长沙县人民政府

目 录 

第一部分 长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）概况 

一、部门职责 

二、机构设置及决算单位构成 

第二部分 2022年度部门决算表 

一、收入支出决算总表 

二、收入决算表 

三、支出决算表 

四、财政拨款收入支出决算总表 

五、一般公共预算财政拨款支出决算表 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表 

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 

九、财政拨款“三公”经费支出决算表 

第三部分 2022年度部门决算情况说明 

一、收入支出决算总体情况说明 

二、收入决算情况说明 

三、支出决算情况说明 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明 

八、政府性基金预算收入支出决算情况 

九、关于机关运行经费支出说明 

十、一般性支出情况 

十一、关于政府采购支出说明 

十二、关于国有资产占用情况说明 

十三、关于2022年度预算绩效情况的说明 

第四部分 名词解释 

第五部分 附件 

第一部分 长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）概况 

一、部门职责 

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责权限范围内的食品、药品、医疗器械、特种设备、计量器具许可管理；负责权限内食品生产、食品流通和餐饮服务环节的行政许可；负责权限内药品流通环节的行政许可；负责权限内医疗器械经营单位、特种设备、计量器具的行政许可及备案工作。

（四）负责反不正当竞争工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销行为。组织打击有关侵犯商标专利、知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

（六）负责宏观质量管理。拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施。协助重大产品质量事故调查和缺陷产品召回工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全县监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证证后管理。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理全县特种设备安全监管工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况，按规定权限协助、配合、参与调查处理特种设备事故。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、食品流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

（十一）负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品标准管理和质量管理。负责监督实施药典以及国家、省等药品和医疗器械标准、分类管理制度。负责监督实施药品和医疗器械经营、使用质量管理规范，负责监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。配合实施国家基本药物制度。

（十二）负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。组织查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。

（十三）负责权限范围内的药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测和处置工作。

（十四）负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理全县计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十五）负责统一管理标准化工作。依法承担长沙地方标准的相关工作，指导开展标准化试点示范工作。根据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

（十六）负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场， 完善检验检测体系，对检验检测机构进行监督检查。

（十七）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展。维护认证市场秩序，依法监督管理全县认证认可和合格评定有关活动。

（十八）负责组织开展有关服务领域消费维权工作，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护 经营者、消费者合法权益。

（十九）负责市场监督管理系统的科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流和合作。

（二十）承担安全生产监督管理的法定职责。负责全县特种设备、餐饮服务、药品、化妆品、医疗器械等职责范围内的安全监督管理。

（二十一）负责价格监督检查工作。贯彻落实国家、省、市价格和收费的政策和法律、法规；依权限负责抽查及专项价费检查、价格和收费政策执行情况检查、市场价格行为检查（包含明码标价、紧急价格干预等）。

（二十二）负责知识产权工作。实施知识产权战略，推进知识产权强县建设。落实知识产权创造、保护、运用的政策和措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用，统筹协调涉外知识产权有关事宜。负责保护知识产权。落实全县严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。负责知识产权创造运用。按权限负责全县商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。

（二十三）完成县委、县政府交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置 

长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）内设科室14个包括：办公室、财务科、组织人事科、法规科、行政审批服务科、市场信用监督管理科、知识产权广告监督管理科、标准质量计量认证监督管理科、消费者权益保护科、食品消费综合监督管理科、食品生产流通监督管理科、特种设备安全监察科、药械化安全监督管理科、执法大队。本部门共有编制人数262人,实有人数254人。

（二）决算单位构成 

长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）2022年部门决算汇总公开单位构成包括：长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）。

第三部分 2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明 

2022年度收、支总计12,926.49万元。与上一年度相比，收、支总计各减少154.34万元，下降1.18%。主要原因是财政紧张，项目支出预算调减。

二、收入决算情况说明 

2022年度收入合计12,926.49万元，其中：财政拨款收入12,926.49万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明 

2022年度支出合计12,926.49万元，其中：基本支出8,753.4万元，占67.72%；项目支出4,173.09万元，占32.28%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 

2022年度财政拨款收、支总计12,926.49万元。与上一年度相比，财政拨款收、支总计各减少154.34万元，下降1.18%。主要原因是财政紧张，项目支出预算调减。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 

（一）财政拨款支出决算总体情况 

2022年度财政拨款支出12,926.49万元，占本年支出合计的100%。与上一年度相比，财政拨款支出减少154.34万元，下降1.18%。主要是因为财政紧张，项目支出预算调减。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2022年度财政拨款支出12,926.49万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出11,660.13万元，占90.2%；科学技术支出5万元，占0.04%；社会保障和就业支出449.96万元，占3.48%；卫生健康支出219.36万元，占1.7%；住房保障支出592.03万元，占4.58%。

（三）财政拨款支出决算具体情况 

2022年度财政拨款支出年初预算数为9,301.78万元，支出决算数为12,926.49万元，完成年初预算的138.97%，其中：

1、一般公共服务支出（类）政协事务（款）行政运行（项） 

年初预算为0万元，支出决算为24.66万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：本级追加一名在职人员死亡抚恤金。

2、一般公共服务支出（类）知识产权事务（款）知识产权宏观管理（项） 

年初预算为0万元，支出决算为0.09万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级追加2022年知识产权战略推进专项资金。

3、一般公共服务支出（类）知识产权事务（款）其他知识产权事务支出（项） 

年初预算为620万元，支出决算为36.96万元，完成年初预算的5.96%。决算数小于年初预算数的主要原因是：财政紧张，知识产权专项资金预算调减。

4、一般公共服务支出（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项） 

年初预算为0万元，支出决算为2.79万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：收到县本级其他部门单位拨付2022年度离退休干部党组织有关人员工作补贴。

5、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项） 

年初预算为3,180.43万元，支出决算为7,494.69万元，完成年初预算的235.65%。决算数大于年初预算数的主要原因是：本级追加2021年度及2022年度绩效奖、2021年度医保铺底、2022年度机关事业单位增资及2021年度乡镇工作补贴等。

6、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项） 

年初预算为75万元，支出决算为809.18万元，完成年初预算的1,078.91%。决算数大于年初预算数的主要原因是：本级追加单位事业单位工作人员2021年度培训经费及协议转让经营性不动产项目经费。

7、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）机关服务（项） 

年初预算为342万元，支出决算为340.9万元，完成年初预算的99.68%。决算数小于年初预算数的主要原因是：部分后勤保障专项零星开支暂未形成支付。

8、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项） 

年初预算为550万元，支出决算为701万元，完成年初预算的127.45%。决算数大于年初预算数的主要原因是：预算调增优化营商环境专项经费。

9、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项） 

年初预算为255万元，支出决算为144.26万元，完成年初预算的56.57%。决算数小于年初预算数的主要原因是：财政紧张，打击传销经费预算调减。

10、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项） 

年初预算为176万元，支出决算为174.51万元，完成年初预算的99.15%。决算数小于年初预算数的主要原因是：市场监管信息化建设经费零星开支暂未形成支付。

11、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量基础（项） 

年初预算为1,330万元，支出决算为1,123.8万元，完成年初预算的84.5%。决算数小于年初预算数的主要原因是：财政紧张，市场监督检测经费及质量强县专项经费预算调减。

12、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项） 

年初预算为0万元，支出决算为4.1万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级追加2022年中央药品监管补助资金。

13、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量安全监管（项） 

年初预算为155万元，支出决算为95万元，完成年初预算的61.29%。决算数小于年初预算数的主要原因是：财政紧张，特种设备监督检查专项经费预算调减。

14、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）食品安全监管（项） 

年初预算为900万元，支出决算为405.4万元，完成年初预算的45.04%。决算数小于年初预算数的主要原因是：财政紧张，食品安全监管专项经费预算调减。

15、一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项） 

年初预算为457万元，支出决算为302.8万元，完成年初预算的66.26%。决算数小于年初预算数的主要原因是：财政紧张，食品药品安全奖励专项经费预算调减。

16、科学技术支出（类）基础研究（款）自然科学基金（项） 

年初预算为0万元，支出决算为5万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级追加2022年度药品监管及医疗器械监测专项资金。

17、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项） 

年初预算为299.98万元，支出决算为299.98万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

18、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项） 

年初预算为149.99万元，支出决算为149.99万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

19、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项） 

年初预算为163.11万元，支出决算为163.11万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

20、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项） 

年初预算为56.25万元，支出决算为56.25万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

21、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项） 

年初预算为592.03万元，支出决算为592.03万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

2022年度财政拨款基本支出8,753.4万元，其中：人员经费7,667.65万元，占基本支出的87.6%，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。公用经费1,085.75万元，占基本支出的12.4%。办公设备购置、办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、维修（护）费、会议费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明 

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 

2022年度“三公”经费财政拨款支出预算为80.5万元，支出决算为44.07万元，完成预算的54.75%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，因公出国（境）费支出与上年持平。

公务接待费支出预算为5万元，支出决算为0.97万元，完成预算的19.4%，决算数小于预算数的主要原因是本单位贯彻落实中央八项规定精神，厉行节约，反对铺张浪费，与上年相比增加0.85万元，增长708.33%，增长的主要原因是单位更加规范公务活动用餐，严格区分公务接待与误餐。

公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比减少49万元，下降100%，下降的主要原因是我单位达到固定资产报废年限的车辆审批手续尚未办理完毕，未产生公务用车购置费用。

公务用车运行维护费支出预算为75.5万元，支出决算为43.09万元，完成预算的57.07%，决算数小于预算数的主要原因是我单位达到固定资产报废年限的执法车辆审批手续正在办理，未使用，与上年相比增加21.85万元，增长102.87%，增长的主要原因是2021年底购置的6台新执法车辆投入使用。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 

2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.97万元，占2.2%，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%，公务用车购置费及运行维护费支出决算43.09万元，占97.8%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，我单位2022年度无因公出国（境）费支出。

2、公务接待费支出决算为0.97万元，全年共接待来访团组10个、来宾92人次，主要是迎接上级调研、考核工作发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为43.09万元，其中：公务用车购置费0万元，单位本级更新公务用车0辆。公务用车运行维护费43.09万元，主要是公务车辆的加油、维修及保险支出，截至2022年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为21辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况 

长沙县市场监督管理局2022年度没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，并已公开空表。

九、关于机关运行经费支出说明 

长沙县市场监督管理局2022年度机关运行经费支出1,085.75万元，比年初预算数减少39.06万元，下降3.47%。主要原因是：部分工会经费直接由县财政拨付到县总工会以及部分达到固定资产报废年限的执法车辆因审批手续正在办理而未使用。

十、一般性支出情况 

2022年本部门会议费支出4.91万元，用于召开机关党委选举会议，人数218人，会议内容为补选机关党委委员、机关纪委委员；用于召开质量强县工作推进会暨颁奖仪式，人数140人，会议内容为推进全县质量强县工作以及进行首届长沙县县长质量奖颁奖和经验介绍；用于召开2022年清廉药店、平安药店创建工作会议，人数120人，会议内容为全市零售药店疫情防控暨推进2022年清廉药店、平安药店创建工作；用于召开2022年食品安全委员会第一次全体会议，人数50人，会议内容为布置2022年食品安全委员会成员单位及镇街人员相关工作。2022年本部门培训费支出4.92万元，用于开展4·26知识产权日培训，人数200人，培训内容为组织相关企业开展知识产权知识学习；用于二级检验机构购买相关教育门户网站单位会员；用于开展"市监大讲堂"干部春季培训，人数300人，培训内容为市场监管领域业务知识。未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动等。

十一、关于政府采购支出说明 

长沙县市场监督管理局2022年度政府采购支出总额2,731.7万元，其中：政府采购货物支出736.7万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出1,995万元。授予中小企业合同金额2,479.26万元，占政府采购支出总额的90.76%，其中：授予小微企业合同金额2,479.26万元，占政府采购支出总额的90.76%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的87.35%。

十二、关于国有资产占用情况说明 

截至2022年12月31日，长沙县市场监督管理局共有车辆21辆（台），其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车17辆、特种专业技术用车4辆、其他用车0辆；单价100万元（含）以上专用设备4台（套）。

十三、关于2022年度预算绩效情况说明 

（一）部门整体支出绩效情况

根据预算绩效管理要求，组织对本单位开展整体支出绩效评价，涉及一般公共预算支出12926.49万元，政府性基金预算支出0万元。一级项目17个，共涉及资金4173.09万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。从评价情况来看，整体支出绩效目标申报合理，财政资金运行规范有序，资金使用效率较高。

（二）存在的问题及原因分析

2022年度因财政紧张，部门项目支出预算调减，导致执行率不高。

第四部分 名词解释 

财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。包括一般公共预算财政拨款和政府性基金财政拨款。

上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

结余分配：指事业事位按规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。

“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分 附件

       2022年度部门整体支出绩效自评报告