2024年，长沙县认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等相关文件精神，聚力深化综合行政执法改革，持续提升严格规范公正文明执法水平，为率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区营造良好的法治环境，长沙县综合行政执法改革获省政协提案支持，现将相关情况报告如下。

一、2024年度的主要举措和成效

（一）持之以恒抓队伍，提升法治素养。一是带头推进。县政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任，始终把学习习近平法治思想作为首要政治任务，制定学法清单，通过政府常务会议等方式，深刻把握精神实质，不断提升法治素养。督导执法局领导班子学法用法，执法局班子通过党组会学习法律法规等21次。二是以案学法。执法局及时修订、严格执行集体讨论制度、案件审理委员会制度等内部制度，召开局案件审理委员会会议41次，研究生态环保、应急、住建等领域重大复杂案件百余个，强化各领域法律法规学习，执法局领导班子重大案件、重大事项依法决策能力进一步提高。三是强化培训。开展“创三个一流”视频教育培训和中层干部培训，完成全员轮训，执法队伍法治素养明显增强。持续强化“法制大讲堂”培训品牌和“综合执法我最行”比武品牌，组织执法证资格考试3次，开展法制大讲堂30次，年轻执法队员成长成才，竞相走上讲台。开展“综合执法我最行”第四届执法技能大比武活动，以培训提素质、以比武显能力，2人入选省交通运输厅交通运输执法培训省级师资库和精品课程库名单。积极“走出去”学典型、学先进，执法人员到海南等地授课3次，组织专业人员赴浙江、湘潭、临武等省内外多地学习先进执法模式和经验，提升综合执法的能力。四是正风肃纪。始终坚持刀刃向内，执法局组建专班，对所属泉塘、安沙两个执法大队开展政治业务双督查，印发内部督查通报11期，运用谈话提醒等监督执纪第一种形态措施处理138人次，执法局获评长沙县清廉机关，综合执法队伍进一步规范。

（二）精准发力抓业务，提升执法质效。一是规范执法制度。动态更新法律依据64部、裁量权7部，汇编免罚事项238项，编制更新物业小区、燃气燃油等十大场景“综合查一次业务指南”，出台《长沙县行政执法局行政处罚裁量示例工作规范》，印发《重大疑难案件研讨纪要》8期，做到执法有据、处罚有方、同案同罚。二是加强执法协作。召开全县行政执法联席会议，议定扣押燃气钢瓶运输处置等问题5项，执法局移送公安案件25起，同比增长41.18%，执法部门与行业主管部门监管合力进一步增强。三是接受司法监督。维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判，涉及执法局诉讼案件8起、复议案件22起，行政机关负责人出庭应诉率100%。编制执法局《2023年度复议诉讼白皮书》，认真复盘总结复议诉讼经验和不足。积极接受人大、政协监督，执法局高效办理相关人大建议2件、政协提案7件。四是抓实主责主业。以“守护”行动为抓手，办理安全生产、交通运输、生态环境等各类案件1万余起，违停抄牌39140台，接处各类投诉7万余件，平均满意率95.28%，成立办案专班24个，办理大案要案249起，同比增长27.04%。某物流公司未取得道路运输经营许可，擅自从事道路危险货物运输案成功入选交通运输部四星级典型案例，6起案件入选应急部典型案例库，30余起案件获评省市典型案例、优秀案例。执法局荣获湖南省县级生态环境保护综合行政执法机构规范化建设示范单位和标准化建设达标机构、全省文化市场综合执法工作考评先进单位、省农业综合行政执法技能竞赛团体二等奖等荣誉，综合执法聚合效能进一步提升。

（三）破局开路抓改革，服务社会治理。一是顺利完成新一轮执法改革。精简执法局领导职数、机关内设机构和执法队伍编制数，调整部分所属事业单位级别，优化执法局直属综合行政执法大队内设执法队伍，通过竞聘方式产生12名副科级二级机构负责人、6名非副科级大队长，执法体制更加顺畅、职责更加明晰，人才充分流动，干事创业氛围更加浓厚。二是着力优化营商环境。举办“严格规范公正文明执法 优化法治化营商环境”主题沙龙活动，开展规范涉企行政执法行为专项整治行动，持续规范行政检查行为。创新推出行政检查事前告知制度，通过“湖南营商码”开展涉企“扫码检查”，推动执法权力行使全流程在线运行、留痕可溯，为企业减负松绑。成立“助企示范组”67个，帮扶重点企业110家。对涉企案件免罚、轻罚300余起，修复企业行政处罚记录1100余条。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，注重以案释法，推出“我的案件我来讲”“小易探执法”等原创微视频。组织普法宣讲团成员赴三一重工、极兔速递等开展“五进”集中宣讲，在人民网等央媒省媒发表执法相关稿件50篇，不断讲好执法故事。三是扩大改革样板效应。选树执法骨干，创建行政执法理论实务系列课程，举办海南省综合行政执法领导干部能力提升培训班，向海南省综合行政执法系统全面推介长沙县行政执法改革经验、执法实务做法。接待省政协主席毛万春等领导及重庆、浙江司法系统等省内外单位考察交流30余次，综合执法改革品牌影响进一步扩大。

二、存在的不足和原因

一是执法队伍法治素养不高。有的执法队员执法本领不强、执法素质不高，执法过程中还存在不严格、不公正等问题，产生负面舆情，引发社会关注。二是服务法治化营商环境力度不够。法治化营商环境理念不够牢固，“综合执法查一次”未完全落实到位，服务企业、联系企业还不够深入。

三、下一步计划

（一）大力提升执法队伍规范化水平。一是以安全为底线加强队伍管理。切实抓好作风整顿教育，全面整治“庸、懒、散、拖、浮、乱”现象，建设干净担当的执法队伍。二是以提质为目标加强业务培训。开展一次全员集中轮训，每周组织法制大讲堂、每季度开展一次业务点评，全方位提高规范化执法、应对突发事件的能力，防止舆情事件发生，保证执法队伍安全稳定。三是以党建为引领加强队伍建设。进一步完善“三鹰”人才成长链，优化干部评价体系，通过“能者上、庸者下”，实现人才发现、成长、选用的闭环。组织开展“我为改革献点子”活动，组建十个兴趣小组，提高干部干事激情、生活热情。

（二）大力推进法治化营商环境建设。贯彻“法治是最好的营商环境”理念，规范涉企执法检查。持续开展规范涉企执法专项行动，重点规范执法办案文书、流程、涉案物品扣押等环节。优化执法竞赛方案，从办案数量向服务质量转变，全力提升行政执法质效。创新执法监管模式，探索“风险+信用”监管评价体系，合理编制计划执法方案，用差异化监管引导企业依法合规经营。推广“点单式”执法服务方式，根据企业关切诉求，及时上门、精准帮扶。探索柔性执法措施，用好“三个一律”、分期缴纳罚款、“免罚清单”，实现执法无事不扰、服务无处不在的良好效果。

（三）大力提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持执法就是服务的理念，延伸执法服务触角，提升执法服务效能。一是推广城市管理“一米线”、生态环保“损害赔偿+主动修复+从轻处罚”等便民措施；二是建好“50”服务队、党员先锋队、女子巡逻队等服务队伍；三是加大城市管理等重复投诉举报分析，规范处理流程，及时化解基层风险问题，维护社会安全稳定。

（四）大力促进执法改革深化。以省政协领导调研长沙县综合执法改革为契机，主动对接省司法厅等上级部门，进一步助推综合执法改革深化；借助省政协渠道，力争长沙县综合执法改革事项提交全国政协研究；支持执法局联合县委党校开办行政执法培训班，打造综合行政执法改革“培训基地”；对接省委党校、省司法警官职业学院，拓展外地干部挂职跟班、学生实践等业务，打造综合行政执法改革的“实践基地”。