范性文件审查。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。对以镇政府名义发布的涉及全镇性的规范性文件全部由专人进行前置性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。按照上级要求，组织召开专题会议，认真开展规范性文件、政府合同履约情况、证明事项清理，及时报送情况，确保规范性文件审查到位。

3.开展村规民约法制审核。对辖区村（社区）村规民约制定情况进行摸排，制定工作台账，2022年已完成美丽乡村建设的6个组的组规民约的审核，发现问题及时反馈纠正，对没有制定村规民约的，督促做好村规民约的制定工作。

（二）规范执法行为，全面落实依法行政

1.加大重点领域执法力度。我镇高度重视，以执法为后盾，加大重点领域执法力度，重点加强安全生产、违法建设、污染防治等重点领域行政执法工作。一是严厉打击违法建设。深入落实四级联合巡查制度，责任到人，统筹推进历史违建拆除、卫片图斑整改、新增违建“即查即拆”工作，完成整改卫片图斑111处，共拆除违建1.06万平方米，违法违规建设行为得到有效遏制。完成镇域范围内别墅清查整治工作，未发现违建别墅。二是扎实开展安全生产专项整治。今年累计开展安全生产整治行动780次（含交通），出动检查人员2500人次，共检查经营单位530家次，排查问题隐患410处，当场整改320处，限期整改90处。查处烟花鞭炮非法经营行为22起，安全生产立案处罚15起（包括移送1起），处罚金额共计16200元。三是从严落实禁烧处罚。深入开展全域焚烧巡查，处置露天烧垃圾行为34起、露天烧秸秆行为1起、处罚4起、实施秸秆综合利用稻田面积5.1万亩。四是自身建设持续深化。全面推行镇政府权责清单制度，2022年以来共发布205项事项（权责清单45项，实施清单160项）。按照“五个一”工作制度，建立重点工作定期调度机制，对重点建设项目进行任务和责任分解。完善机关管理制度，规范政府采购程序，实行组账村代管制度，镇、村、组财务制度进一步健全。加强电子政务、市民服务热线和信息公开，推行群众工作网格化，实现政府网站政务信息主动公开。

2.坚持规范行政审批行为。制定下发公文处理，印章、文印及档案管理制度，财经审批制度等并严格执行，同时加强对拆迁资金审批、审核流程的管理。依据《招标投标法》等相关法律法规，健全完善三资交易管理，严格执行“三重一大”议事决策、村级工程管理等制度，开展公开或简易招投标，确保工程项目在阳光下操作。2022年以来，共招标项目223个，均依据《政府采购法》等相关法律法规，完善机关采购管理流程，建立招标采购库，严格控制公务支出。

（三）深入开展法治宣传，公开依法行政信息

1.大力开展法治宣传。以法治宣传日、宣传周、宣传月为契机开展大型法治宣传10次，发动法润三湘志愿者、社区矫正义务普法宣传队伍积极参与，利用金鼎山社区、九木村法治文化广场的地理位置优势，以点带面，在整个集镇区域开展大范围的入户宣传。将驻点宣传与入户宣传相结合，得到了人民群众的认可和好评。全年司法所集中组织了元旦春节大学生送法下乡、“农村法治宣传月”、民法典普法、湘越青少年法治宣传、6.26禁毒基地教育宣传活动、“12.4宪法日”普法及结合“道路交通屋场会”开展的扫黑除恶视频播放宣讲等等，普法群众1000余人，解答法律咨询39起。

2.深入推进矛盾纠纷多元化解。全年司法所共参与处理矛盾纠纷36起，涉案经费385万元。其中村（社区）分流处理18起，司法所牵头处理较大的矛盾纠纷17起，工亡纠纷1起、意外伤亡2起、人身损害赔偿2起、财产损害赔偿1起、医疗纠纷2起、经济纠纷3起、山林纠纷4起、其它纠纷4起，成功调解17起，调处率100%，调处成功率达94%以上。2022年司法所收到群众致谢锦旗2枚。

3.加强法治教育培训。深入开展“法律六进”活动，举办规模较大的法治进校园法治讲座2次，不断提高青少年法治意识；组织全体机关干部参加如法网的普法学习，参考率及合格率均达到100%，大大提高了机关干部依法决策和法治政府建设的能力；开展老年人权益保障法律宣传活动，增强了老年人的维权意识和自我保护能力；组织开展《民法典》、《国家安全法》、《社区矫正法》等法治讲座，提高群众安全意识和法律意识。12月3日，司法所联合黄花法庭、综治办、春华中学开展了“12·4”国家宪法日集中宣传活动，现场，普法人员重点从宪法日的由来、意义、宪法修正原则、宪法的发展历程、历届国家宪法日主题等方面内容为大家讲解，进一步营造了良好的法治氛围。

4.积极协助落实法治文化阵地建设。根据县司法局统一安排，6月份我镇9个村（社区）均开建了一个法治文化阵地。12月底各村（社区）村级法治阵地、党建公园、法治文化阵地均顺利完工，建成后成为群众喜闻乐见的法治文化、休闲娱乐阵地，人民群众在休闲娱乐之中接受法治熏陶，提升法律意识。同时，10月，将各项工作走在全镇前列的金鼎山社区申报为全市法治乡村示范点，将原有的调解室、公共法律服务点、民主议事堂、法治图书角及标识设置，进行了统一的规范和提档，积极探索创建具有我镇特色的“三治合一”的现代治理体系品牌，以德治润化人心，以家风熏陶民心，夯实乡村德治的思想基础。目前金鼎山社区已获批长沙市法治乡村示范点。

5.加大政府信息公开力度。着力抓好政府网站的建设，对镇党委政府出台的文件以及办公室职责和联系电话、招投标公告、政府工作动态、政府各条线年度(季度)工作总结等非涉密内容及时在政府网站进行公布，2022年共更新发布各类信息200余条，接收12345市民热线工单处理单628条，处理率100%，月平均满意度达99.34%。深化“最多跑一次”改革，成立春华镇政务服务帮代办体系建设工作领导小组，以镇便民服务中心窗口人员和各村（社区）干部为主体，全面建立镇村帮代体系，对不需要企业或个人到场办理的业务争取代办，对代办不了的进行帮办，不断提升政务服务的效率。着力抓好民政、安监、计生等部门办事流程的信息公开，进一步增强政府工作透明度，方便群众来访办事。历时3年完成电瓷厂棚户区改造，并在今年妥善解决118户职工住房问题。督促村（社区）完善宣传橱窗、宣传栏、公示栏，发挥村（居）务监督委员会的有效作用，推行“四议两公开”工作法，确保村级公共权力阳光规范运行。

（四）全面加强法律服务，逐步满足群众需求

1.落实法律顾问制度。我镇聘请湖南星沙律师事务所专业律师为春华镇人民政府法律顾问，负责对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见。2022年以来，政府法律顾问共审查合同、文件、文书并进行修改完善30余份；参加5次相关会议并提出意见，参与信访纠纷处理3起，对重要文件的制定提出了具有建设性的审查意见，确保重大决策的科学性、合法性与可操作性。

2.全力服务基层发展。在公共法律服务上，依托我镇司法所公共法律服务工作站和9个公共法律服务工作点，其中春华司法所、金鼎山社区、九木村、花园新村4个点指派律师进驻，并以驻点辐射周边村（社区）的方式为全镇群众提供法律服务。驻点律师共接待来访法律咨询30余起。在积极学习公共法律服务体系建设的同时，充分利用广播、宣传栏、宣传横幅、微信等平台，广泛深入宣传公共法律服务平台，努力提升群众的知晓率。在2022年组织司法局驻我镇村律师开展“劳动普法企业行”相关普法服务。

三、法治政府建设存在的不足和问题

对照要求，在推进法治政府建设工作中还有以下几个方面待进一步提升完善。一是干部队伍的执法水平和能力有待进一步提高；二是具体业务经办人员的法律素养和法律意识不强，依然习惯于凭经验、用老办法解决问题，具体行政行为中例如违法建筑拆除中相关程序未履行到位；三是重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等方面有待加强。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

（一）进一步深入普法教育，全面强化依法行政意识。抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，在发展经济社会事务，处理违章建筑、环境污染、劳资和工亡等纠纷矛盾时，善于运用法律手段解决问题。紧紧抓住农村法制宣传教育这个“死角”，创新普法宣传形式，让群众知法、学法、守法，增强群众合法合理维权的意识，进一步推进法治政府建设。

（二）进一步提高行政监督，全面推进政务信息透明。对镇党委、政府出台的重要文件以及办公室职责和联系电话、招投标公告、政府工作动态、扶贫工作信息、政府各条线年度（季度）工作情况等非涉密内容及时在镇政府政务网上进行公布，对重大事件做到“墙上(公示栏)、网上、会上”的公开。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料、政务信息，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）进一步完善基层治理，全面夯实基层法治基础。结合村（社区）的实际情况，计划在2023年申报1个省级法治乡村示范村、1个全国法治乡村示范村，有计划有步骤地完善、推进我镇“民主法治示范村”建设，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村（社区）法治管理体制。进一步发挥春华山村塅港组基层治理示范作用，加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村民自治制度，加强村民自治组织建设和工作队伍建设，依法保障村民的民主合法权益，增强村民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。

（四）进一步健全规章制度，全面加强廉洁廉政建设。通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查。完善政府内部监督，强化重点领域监督，全面推进政务公开，推进政府廉洁廉政建设。

春华镇人民政府

2023年3月7日