长沙县人民政府

营商环境关乎发展质量，既是软实力，也是激发市场活力、赢得高质量发展的硬实力。长沙县坚持将优化营商环境工作摆在事关发展全局的重要位置，作为推进县域经济高质量发展的“头号工程”。2022年，县委、县政府旗帜鲜明地提出开展“营商环境提升年”行动，制定《长沙县“营商环境提升年”行动方案》,围绕服务办事群众、服务企业、服务项目建设、服务自贸区建设，聚焦各类商事主体“安不安全、赚不赚钱、方不方便、省不省心”，推出30项重点改革任务，纵深推进“放管服”改革优化营商环境，全力打造营商环境4.0版。

一、推进情况

（一）审批效能提速助企“省时”。深化工程项目建设领域审批制度改革，推行项目建设“一条龙”审批、“一张表”申报、“一个窗”核验等系列改革，实现5类投资项目审批提速20%。推行“网上办”，1060个依申请事项网办率100%，企业开办一网通办率由2021年底的10%提升至目前78.56%；实施“就近办”，将22个部门297项重点民生领域事项下放基层办理，打造全省首家“新政企业服务中心”示范点——“三一云谷”政务服务中心，实现“企业办事不出园区”；开展“帮代办”，推行异地代办、跨层联办、智能导办等多种服务，1-9月累计提供“帮代办”服务29万余次；提供“减证办”，取消证明事项76项，审批改备案20项，优化审批服务368项，深入推行“证照分离”、商事登记全程电子化、电子营业执照改革，逐步实现市场主体“一照一码走天下”

（二）政务服务提优助企“省事”。全力助企纾困解难题，深入开展“送政策、解难题、优服务”联企行动及“三带三抓两促进”暖企行动，共收集用工、用地等企业经营问题和意见1700个，已解决1597个。搭建政企沟通“连心桥”，建立镇（街）商会“营商红色驿站”，集成开展政策、法律、信息、培训四大服务，针对重点企业建立县领导“一对一”帮扶机制，成立全国首个县级RCEP企业服务中心。深入推进政策落地，制定出台抗疫纾困促发展23条措施、稳岗位拓岗位保就业促就业十六条举措等惠企政策文件62个，涉及政策措施200条，编制发放县级政策口袋书，为县区企业提供全范围政策对接服务；推出两批次14条“免申即享”政策，兑现“免申即享”政策奖补资金近1.9亿元，惠及各类市场主体超4.2万家。深入开展用工引才行动，线下“社区就业服务超市”与线上智慧“星就业”平台齐共振，发布岗位2.8万余个，助力保就业稳用工；率先全省首推电子劳动合同网签，全力保障劳动者合法权益。高标准建设人才服务发展中心，长沙县、长沙经开区联合发布“1+1+N”系列人才政策，投入15亿元打造广纳英才的“强磁场”。

（三）经营成本减负助企“省钱”。全面落实减税降费，1-9月，办理增值税留抵退税37.6亿元，缓缴社保费8012.46万元；在全国首创临空“奖补朝享贷”，县级财政安排近5亿元奖补资金支持先进制造业、现代服务业、临空产业发展。推行预付款制度，明确预付款支付比例，原则上不低于合同的30%（中小微企业不低于50%），不高于70%，解决中标中小微企业资金回笼慢、资金周转难问题。推进专利质押融资，今年我县11家企业通过出质专利183件，获得质押融资15702.76万元。开展金融超市系列活动，组织银企对接78场，达成初步授信意向411.02亿元；率先全省实施“金融顾问”制度，畅通金融供需渠道，走访对接企业618家，放款5.23亿元，有效增强对实体经济保障力度。

（四）市场监管提效助企“省心”。创新推行“承诺制”事项，对首次轻微违法行为实行免罚告知承诺制，办理“首违免罚”案件100余起；完善市场监管领域轻微违法行为“不予处罚、从轻处罚和减轻处罚”三张清单，1-9月下达不予处罚决定9件，减轻行政处罚案件78件。巩固提升“24·30”全天候执法圈，大力践行“发现在一线、服务在一线、处置在一线”的“一线工作法”，截至9月，累计受理各类投诉举报6.0317万件，办结率100%，群众满意度达98.78%。构建“互联网+诉前调解”多元解纷大格局，县法院通过人民法院调解平台向特邀调解员及调解组织委派案件8875件，已结案4982件，调解成功3570件，推进纠纷源头化解，减少当事人“诉累”。

二、下一步工作计划

营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。客观审视我县营商环境发展现状，虽然取得良好成效，但与先进城市的水平和市场主体的期待相比尚有一些差距。下一步，我们将紧紧围绕县委县政府“营商环境提升年”行动部署，紧扣企业群众“急难愁盼”问题，聚力攻难点，疏堵点、强亮点，营造亲商、重商、护商良好营商环境，全力支持企业更好发展。具体从以下方面开展：

（一）全面对标先进争一流。全面对标先进地区经验做法，刀刃向内，加压奋进，用系列“硬”措施构筑发展“软”环境。加快《长沙县营商环境4.0版实施方案》出台，深入推进政务服务提优、项目审批提速、经营成本减负、权益保护提标，实现政务环境不断优化、市场环境不断规范、法治环境不断净化、重商安商氛围不断浓厚。力争今年我县所有省评价指标进入全省前列，确保今年省评价再拿第一。

（二）全力助企纾困促发展。全县牢固树立“一盘棋”，加大帮扶力度，出真招实招为企业解“燃眉之困”、破发展瓶颈。全力开展干部联企业“送政策、解难题、优服务”行动及“三带三抓两促进”千人帮千企暖企行动，全力承接落实中央省市稳经济一揽子政策及接续政策在我县落地，加强政策宣传和兑现，推进惠企政策“免申即享”，帮扶企业纾困解难，全力保市场主体、保就业、保民生。

（三）全面紧盯问题抓落实。加强政企常态化交流，搭建政企沟通“连心桥”，切实推进营商环境“直通车”“吐槽会”“体验官”“企业家日”等主题系列活动开展，问需于企、问计于企、助企发展。建立健全营商环境问题收集、问题交办、整改落实、台账销号、跟踪问效的全流程问题处置闭环工作机制，帮助企业群众解决一批“急难愁盼”问题，增强企业群众满意度和获得感。

长沙县发展和改革局

2022年10月12日