第四批湖南自贸试验区制度创新成果发布

县区6项首创改革先行先试

近日,中国(湖南)自由贸易试验区第四批省级制度创新成果新闻发布会举办,全省集中发布26项制度创新成果与便利化服务举措,县区共有6项首创性、集成化改革举措入选。

据悉,此次入选的制度创新成果和便利化服务举措涵盖产业高质量发展、贸易便利化、政府职能转变、要素市场化配置改革等方面,以系统性制度突破打通内陆开放堵点、激活产业发展动能、重塑政务服务范式,为湖南打造内陆地区改革开放高地输出可复制、可推广的星沙实践样板。

打通跨境流通堵点

打造内陆贸易开放新通道

不靠海,不沿边,如何用“金钥匙”补齐高效通达全球的开放竞争优势?县区聚焦工程机械、跨境电商两大外贸支柱,破解内陆空港物流短板、大型设备通关繁琐等行业痛点,构建内外联通、高效低成本的跨境物流体系。

2023年至今,中联重科、山河智能出口工程机械超5200台(套)、货值超50亿元。长沙自贸临空区供图

针对工程机械出口传统监管流程繁琐、物流成本高、船期变动需退运重报等难题,长沙自贸临空区推出工程机械出口“组合式”监管模式,简化工程机械进出综保区监管流程,适配大型成套设备出口特点,大幅降低通关物流成本。2023年至今,中联重科、山河智能出口工程机械超5200台(套)、货值超50亿元;2026年1-4月出口货值17.06亿元,同比增长106.35%,有力推动装备企业走向国际市场。

针对跨境电商单小、频次高、本地直航运力不足、跨关区报关重复查验等痛点,长沙自贸临空区打造跨境电商跨关区转关出口监管新模式,推行无纸化智能审图、跨关区协同监管,落实“属地查验、口岸直放”。整体通关时长缩短3-4小时,物流成本下降30%,同时吸引15家跨境电商头部企业落地,持续降低中小微企业出海门槛。

深耕绿色产业赛道

构建低碳循环发展新生态

高水平保护是高质量发展的重要支撑,产业升级与生态保护如何协同共进?县区从循环经济、会展现代服务业、绿色能源方面发力,推动工业产业绿色转型、高端服务业提质、能源体系低碳改革,夯实县域多元产业根基。

在循环经济领域,长沙经开区推行绿色低碳产品循环利用新模式,聚焦固废处置难题,打通建筑垃圾回收、处置、循环利用、市场应用全链条,构建绿色低碳产品循环利用新模式,区域废弃物资源化利用率提升至82%,再生建材实现产值6亿元,实现产业发展与生态保护双向共赢,为制造业绿色转型提供星沙方案。

在高端现代服务业领域,长沙自贸会展区全省首创会展经济统计监测应用机制,搭建数字化测算模型,填补会展产业精细化监管制度空白,为长沙会展产业规模化、规范化发展提供制度支撑,打造内陆会展产业数字化治理标杆。

在能源要素改革领域,长沙经开区联合长沙自贸临空区实行新型电力系统赋能园区绿色低碳高质量发展模式,率先落地园区级绿电价值核算与虚拟电厂聚合代理制度,构建“物理电量+环境权益”双轨定价,数字化实现“一度电一克碳”精准溯源,将企业用电数据转化为绿色信贷、电价优惠核心凭证。企业综合用电成本下降12%—25%,年减碳60万吨,培育国家级、省级绿色工厂43家,以电力市场化改革打通园区绿色低碳转型制度通道。

深化政府职能转变

实现政务服务集成新突破

县区推进“放管服”改革,以刀刃向内的审批改革优化营商环境,实现监管精准化、办事极简化。

长沙经开区管委会政务服务大厅。长沙经开区供图

针对园区制造业项目环评周期长、审批流程复杂、排污权交易成本高的传统难题,长沙经开区推行产业园区环评分类管理模式,对汽车、通用设备等试点行业取消环评报告表编制与竣工环保验收,企业仅需自主填报简易表单,同步建立污染物排放总量动态管理机制。改革后单个项目环评办理周期由2个月压缩至1个工作日,单项目节约环评成本超10万元,实现生态环境精准管控与项目投资提速增效双向平衡。

为国家试制度,为地方谋发展。下一步,县区将持续用好自贸试验区制度创新试验田,为湖南自贸试验区建设、内陆改革开放高地建设贡献更强星沙力量。

◎星沙时报记者 柳峥 刘梓嫣

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