长沙县人民政府

目  录

第一部分 长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）概况

一、部门职责

二、机构设置及决算单位构成

第二部分 2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分  长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）概况

一、部门职责

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责权限范围内的食品、药品、医疗器械、特种设备、计量器具许可管理；负责权限内食品生产、食品流通和餐饮服务环节的行政许可；负责权限内药品流通环节的行政许可；负责权限内医疗器械经营单位、特种设备、计量器具的行政许可及备案工作。

（四）负责反不正当竞争工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销行为。组织打击有关侵犯商标专利、知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

（六）负责宏观质量管理。拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施。协助重大产品质量事故调查和缺陷产品召回工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全县监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证证后管理。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理全县特种设备安全监管工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况，按规定权限协助、配合、参与调查处理特种设备事故。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、食品流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

（十一）负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品标准管理和质量管理。负责监督实施药典以及国家、省等药品和医疗器械标准、分类管理制度。负责监督实施药品和医疗器械经营、使用质量管理规范，负责监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。配合实施国家基本药物制度。

（十二）负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。组织查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。

（十三）负责权限范围内的药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测和处置工作。

（十四）负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理全县计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十五）负责统一管理标准化工作。依法承担长沙地方标准的相关工作，指导开展标准化试点示范工作。根据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

（十六）负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场， 完善检验检测体系，对检验检测机构进行监督检查。

（十七）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展。维护认证市场秩序，依法监督管理全县认证认可和合格评定有关活动。

（十八）负责组织开展有关服务领域消费维权工作，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护 经营者、消费者合法权益。

（十九）负责市场监督管理系统的科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流和合作。

（二十）承担安全生产监督管理的法定职责。负责全县特种设备、餐饮服务、药品、化妆品、医疗器械等职责范围内的安全监督管理。

（二十一）负责价格监督检查工作。贯彻落实国家、省、市价格和收费的政策和法律、法规；依权限负责抽查及专项价费检查、价格和收费政策执行情况检查、市场价格行为检查（包含明码标价、紧急价格干预等）。

（二十二）负责知识产权工作。实施知识产权战略，推进知识产权强县建设。落实知识产权创造、保护、运用的政策和措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用，统筹协调涉外知识产权有关事宜。负责保护知识产权。落实全县严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。负责知识产权创造运用。按权限负责全县商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。

（二十三）完成县委、县政府交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）局机关内设科室18个，分别为：办公室、财务科、组织人事科、法规科、行政审批服务科、信用监管科、市场规范科（网络交易监督管理科）、知识产权广告监督管理科、标准质量计量认证监督管理科、消费者权益保护科、食品安全综合协调科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、食品消费安全监督管理科、特种设备安全监察科、药械化安全监督管理科、药品使用和不良反应监督管理科；派出机构12个，分别为：星沙市场监督管理所、泉塘市场监督管理所、湘龙市场监督管理所、安沙市场监督管理所、黄兴市场监督管理所、㮾梨市场监督管理所、黄花市场监督管理所、路口市场监督管理所、金井市场监督管理所、福临市场监督管理所、北山市场监督管理所、江背市场监督管理所；下设全额拨款事业单位5个，分别为：长沙县食品药品安全检测中心、长沙县市场质量监督检验及计量检定所、长沙县市场监督管理局信息中心、长沙县消费者权益保护服务中心、长沙县知识产权服务中心；另设执法大队1个。

（二）决算单位构成。长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）只有本级，没有其他二级预算单位，因此，纳入2020年部门决算编制范围的只有长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）本级。

第二部分  2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计11977.4万元。与上年相比，增加1465.82万元，增长13.94%，主要是因为追加新进人员的人员经费及在职人员工资福利基数上调。

二、收入决算情况说明

本年收入合计11977.4万元，全部为财政拨款收入。

三、支出决算情况说明

本年支出合计11977.4万元，其中：基本支出7842.54万元，占65.48%；项目支出4134.86万元，占34.52%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收、支总计11977.4万元，与上年相比，增加1465.82万元,增长13.94%，主要是因为追加新进人员的人员经费及在职人员工资福利基数上调。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出11977.4万元，占本年支出合计的100%，与上年相比，财政拨款支出增加1465.82万元，增长13.94%，主要是因为追加新进人员的人员经费及在职人员工资福利基数上调。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出11977.4万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出11435.94万元，占95.48%；卫生健康（类）支出0.4万元，占0.003%；城乡社区（类）支出2万元，占0.017%；住房保障（类）支出539.07万元，占4.5%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为8396.22万元，支出决算数为11977.4万元，完成年初预算的142.65%，其中：

1、一般公共服务（类）知识产权事务（款）国家知识产权战略（项）。

年初预算为0万元，支出决算为25万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级追加2020年知识产权战略推进专项资金。

2、一般公共服务（类）知识产权事务（款）专利试点和产业化推进（项）。

年初预算为700万元，支出决算为699.19万元，完成年初预算的99.88%，决算数小于年初预算数的主要原因是：部分企业未达到补助标准，未给予补助。

3、一般公共服务（类）知识产权事务（款）其他知识产权事务支出（项）。

年初预算为40万元，支出决算为20万元，完成年初预算的50%，决算数小于年初预算数的主要原因是：知识产权（含“双打”）相关工作经费可从上级专项资金中调配使用，部门预算内部调减知识产权（含“双打”）经费。

4、一般公共服务（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为1.68万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：收到县本级其他部门单位拨付2020年离退休干部党组织有关人员工作补贴。

5、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）。

年初预算为3510.52万元，支出决算为7248.2万元，完成年初预算的206.47%，决算数大于年初预算数的主要原因是：本级追加2019年底及2020年绩效考核等奖金、2020年机关事业单位增资及2020年度住房物业服务费等。

6、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为75万元，支出决算为74.79万元，完成年初预算的99.72%，决算数小于年初预算数的主要原因是：疫情原因，部分业务宣传活动未开展。

7、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）机关服务（项）。

年初预算为342万元，支出决算为333.3万元，完成年初预算的97.46%，决算数小于年初预算数的主要原因是：部分工程项目需扣除质保金，未足额支付。

8、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项）。

年初预算为358万元，支出决算为389.99万元，完成年初预算的108.94%，决算数大于年初预算数的主要原因是：市场主体激增，部门预算内部调增优化营商环境工作经费。

9、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）。

年初预算为305万元，支出决算为172.2万元，完成年初预算的56.46%，决算数小于年初预算数的主要原因是：打击传销专项经费年初预算部分经费直接由县财政下拨至乡镇；因疫情原因，2020年度未开展聚集性3.15宣传活动，部门预算内部调减消费者委员会工作经费；市场监管执法相关工作经费可从上级执法办案补助资金中调配使用，部门预算内部调减市场监管执法专项经费。

10、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）。年初预算为176万元，支出决算为173.95万元，完成年初预算的98.84%，决算数小于年初预算数的主要原因是：部分采购项目需扣除质保金，未足额支付。

11、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）质量基础（项）。

年初预算为1346万元，支出决算为1249.29万元，完成年初预算的92.82%，决算数小于年初预算数的主要原因是：市场监督检测经费年初预算中部分经费直接由县财政下拨至乡镇；上级追加2020年省级市场监督管理标准化项目补助资金。

12、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为2.8万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级追加2020年中央食品药品监管补助资金。

13、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）质量安全监管（项）。

年初预算为160万元，支出决算为157.79万元，完成年初预算的98.62%，决算数小于年初预算数的主要原因是：疫情原因，特种设备应急演练未开展。

14、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）食品安全监管（项）。

年初预算为385万元，支出决算为363.79万元，完成年初预算的94.49%，决算数小于年初预算数的主要原因是：食品安全监管专项经费年初预算部分经费直接由县财政下拨至乡镇，后又从部门预算中调整部分经费至乡镇；上级追加2020年中央食品药品监管补助资金及2019年食品安全工作考核奖励资金。

15、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）。

年初预算为515万元，支出决算为523.97万元，完成年初预算的101.74%，决算数大于年初预算数的主要原因是：食品药品安全奖励专项经费部分经费、食品安全协管员补助专项经费全部经费年初预算直接由县财政下拨至乡镇；上级追加2020年省级市场监督管理专项及补助资金；本级追加食品药品安全专项巡查组经费部门预算资金。

16、卫生健康支出（类）计划生育事务（款）其他计划生育事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.4万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：收到县本级其他部门单位拨付2018年度计生综治奖经费。

17、城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为2万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：收到县本级其他部门单位拨付2019年度第四季度及年度拆违控违工作考核奖励经费。

18、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

年初预算为483.7万元，支出决算为539.07万元，完成年初预算的111.45%，决算数大于年初预算数的主要原因是：本级追加新进人员住房公积金及因2020年度调整住房公积金缴存基数而需补缴的资金。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出7842.54万元，其中：人员经费6811.76万元，占基本支出的86.86%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等；公用经费1030.78万元，占基本支出的13.14%，主要包括办公费、咨询费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、基层党组织经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为70万元，支出决算为30.31万元，完成预算的43.3%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，与上年相比无变化。

公务接待费支出预算为10万元，支出决算为0.98万元，完成预算的9.8%，决算数小于年初预算数的主要原因是本单位贯彻落实中央八项规定精神，厉行节约，反对铺张浪费，更加严格规范公务活动用餐，与上年相比无变化。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为60万元，支出决算为29.33万元，完成预算的48.88%，决算数小于预算数的主要原因是6台执法车辆达到固定资产报废年限，未使用；与上年相比减少13.01万元，减少30.73%,减少的主要原因是2019年下半年事业单位车改致使公务车辆保有量降低。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.98万元，占3.23%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算29.33万元，占96.77%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为0.98万元，全年共接待来访团组16个、来宾246人次，主要是迎接上级调研、考核工作发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为29.33万元，其中：公务用车购置费0万元；公务用车运行维护费29.33万元，主要是公务车辆的加油、维修及保险支出，截至2020年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为21辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

    本单位无政府性基金收支。

九、关于机关运行经费支出说明

本部门2020年度机关运行经费支出1030.78万元，比年初预算数增加55.42万元，增长5.68%。主要原因是：县本级追加2019年度事业单位公务用车制度改革解聘司勤人员经济补偿费用。

十、一般性支出情况

2020年本部门开支会议费4.91万元，分别是：用于召开老干座谈会，人数100人，内容为征集离退休干部对全局工作的宝贵意见建议；全县食品安全工作调度会议，人数35人，内容为组织全县食安委相关成员单位及各镇街主要负责人通报全县食品安全工作相关情况；全县医疗器械生产企业帮扶工作会议，人数30人，内容为生产企业介绍企业情况及县直部门单位介绍帮扶政策；县局各类工作部署会议，300余人次，内容主要为部署及推进各条业务线工作。开支培训费4.95万元，分别是：用于开展2020年专技人员继续教育培训，人数39人；用于开展全县药械化从业人员培训，人数500人，内容为介绍药械化行业领域相关法律、法规及规范性要求，规范经营秩序及使用行为，防控质量安全风险，保障用药用械安全。

十一、关于政府采购支出说明

本部门2020年度政府采购支出总额1063.62万元，其中：政府采购货物支出237.12万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出826.5万元。授予中小企业合同金额724.92万元，占政府采购支出总额的68.16%，其中：授予小微企业合同金额724.92万元，占政府采购支出总额的68.16%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日，本单位共有车辆21辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车17辆、特种专业技术用车4辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备10台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

根据预算绩效管理要求，长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）组织对2020年度财政预算安排资金全面开展整体支出绩效自评，其中，一般公共预算支出11977.4万元，政府性基金预算支出0万元，国有资本经营预算支出0万元、社会保险基金预算支出0万元，共计项目19个，涉及资金11977.4万元。

第四部分  名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

2、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

3、“三公”经费：纳入预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

4、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分  附件

1、2020年度部门整体支出绩效评价报告

                                                长沙县市场监督管理局

                                                    2021年10月17日