走进长沙县自然资源局，楼道里电话铃声此起彼伏，会议室的白板上写满了本周要啃的“硬骨头”。2025年3月，长沙县自然资源局立足改革系统化、制度化的需要，将规划编制、用地报批、土地出让、规划审批、规划验收五个与自然资源要素保障紧密相关的专班，一并纳入局级工作机制统筹运行。

一年多过去，外界好奇：专班到底是“一阵风”，还是真办事？记者连日走访，翻台账、看地块、进窗口，试图从五个维度还原这支队伍的半年答卷。

大美星沙，科学布局彰显规划之美，绘就产城融合的现代化都市新图景。艾哲文　摄

第一个维度：规划编制专班——13个镇级国空全部获批

1月16日，一个值得记住的日子——长沙县13个镇级国土空间规划同一天获长沙市人民政府批复。这意味着全县镇级层面的空间发展有了法定“蓝图”。

紧接着，17个重点村及长龙街道3个村村庄规划获县政府批复。自贸临空区南片区、黄花国际贸易港片区、松雅湖水渡河片区、环湖片区、㮾梨片区、工程兵学院片区等7个片区控规编制正在有序推进。

成绩单背后，规划人也清醒地看到挑战——全县城镇开发边界指标处于“紧平衡”状态。如何把有限的指标用在最关键的项目上，是他们每天都在算的一本账。专班正在通过“年度评估、动态调配”机制精打细算，同时积极争取上级统筹支持，确保每一亩指标都用在刀刃上。

第二个维度：用地报批专班——获批用地背后的“抢跑”逻辑

用途管制科工作人员的手机闹钟设在每周一上午9时——那是跟省厅对接用地审批进展的固定时间。从科室工作人员到专班负责人，每个人都绷着一根弦。用专班负责人的话说：“重点项目等不起。”

翻开上半年的用地获批清单，项目涵盖基础设施和产业两大板块——秋江西路、干杉东110KV输变电工程等基础设施项目夯实“硬支撑”，长沙空港型国家物流枢纽航空物流园、味味食品等产业项目精准匹配产业需求，“基建托底＋产业赋能”的格局已经成形。

更大的动作在幕后。长赣铁路（长沙县段）、G4京港澳高速北扩项目已上报自然资源部，G4京港澳高速东移项目容缺上报省厅——这三条“国字号”大动脉的用地保障，是专班上半年最重的担子。

“用地报批最怕折返跑。”专班工作人员说，现在他们在项目谋划阶段就提前介入，把地类核实、规划选址等基础工作做在前面，“能省一天是一天”。

第三个维度：土地出让专班——“硬骨头”怎么啃？一份清单背后的承压与突围

土地出让专班的办公室里，最抢眼的是那张地块进度总表——绿色代表已出让，黄色代表正在挂牌，红色代表卡在了某个环节。专班负责人指着几处红色标记说：“市场冷，但我们不能等。”

全县铺排了可出让地块清单，细化到每一宗地的出让时序；编制了11857亩存量经营性用地推介手册，“相当于把家底彻底亮了出来”；依托媒体打造“星沙·地引力”专栏，8宗精品地块分批上线，主动走访房企20余次。

在㮾梨街道，一个细节让人印象深刻——湖南智能化高端数控铝制零部件项目原本打算新增报批用地，专班介入后，引导企业改用了存量地块。“既盘活了闲置资源，又帮企业压缩了供地周期。”街道工作人员说。

压力仍在：意向企业拿地对规划指标、周边配套提出更高要求。“熟地优选”时代来了，地块之间的竞争，已经从“有没有地”变成了“地好不好用”。

下一步，专班将进一步加强土地招商推介，强化与商务、工信、各镇（街道）等部门的联动，把好地块推介给对的人。

第四个维度：规划审批专班——18个项目总图批复

规划审批专班的半年总结里，一组数据被画了圈：批复18个项目总图，核发16个项目工规证，批准总建筑面积77.25万平方米。湖南信息学院硕士点、长沙科技职院、松雅湖未来科技城星创湾·未来港等一批省市县重大项目，都在上半年拿到了“通行证”。

但专班最重要的工作，可能藏在另一组数据里——今年批准10个经营性项目中，5个属于调整项目；去年36个经营性项目中，18个是调整项目。调整的核心诉求高度一致：适配去化节奏，降低开发体量，优化产品结构。

“商改住”是避不开的关口。专班组织了企业座谈，走访了意向企业，梳理出明确要开展商改住的企业名单。新城星悦城、湘核星城春晓的控规调整已进入市级审批环节，万科星光湖居、湖南琨基绿色智慧建筑产业园等项目已完成方案咨询。

专班的态度很务实：规划调整只是第一步，后续如何推动项目从“纸上”落到“地上”，才是真正的考验。他们计划对已调规项目建立跟踪台账，一宗一宗盯着看落地情况。

第五个维度：规划验收专班——24个项目验收过关

24个项目核发规划验收合格证，核实面积20.8万平方米——这是规划实施监督专班上半年的“硬成绩”。

但更考验功力的是“软骨头”。湖南湘绣产业科技教育园已按历史遗留问题出具规划意见，湖南交通职院、环通物流、机场项目等12个历史遗留项目正在推进。

“历史遗留项目先天不足，绝大部分存在不符合规划技术规定的情形，整改难度大。”专班负责人坦言。面对违建整治的复杂局面，专班正在探索分类处置路径，按照“一栋一策”制定方案，同时推动部门间信息共享和联合执法，让“闭环管理”真正闭环。

半年时间，五个专班像是五根手指——土地出让“承压前行”、用地报批“抢跑提速”、规划审批“守门把关”、空间规划“描绘画卷”、实施监督“穿针引线”。攥起来，是一拳打在要素保障的“七寸”上。

记者注意到，五个专班的工作总结里都提到了同一句话——下半年要“拿地即开工”。这五个字背后，是容缺受理、并联审批、流程再造等一系列动作。或许，这就是专班存在的真正意义：不坐等政策，而是抢时间、破难题、拼服务。

长沙县自然资源局负责人说了一句话：“专班不是挂牌子，是把责任落实到人、把进度精确到天。”上半年已成过去，下半年的考卷，已经展开。

◎星沙时报记者 彭娴 通讯员 刘嘉行 李游