长沙县人民政府

2022年以来,我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,县级各部门的大力支持下,镇党委、政府精心组织、统筹安排,认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要论述,按照省、市、县委决策部署,强化领导、明确责任、狠抓落实,确保了法治创建工作与业务工作有效结合,以法治创建促进各项工作科学发展,取得了显著成效。现将法治政府建设情况报告如下:

一、基本情况

(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任。

党政主要负责人深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述,积极贯彻认真落实省市县委关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,多次召开党政班子会议研究学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略。完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。成立以党委书记黄轲为组长,党委副书记、镇长邱赞亮同志任副组长,以各村(社区)及“六办五中心”为成员单位的法治建设领导小组,织密11个法治建设镇、村两级网格网络,聚焦法治政府建设具体目标,着力完善法治政府建设领导机制。将法治建设纳入镇总体年度规划,结合北山镇实际,研究制定了年度法治建设工作计划,制定印发了《2022年北山镇法治政府建设工作实施方案》,细化工作任务,有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作,健全党政领导干部学法制度,法治建设领导小组定期召开会议,把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容。将法治经费列入年度财政预算,确保普法和法治建设经费的落实到位,镇法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用,各村(社区)、部门单位按照法治创建领导小组会议精神加强领导,把法治镇创建工作摆上了重要议事日程。

(二)深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想

镇党委、政府深刻领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,按照“学懂、弄通、做实”的要求,党政主要负责人带头尊法学法用法,认真学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神,把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合,强化科学理论武装,2022年以来共开展领导班子学法4次,专题研讨4次。定期组织党政班子成员、机关干部和村(社区)书记开展习近平法治思想和《宪法》、《民法典》、《行政许可法》、《安全生产法》、《信访工作条例》等法律法规及《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的教育学习,引导广大干部不断提高运用法治思维和法治方式推动经济社会发展、依法行政水平、矛盾纠纷化解的能力,开展专题党课4次,专题宣讲3次,法律讲座4次。要求机关干部全员参加普法考试,参加率100%、通过率100%,注重学以致用,努力提高自己的法治理论水平,提高法治素养,运用法治思维分析处理问题,增强依法执政本领,严格执行党的纪律,遵守法律法规。

(三)推动依法全面履行政府职能

1、完善行政制度体系。认真贯彻落实政务公开有关规定,切实推行政务公开工作,成立了以北山镇党委副书记、镇长邱赞亮同志任组长,党委副书记彭齐芳同志任副组长,党政办及便民服务中心工作人员为成员的北山镇政务公开工作领导小组,信息公开严格落实“三审”制度,做好信息公开保密审查工作做好信息公开保密审查工作,未发生过涉密事件。紧紧围绕群众关心、社会关注的重点领域,扎实推进重点项目、部门动态、食品安全、环境保护、安全生产等重点领域政府信息公开。

2、完善政务信息公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》,按照“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,本级政府网站公布长沙县行政审批局下放到个镇(街)行政审批服务事项权利清单297项以及相关的负面清单;将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息,通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。完善民政、计生、安监等部门办事流程并及时做到信息公开,进一步增强政府工作透明度,方便群众来访办事。严格执行财政资金监管制度,积极引入外聘法律顾问,切实把关镇村发展过程中可能出现的法律风险,提高决策科学化、民主化、法治化水平。截至2022年12月,我镇主动公开政务动态信息422条,未发生依申请公开政府信息收费、减免情况,没有发生因政府信息公开引发的举报、投诉,行政复议、诉讼和申诉事件。

3、推进严格公正文明执法。镇社会治安和应急管理办牵头组织行政执法队、派出所、市监所加强对食药、卫生、生态环境、教育培训等民生领域的执法,发现轻微问题先限期整改,再督促落实;对重大问题严格根据法定依据执法。严格落实执法人员管理,切实做到“持证执法”。定期听取各执法部门执法工作汇报,向人民群众调查执法人员在执法过程中是否存在违法行为,是否维护法律的公平正义,调查征求人民群众对加强改进执法方式的意见。

(四)强化普法依法治理。

1.普法宣传全覆盖。国绕县委、县政府和镇党委、政府年度工作任务,在开展重点问题整治、信访维稳、安全生产集中攻坚等过程中,按照“谁执法谁普法”的原则,以“法律六进”为载体,大力开展元旦、春节送法下乡、国家安全教育日、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周、法治进校园、“12·4”国家宪法日等法治宣传教育活动。充分利用法治文化公园和主干道的电子显示屏,结合村村响广播、屋场会、巡逻车、宣传点等普法宣传阵地开展法治宣传联动活动,全镇累计发放法治创建宣传材料共计10000余份,入户宣传6000余户,普及公共安全知识近30000余人次。开展“法律带头人、法律明白人”培训,组建普法宣讲团,建立到村到组到户的宣传网络,发挥优秀党员、群众和退休老干、教师等资源优势,在全镇开展法治宣讲。开展“法律带头人、法律明白人”培训,在全镇中小学校设立法治副校长,对在校师生进行法治培训。

2.服务体系强建设。全镇设有公共法律服务工作站1个,公共法律服务点11个,对镇域范围内法律服务资源进行网格化管理,形成上下贯通、协调联动、运转高效的网格化服务管理体系,让群众享受触手可及的法律服务。积极开展“律师进社区”活动,每周派有咨询律师为群众解答工作生活出现的法律问题。我镇司法所通过工作群、例会、普法宣传等途径定期和不定期的对调委会工作人员进行业务培训,除了对常用法律的普及外,还对典型案例进行讨论分析,不断提高调委会工作人员调解技巧。2022年7月至今,我镇累计提供法律咨询580人次,提供法律意见和建议5000余条,参与纠纷调解44次。

3.社会治理再创新。按照长沙县创新基层社会治理试点工作方案和县“四级三调”和“三调联动”工作体系,梳理总结和创新实施社会治理新模式,完善矛盾纠纷多元化解机制,对矛盾纠纷实行分类管理、对口负责,工作联动、矛盾联调的工作机制,确保各类矛盾纠纷及时得到有效化解。镇村两级调委会共排查调处各类纠纷88起,成功调处86起,无因矛盾纠纷调处不及时或处理不到位,引发群体性械斗、非正常死亡、集体性上访、“民转刑”案件。大力宣传北山镇本土优秀法律先锋人物、道德模范,构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理体系。

二、存在不足

(一)干部职工法律素养有待加强。镇村干部职工对法律学习尚停留在对法律条文和文件的初浅学习,学习主动性,理论联系实际还不够,法治意识尚不深刻入心。

(二)普法宣传教育模式单一。北山镇位于长沙县北部,辖11个村(社区),人员相对分散,普法涉及面大、覆盖面广、难度大,普法宣传形式限于宣传手册、村村响等传统渠道,普法较为单一,存在激发全民学法兴趣。

(三)法治政府建设存在短板。虽然法治政府建设一直在有条不紊地推进,但与本地区、本单位实际紧密结合力度还不够,法治宣传与法治实践不配套,存在脱节的现象,影响了法治宣传教育的效果。

三、下步措施

(一)健全法治建设工作机制。推进法治政府建设是一个长期、系统工程,我镇将及时研究法治政府建设工作出现的新情况、新问题,与时俱进、开拓创新,全面加快推进我镇法治政府建设进程。

(二)完善法治监督体系。积极开展执法督查活动,把法律监督、层级监督、舆论监督、人大监督、政协监督和社会监督有机结合起来,重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督,加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。

(三)强化干部职工法治素养提升。我镇法治工作人员将认真组织参加县委县政府组织的依法行政工作培训,切实提高我镇法治工作人员的业务能力和工作水平。同时,加强我镇依法行政工作培训力度,培养更多法治理论实、法治素养高的工作人员,进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。

(四)创新普法宣传教育模式。以党的二十大全会精神为指导,按照省市县委的决策部署,进一步统一全镇各单位和广大党员干部的思想认识,紧紧围绕镇党委政府中心工作和社会热点问题,广泛开展法治宣讲活动,创新法治宣传形式,营造良好的社会法治氛围。