长沙县人民政府

近日，我县公布实施了《长沙县物流产业“十四五”发展规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）。该《规划》的出台，将指导长沙县打造经济高效的现代化物流体系，助推县域物流产业高质量发展。自该《规划》公布以来，引起了广大市民广泛关注，现将主要内容解读如下：

一、编制背景

现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是延伸产业链、打造供应链、提升价值链和发展现代产业体系的重要支撑，对促进经济高效循环、增强企业发展后劲、形成强大国内市场具有重要意义。国务院部署推进实施的“十四五”规划，明确将现代物流体系建设列入支撑构建新发展格局的重要领域，为现代物流在新阶段的新发展指明了方向。2021年省、市发布了《湖南省发改委关于印发<湖南省“十四五”现代物流发展规划>》(湘发改经贸[2021]587号)和《长沙市人民政府物流与口岸办公室关于印发<长沙市“十四五”物流与口岸发展规划（2021-2025）>的通知》（长物口办发[2021]25号），为全省、全市现代物流发展作出了指导、明确了方向、提出了要求。

目前，我县现代物流产业虽然有一定的基础和优势，但还存在信息化程度偏低、税收外流、规模效益不凸显等问题。为推动我县现代物流高质量发展，亟需制定一个顺应时代要求、符合县情实际、挖掘发展潜力的《规划》。

二、编制过程

根据县委、县政府统一安排部署，我局于2021年启动规划编制工作。一是加强组织领导。局领导高度重视，召开局党组班子会进行专题研究，精心安排，周密部署。聘请专业规划编制单位，明确专人负责规划编制协调服务工作，确保规划编制工作有序推进。二是加强统筹衔接。在规划编制过程中，高度重视与国家、省、市政策对接，与上位规划衔接，确保政策、方针、重点、数据契合一致；高度注重与县国民经济和社会发展“十四五”规划的衔接，以高度的责任感和敏感性，坚决贯彻县委、县政府的部署。三是注重规划质量。在规划编制过程中，紧扣国家、省、市、县发展战略，通过提供资料、讨论座谈、书面征求意见、对接上级部门、召开专题论证会、实地调研等，对物流枢纽、物流节点的用地情况进行实地勘察，对用地规模进行严谨的数理论证。同时，我们分别向分管副县长和县长专题汇报规划情况，结合领导指示，将规划修改完善。2021年12月23日，该《规划》通过了专家评审会审议。结合会议精神，规划课题组对《规划》进一步修改和完善。于2021年12月完成合法性审查，形成《规划（送审稿）》。经县政府审核同意后印发实施。

三、主要内容

《规划》共分六部分，具体为：

第一部分为发展基础与形势。该部分全面总结了长沙县“十三五”物流产业发展情况和“十四五”期间面临的新机遇。

第二部分为总体要求。明确了“十四五”期间物流产业的指导思想、规划原则、发展定位和发展目标。规划原则主要从补齐短板，错位发展；创新驱动，提质增效；深化改革，开放引领；节约集约，绿色发展等五个维度出发，充分贯彻了新发展理念的根本要求。

第三部分为空间布局。明确了“十四五”期间着力构建两个通道（京港澳、杭长高速）、 1 个物流枢纽（空港型物流枢纽），1个物流节点（青山铺）、多个末端节点的2+1+1+N的物流体系。

第四部分重点发展方向。明确了把航空物流、快递物流、平台经济、生产服务型物流、冷链物流5方面物流业态作为“十四五”期间长沙县物流产业的重点发展方向，并提出了具体推进措施。

第五部分为主要任务。强调了“十四五”期间主要工作任务是构建物流运输网络、建设物流标准仓储、实施腾笼换鸟工程、加强物流产业链招商、创新物流服务体系、完善物流服务体系、建设物流配送体系、物流产业提质增效、发展绿色低碳物流等九个方面，并提出了切实可行的推进措施。

第六部分为保障措施。主要明确组织保障、政策保障、市场保障、统计保障、人才保障、交通保障等六个方面的保障措施，确保有序推进《规划》实施。