长沙县人民政府

目录

第一部分 长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）概况

一、主要职能

二、机构设置及决算单位构成

三、涉及机构改革部门情况

第二部分  长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）2019年度部门决算情况说明

第三部分  名词解释

第四部分  长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第一部分  长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）概况

一、主要职能

1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体统一登记注册。指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责权限范围内的食品、药品、医疗器械、特种设备、计量器具许可管理；负责权限内食品生产、食品流通和餐饮服务环节的行政许可；负责权限内药品流通环节的行政许可；负责权限内医疗器械经营单位、特种设备、计量器具的行政许可及备案工作。

4、负责反不正当竞争工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销行为。组织打击有关侵犯商标专利、知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

6、负责宏观质量管理。拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施。协助重大产品质量事故调查和缺陷产品召回工作。

7、负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全县监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证证后管理。

8、负责特种设备安全监督管理。综合管理全县特种设备安全监管工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况，按规定权限协助、配合、参与调查处理特种设备事故。

9、负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

10、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、食品流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

11、负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品标准管理和质量管理。负责监督实施药典以及国家、省等药品和医疗器械标准、分类管理制度。负责监督实施药品和医疗器械经营、使用质量管理规范，负责监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。配合实施国家基本药物制度。

12、负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。组织查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。

13、负责权限范围内的药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测和处置工作。

14、负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理全县计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

15、负责统一管理标准化工作。依法承担长沙地方标准的相关工作，指导开展标准化试点示范工作。根据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

16、负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场， 完善检验检测体系，对检验检测机构进行监督检查。

17、负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展。维护认证市场秩序，依法监督管理全县认证认可和合格评定有关活动。

18、负责组织开展有关服务领域消费维权工作，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护 经营者、消费者合法权益。

19、负责市场监督管理系统的科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流和合作。

20、承担安全生产监督管理的法定职责。负责全县特种设备、餐饮服务、药品、化妆品、医疗器械等职责范围内的安全监督管理。

21、负责价格监督检查工作。贯彻落实国家、省、市价格和收费的政策和法律、法规；依权限负责抽查及专项价费检查、价格和收费政策执行情况检查、市场价格行为检查（包含明码标价、紧急价格干预等）。

22、负责知识产权工作。实施知识产权战略，推进知识产权强县建设。落实知识产权创造、保护、运用的政策和措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用，统筹协调涉外知识产权有关事宜。负责保护知识产权。落实全县严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。负责知识产权创造运用。按权限负责全县商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。

23、完成县委、县政府交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）局机关内设科室18个，分别为：办公室、财务科、组织人事科、法规科、行政审批服务科、信用监管科、市场规范科（网络交易监督管理科）、知识产权广告监督管理科、标准质量计量认证监督管理科、消费者权益保护科、食品安全综合协调科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、食品消费安全监督管理科、特种设备安全监察科、药械化安全监督管理科、药品使用和不良反应监督管理科；派出机构12个，分别为：星沙市场监督管理所、泉塘市场监督管理所、湘龙市场监督管理所、安沙市场监督管理所、黄兴市场监督管理所、㮾梨市场监督管理所、黄花市场监督管理所、路口市场监督管理所、金井市场监督管理所、福临市场监督管理所、北山市场监督管理所、江背市场监督管理所；下设全额拨款事业单位5个，分别为：长沙县食品药品安全检测中心、长沙县市场质量监督检验及计量检定所、长沙县市场监督管理局信息中心、长沙县消费者权益保护服务中心、长沙县知识产权服务中心；另设执法大队1个。

（二）决算单位构成。长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）只有本级，没有其他二级预算单位，因此，纳入2020年部门预算编制范围的只有长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）本级。

三、 涉及机构改革部门情况

2019年3月，根据《长沙县机构改革实施方案》部署要求，组建长沙县市场监督管理局，加挂县知识产权局牌子，承担县食品安全委员会日常工作，将县发展和改革局（县物价局）的价格监督检查职责以及县科学技术局（县知识产权局）的知识产权管理职责进行了整合。因2019年机构改革职能调整，专利专项资金、知识产权（含“双打”）经费纳入长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）2020年部门决算。

第二部分  长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019 年度收、支总计10511.58万元。与2018年相比，收入增加1058.15万元，增长11.19%，支出增加1059.14万元，增长11.20%，主要是因为2019年机构改革职能调整，知识产权相关专项经费纳入部门决算。

二、收入决算情况说明

本年收入合计10511.58万元，全部为财政拨款收入。

三、支出决算情况说明

本年支出合计10511.58万元，其中：基本支出6370.64万元，占60.61%；项目支出4140.95万元，占39.39%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计10511.58万元。与2018年相比，财政拨款收入增加1058.15万元，增长11.19%，财政拨款支出增加1059.14万元，增长11.20%，主要是因为2019年机构改革职能调整，知识产权相关专项经费纳入部门决算。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出10511.58万元，占本年支出合计的100%，与2018年相比，财政拨款支出增加1059.14万元，增长11.20%，主要是因为2019年机构改革职能调整，知识产权相关专项经费纳入部门决算。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出10511.58万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出10030.08万元，占95.42%；文化旅游体育与传媒（类）支出1万元，占0.009%;卫生健康（类）支出0.2万元，占0.002%；城乡社区（类）支出1.2万元，占0.011%；住房保障（类）支出474.1万元，占4.51%；灾害防治及应急管理(类)支出5万元，占0.048%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为7354.56万元，支出决算数为10511.58万元，完成年初预算的142.93%，其中：

1、一般公共服务（类）知识产权事务（款）国家知识产权战略（项）。

年初预算为0万元，支出决算为10万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级追加2019年知识产权战略推荐专项资金。

2、一般公共服务（类）知识产权事务（款）专利试点和产业化推进（项）。

年初预算为0万元，支出决算为648万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：2019年机构改革职能调整，专利专项资金移交至本单位。

3、一般公共服务（类）知识产权事务（款）其他知识产权事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为14.01万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：2019年机构改革职能调整，知识产权（含“双打”）经费移交至本单位。

4、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）。

年初预算为3363.73万元，支出决算为5896.53万元，完成年初预算的175.30%，决算数大于年初预算数的主要原因是：本级追加2018年底及2019年绩效考核等奖金、2019年机关事业单位增资及2018-2019年住房物业服务补贴等。

5、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为110万元，支出决算为128.63万元，完成年初预算的116.94%，决算数大于年初预算数的主要原因是：单位项目内部调整增加宣传教育培训经费。

6、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）。

年初预算为1346万元，支出决算为1486.07万元，完成年初预算的110.41%，决算数大于年初预算数的主要原因是：本级追加质量强县专项资金以及上级追加市场监督管理专项资金。

7、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）。

年初预算为478万元，支出决算为215.10万元，完成年初预算的45%，决算数小于年初预算数的主要原因是：打击传销专项经费年初预算部分经费直接由县财政下拨至乡镇以及单位项目内部调整减少打击传销经费、市场监管执法专项经费。

8、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）消费者权益保护（项）。

年初预算为28万元，支出决算为23.81万元，完成年初预算的85.04%。

9、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）。

年初预算为126万元，支出决算为121.59万元，完成年初预算的96.5%。

10、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）标准化管理（项）。

年初预算为0万元，支出决算为21万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级追加2019年标准化专项经费。

11、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为6万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级追加2019年药品监管补助资金。

12、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）。

年初预算为1679万元，支出决算为1459.34万元，完成年初预算的86.92%，决算数小于年初预算数的主要原因是：农残速测室和兽残速测室补助专项经费、食品安全示范创建补助资金、食品安全协管员补助专项经费年初预算部分经费直接由县财政下拨至乡镇。

13、文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为1万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级追加2018年文明创建表彰奖励经费。

14、卫生健康支出（类）计划生育事务（款）其他计划生育事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.2万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：县卫计局拨付2017年度计生综合治理工作奖。

15、城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为1.2万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：县执法局拨付2018年年度拆违控违工作考核奖励资金。

16、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

年初预算为223.83万元，支出决算为474.1万元，完成年初预算的211.81%，决算数大于小于年初预算数的主要原因是：本级追加因2019年度调整住房公积金缴存基数而需补缴的资金。

17、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）。

年初预算为0万元，支出决算为5万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：县安监局拨付2018年度安全生产奖励资金。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出6370.64万元，其中：人员经费5388.12万元，占基本支出的84.58%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等；公用经费982.52万元，占基本支出的15.42%，主要包括办公费、咨询费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、基层党组织经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为106万元，支出决算为43.32万元，完成预算的40.87%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，与上年相比无变化。

公务接待费支出预算为10万元，支出决算为0.98万元，完成预算的9.8%，决算数小于年初预算数的主要原因是本单位贯彻落实中央八项规定精神，厉行节约，反对铺张浪费，更加严格规范公务活动用餐，与上年相比无变化。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为96万元，支出决算为42.34万元，完成预算的44.1%，决算数小于年初预算数的主要原因是2019年事业单位车改，本单位事业单位公务车辆减少，与上年相比减少14.57万元，减少25.6%,减少的主要原因是事业单位车改致使公务车辆保有量降低。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.98万元，占2.26%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算42.34万元，占97.74%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为0.98万元，全年共接待来访团组14个、来宾245人次，主要是迎接上级调研、考核工作发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为42.34万元，其中：公务用车购置费0万元；公务用车运行维护费42.34万元，主要是用于公务车辆的加油、维修及保险等，截至2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为29辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

本单位无政府性基金收支。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

预算绩效管理工作开展情况。根据预算绩效管理要求，长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）组织对2019年度财政预算安排资金全面开展整体支出绩效自评，其中，一般公共预算支出10511.58万元，政府性基金预算支出0万元，国有资本经营预算支出0万元、社会保险基金预算支出0万元，共计项目19个，涉及资金10511.58万元。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019 年度机关运行经费支出982.52万元，比年初预算数减少10.9万元，降低1.1%。主要原因是2019年事业单位车改，本单位事业单位公务车辆减少，公务用车运行维护费减少。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支会议费4.91万元，分别是：用于召开老干座谈会，人数102人，内容为征集离退休干部对全局工作的宝贵意见建议；全县食品安全协管员会议，人数240人，内容为明确食安协管员工作职责及全年工作重点；五四青年座谈会，人数48人，内容为立足本职工作，畅谈人生理想；全县整治食品安全问题联合行动会议，人数44人，内容为部署全县食品安全问题整治工作；全县广告行业会议，人数270人，内容为用广告宣传正确引导营商环境；打击传销工作会议，人数90人，内容为推进全县打击传销工作。开支培训费4.97万元，分别是：用于全局工作人员春季集训，内容为业务工作培训；用于全县食品生产加工企业监管工作培训，人数500人，内容为食品生产过程产品质量控制及安全生产培训。

（三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额1545.23万元，其中：政府采购货物支出205.73万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出1339.5万元。授予中小企业合同金额1545.23万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额1545.23万元，占政府采购支出总额的100%。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆29辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车13辆、特种专业技术用车4辆、其他用车12辆，其他用车主要是事业单位车改后因转交手续未办理完毕的车辆；单位价值50万元以上通用设备9台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套），较2018年部门决算单位价值100万元以上专用设备2台（套）有减少，主要是因为2019年政府会计制度改革，需补提固定资产累计折旧，本单位在进行固定资产清查后，调整部分资产分类，2018年部门决算单位价值100万元以上的2台（套）专用设备在2019年调整为通用设备进行后续核算。

第三部分  名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

 2、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

 3、“三公”经费：纳入预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

 4、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5、一般性支出口径： 按照财政部《关于进一步做好2017年一般性支出压减工作的通知》财预〔2017〕137号文件规定，一般性支出口径包括：302“商品和服务支出”（不含30204“手续费”、30218“专用材料费”、30225“专用燃料费”、30228“工会经费”、30229“福利费”、30240“税金及附加费用”和30299“其它商品和服务支出”）；31001“房屋建筑物购建”、31002“办公设备购置”、31013“公务用车购置”、31019“其它交通工具购置”。

第四部分  长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

附件：长沙县市场监督管理局（长沙县知识产权局）2019年度决算公开报表

                                         长沙县市场监督管理局

                                               2020年9月4日