长沙县人民政府

为深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，认真践行县委“1345”发展思路，大力弘扬“四敢四拼”精神，持续开展“四个年”行动，深入落实“产业质效倍增年”“担当善为落实年”，努力把安沙建设成为产城融合标兵、未来产业重镇、乡村振兴标杆，特制定方案如下：

一、工作目标

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持党的领导，是一切工作的前提。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，按照“守底线、打基础、夯基石、求创新、争荣誉”的工作要求，以抓党建促高质量发展、促乡村振兴、促基层治理、促重大任务落实为重点，持之以恒抓基层、强基础、固基本，全面提升党建工作对中心工作的贡献度、满意率，努力在产业建设上做坚强的攻坚者，在乡村振兴上做务实的践行者，在优化环境、服务民生上做精细的服务生，切实增进民生福祉，保持社会稳定，力争安沙经济社会发展各项工作争先进位。

二、工作任务

（一）持续深化“忠诚铸魂”行动，进一步强化政治引领

1.旗帜鲜明讲政治。牢牢把握“四个以学”重要要求，巩固拓展主题教育成果，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心见行。坚持从政治高度谋发展、定政策、办事情，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任领导：宋辉、李林；责任单位：镇党委、党政综合办）

2.把牢意识形态主动权。严格落实“第一议题”制度，强化意识形态工作“六个纳入”“四种责任”落实。持续巩固壮大主流思想舆论，强化意识形态阵地管控，加强民族宗教及民间信仰场所管理，定期排查风险隐患，研究防范化解措施，构建全流程清单化闭环式工作体系。规范党员网络行为，充分发挥党员干部在营造健康向上、风清气正的网络环境中的引领和表率作用。（责任领导：李林；责任单位：党政综合办、基层党建办）

（二）持续深化“素质跃升”行动，进一步打造过硬队伍

3.务实抓好干部队伍。持续提升党政班子队伍素质，按照“加强链接、填补真空”要求，宁可向前一步形成交叉，也不后退一步造成空档，不断增强班子凝聚力、战斗力。探索实行大党委制度，在驻镇单位中聘请1名党委委员，列席相关会议。下气力抓好“党建聚合力”书记创新项目，抓实村（社区）干部队伍管理，分类施策重点抓好有关村（社区）书记接班人培养；坚持“外出学、师傅带、岗位练、舞台磨”，全面加强村级后备干部队伍建设。围绕“一周一小时、一人一课堂、一年一目标”，全面提升机关年轻干部能力。充分发挥绩效考核“指标棒”作用，探索村（社区）干部绩效补贴浮动机制；积极选树“担当作为好支书、好干部、好邻长”“安沙先锋”等品牌，树立干事创业的良好氛围。（责任领导：宋辉、黎幸、李林；责任单位：基层党建办、各村（社区））

4.从严抓好教育培训。突出需求、问题、实效三个导向，制定“棠坡学堂”年度培训计划，充分发挥基层党校锤炼党性、交流互学、比学赶超、推进工作“四大平台”作用，高质量办好“头雁班”、村级后备干部培训班、镇村骨干人员专题研修班等重点班次。丰富教育培训形式，持续开展“安沙先锋”进支部、进课堂等系列活动，讲好身边事、育好身边人，持续擦亮“先锋传党音”理论宣讲品牌。（责任领导：李林；责任单位：基层党建办）

5.用心抓好人才工作。积极做好人才引育，围绕花卉、粮食生产、蔬菜、水果等产业，做实省农科院蔬菜研究基地、省花卉研究所花卉研究基地、省生物机电职业技术学院科研基地，鼓励在外人才返乡创业、本地人才自主创业、高级人才创新产业；加大农民就业创业扶持力度，积极培育致富能人、产业技人、电商达人等“新农人”。积极做好人才服务，分层分类建立“管理、技术、技能”人才库，及时更新完善人才信息库；依托安沙商会，建立常态化联系安沙籍人才制度，加强联系，加强沟通，主动送政策、送服务，适时组织安沙籍人才座谈、视察，推动企业回迁、资本回流、项目回投、人才回聚。（责任领导：李林；责任单位：基层党建办、各村（社区））

（三）持续深化“强基固本”行动，进一步夯实基层基础

6.持续深入强基固本。积极推进村（社区）所属党支部“示范创优”行动，加快三合社区新党群服务中心建设，建好新析置社区；以基层党组织为主体，全面落实“一月一课一片一实践”主题党日活动，动真碰硬加强党员日常性教育、管理、监督，教育引导各基层党组织和广大党员干部严格落实党内规章制度，不断提高“三会一课”、组织生活会质量。常态化开展党建结对共建，鼓励村（社区）争资金、争项目、争荣誉。（责任领导：李林；责任单位：基层党建办、各村（社区））

7.提升两新党建工作质效。坚持常态化摸排、动态化组建、规范化提升工作机制，持续开展两新党组织“两个全覆盖”质量提升行动，及时整顿基础工作薄弱、党建工作不正常开展的联合党支部。依托“亲清家园”企业服务中心、“红色之家”、安沙商会等平台载体，重点围绕问题、产业，线上线下联资源、聚服务。指导支持安沙商会争创市级“两新”标杆党组织。（责任领导：黎幸、陈祥、李林；责任单位：基层党建办、经济发展办、各基层党组织）

8.开拓创新树立品牌。立足安沙实际，持续培育“一书记一品牌”，鼓励南部服务型社区积极探索党建引领经济发展、征地拆迁，安置区、楼盘治理；北部农业型村积极探索党建引领宜居宜业和美乡村、农村精神文明建设；中部综合型村深入落实“党建+五零”建设，力争年底五星级“五零”村（社区）达90%以上。巩固提升农村集体产权制度改革成果，深化农村闲置资产的盘活利用，多途径、多举措增加村级集体经济收入。采取镇级统筹、村合作社入股的形式，推动北部村抱团发展、合资置业，构建集体经济股份合作体，探索开发花乐岛村级集体经济项目，力争2024年13个村（社区）集体经济收入突破50万元，经营性收入达10万元以上。（责任领导：黎幸、李林、唐炼波；责任单位：基层党建办、自然资源和生态环境办、农业农村办、各村（社区））

（四）持续深化“清廉护航”行动，进一步改善干部风气

9.强化狠抓落实意识。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进全面从严治党、改进工作作风、强化执纪监督三大重点工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，从严从实加强自我监督约束。树牢“党政机关要习惯过紧日子”思想，坚持“开源节流”，严肃财经纪律，强化基层“三保”。坚持“严管即厚爱”，全面对照县纪委监委2023年度工作点评和意见建议，认真查摆问题，迅速补齐短板。（责任领导：宋辉、龙江、陈祥、陈晚霞；责任单位：镇党委、纪检监察办、财政所）

10.强化制度完善执行。紧扣“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风淳朴”的目标，进一步建立健全镇级制度体系，形成用制度管权管事管人的制度基础。建立农村“三资”规范运作长效机制，抓实村集体“三资”运行情况监督。持续聚焦涉农项目、惠农补贴、耕地“非农化、非粮化”等中心重点，盯责任促落实、盯问题纠偏差、盯短板抓整改，以有效监督推动基层治理提质增效。（责任领导：陈晚霞、唐炼波；责任单位：纪检监察办、农业农村办）

11.强化小微权力监督。坚持把加强“小微权力”监督作为夯实基层治理基础的抓手，持续加强对村（社区）、组级小微权力运行的监督，探索组级工作实操手册，抓实组账村代管工作，推行评组账、晒组账工作，打造“小微权力”治理示范组。结合廉政阵地、廉洁村居建设，将廉洁文化融入宜居宜业和美乡村建设，把“硬教育”转化为“软文化”。锤炼纪检小组，切实提高履职能力，扎实提升监督实效。（责任领导：陈晚霞；责任单位：纪检监察办）

（五）持续深化“服务提效”行动，进一步优化营商环境

12.主动服务大抓项目。以主人翁精神服务好、保障好松雅湖未来科技城建设，在征地拆迁、信访维稳、项目建设、环境优化、环境保障、教育投入等方面主动作为、靠前服务，加快布局未来制造、未来信息、未来健康、未来材料、未来能源等五大未来产业及配套，积极打造新增长点。始终践行“亲民厚商、崇实尚新”的星沙精神，以“亲清家园”企业服务中心为平台，持续开展“三带三抓两促进”“千人帮千企”行动，采取帮办代办、告知承诺、集成服务等方式，提供全生命周期“管家式”服务，助推安沙国际总部基地、淳化老街湖湘餐饮文化产业聚集区、非遗小镇等一批项目落地，支持服务好安沙国际建材城、恒广物流园产业提质升级，加速推进毛塘菜市场智能化提质改造。紧盯任务目标、时间目标，精准攻坚、高效推进征地拆迁工作，全方位保障服务好三合垸段等堤防达标工程、湖南信息学院硕士点等项目征拆清零。（责任领导：全体党政；责任单位：经济发展办、村镇建设服务中心（二室）、社会事业综合服务中心（一室））

（六）持续深化“富美强村”行动，进一步建设和美乡村

13.提质提档城乡品质。突出拆控违、脏乱差治理和风险隐患点整改，持续推进水塘垸、毛塘集镇和老107沿线的以市容市貌为主要内容的集中整治，突出抓好“一村一片”环境整治和高铁、高速、国省县干道沿线整治。选择安沙社区、谭坊村“一集镇一农村”开展试点，探索“政府主导、企业参与、村民融入”、以企业提供社会化服务为主的全域化治理新模式。全力争创国家卫生乡镇，加强农村污水、垃圾、厕所管理，打好碧水、蓝天、净土保卫战，加强大气污染监测和企业废水、废气等污染环境违法问题监管力度，做好中央环保督察各项工作。保持拆违控违高压态势，持续抓好卫片图斑整改工作；严厉打击偷倒乱倒、非法运输处置渣土等违法行为。（责任领导：龙江、黎幸、王能武、缪树强、李开运、唐炼波；责任单位：自然资源和生态环境办、农业农村办、村镇建设服务中心（一室）、社会治安综合治理中心、社会事业综合服务中心（一室）、各村（社区））

14.持续发力基础设施。多途径争取上级资金、指标、项目，全面加快改善交通、水利、电力、高标准农田等基础设施建设，下大力气建设集中育秧大棚、冷链集配中心等农业基础设施，切实维护好、管理好、保护好各类基础设施。全力对接落实鼎功桥村弘文高级中学及周边自来水管网接入、成片耕地恢复区域水系畅通等民生工程。全面做好三合垸、水塘垸等重点堤防工程服务工作，加快推进项目落地。加快做好黄桥安置区、毛塘集镇菜市场、白沙河桥等重点项目实施。（责任领导：龙江、王能武、唐炼波、周磊；责任单位：村镇建设服务中心（一室）（二室）、农业农村办）

15.全面推动产业振兴。全面加强耕地保护和用途管控，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。全面完成粮食、油料等生产任务，加速和平村“阻镉水稻”种植、福天生态农业等项目落地，鼓励粮食、蔬菜、水果、食用菌等专业户适度扩大生产、适度发展多种经营。积极搭建新平台，主动融入专业配送、直播带货、网络销售等新业态。围绕“一核两翼”（以花卉园、棠坡为核心，老107和东八线沿线为两翼），认真规划棠坡恬园建设，加快推进花卉园产业转型升级，以节会、赛事、活动为载体，打响“花田集市”文旅品牌；逐步有序推进苗木腾退，打造高端、高科技花卉苗木基地；整合非遗传承人，引进湘绣、扎染、编织等非遗产品，打造非遗小镇；加快水渡河老街改造，全力推进淳化老街湖湘餐饮文化产业聚集区建设；探索“党建引领、政府搭台、文创撬动、运营公司联动”发展模式，打造集工艺美术、手工体验、高端民宿餐饮、人才驿站等为一体的谭坊水美湘村，加快打造沿东八线农文旅产业带。（责任领导：宋辉、龙江、陈祥、王能武、李开运、唐炼波、周磊；责任单位：财政所、农业农村办、社会事业综合服务中心（二室）、村镇建设服务中心（一室）（二室）、各村（社区））

（七）持续深化“治理暖心”行动，进一步淳化社风民风

16.深耕“枫桥经验”。持续深化依法治镇、依网治镇、常态治镇，践行“四下基层”优良传统，实行星期四“联户工作日”制度，推动镇村干部下网入户，做实“五制一网”工作。探索律师把关村级决策、社会贤达、两代表一委员听证、综治干部联系重点对象处理等信访矛盾处理制度，全力化解金融、养老等领域信访案件，力争信访总量、矛盾纠纷、安全事故“三下降”。在新建小区，主动成立党支部，适时成立业委会，健全小区党支部引领，业主委员会、物业公司等共同参与的多方联动小区治理架构，共同推进基层治理水平提升。（责任领导：缪树强、李开运、李林；责任单位：社会治安综合治理中心、社会事业综合服务中心（一室）、基层党建办、各村（社区））

17.培育文明新风。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，全面做好全国（县级）文明城市创建各项工作。持续深化拓展新时代文明实践所（站）功能，充分挖掘安沙好人、安沙故事，大力开展宣传教育、志愿服务等活动。探索“喜事管家”服务、“特邀嘉宾”证婚、“零彩礼”礼遇机制等，务实有效推进移风易俗工作。（责任领导：黎幸；责任单位：自然资源和生态环境办公室、各村（社区））

（八）持续深化“强基保安”行动，进一步锻造安全态势

18.筑牢安全底线。立足实际，天天敲钟，常抓不懈抓好安全生产工作。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，建立健全以指挥部、消防站、重点场所救援图册及地形图为主要内容的安全生产应急救援指挥体系。抓好安全管理台账更新及管理，压实企业主体责任和条线分管责任，落实“一企业一预案一图纸”，严控亡人事件，切实降低消防报警数。深化“四进四查五到位强基保安行动”，扎实开展自建房、危化、仓库等重点领域、重点行业、重点单位专项排查整治，推动企业建立双重预防机制；持续保持打非治违高压态势，及时彻底整治一批安全隐患。（责任领导：全体党政；责任单位：各办所（中心）、村（社区））

（九）持续深化“惠民提质”行动，进一步提升服务质效

19.健全群众联系机制。深入推进片组邻“三长制”工作，落实“五个到户”“七个一”等要求，动态更新民情图，分类开展精细化服务。持续深化“我为群众办实事”，推动每个支部办1-2件民生实事，每名党员结合承诺践诺等活动做1-2件力所能及的好事。强化低保人员动态精准管理。稳定完善帮扶政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。（责任领导：黎幸、王能武、李开运、李林、唐炼波、周磊；责任单位：基层党建办、农业农村办、自然资源和生态环境办、便民服务中心、村镇建设服务中心（一室）（二室）、社会事业综合服务中心（一室）、各村（社区））

三、工作要求

1.强化组织领导。全镇各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，认真履行“第一责任人”职责，亲自抓、具体抓，精心组织推动各项工作。全体党政要坚持抓点带面、推动全局，指导联系村（社区）推进各项目标任务。

2.强化调度推进。坚持“率先、争先、领先”，突出“实在、实干、实绩”，强化责任担当，镇党委结合每季度党建工作推进会专题调度；全体党政、各村（社区）、部门单位、办所（中心）对于重要工作要做好周调度；党政综合办要每周收集工作进度和存在的问题，时刻掌握工作进度；镇纪委要跟进督查，确保各专项任务按计划推进，确保全年目标任务圆满完成。

3.强化宣传引导。充分利用各类宣传阵地，营造浓厚党建氛围，更好地把广大党员群众组织起来、发动起来、凝聚起来。积极宣传、推广党建好经验、好做法，大力弘扬“忠诚履职、改革创新、攻坚克难、狠抓落实、调查研究、诚信亲清、勤俭节约”七种作风，营造比拼“大舞台”，发出党建“好声音”，促使党员干部学有榜样、比有参照、赶有目标，营造积极向上的干事创业氛围。