长沙县人民政府

非常之年，成就非凡之功。2020年，是长沙县历史上极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，努力克服新冠肺炎疫情、经济持续下行叠加影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持战略定力，付出艰苦努力，经济社会发展各项事业取得了来之不易的成绩，较好地完成了“十三五”确定的主要目标任务，筑牢了“十四五”高质量发展根基。

关键词1 疫情防控

坚持以快取胜 防疫发展双战双赢

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2020年初，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，县委县政府团结带领全县人民，与时间赛跑，与病毒较量，全县干群风雨同舟、守望相助，坚持防控“一盘棋”，织密织严“责任网”，不到20天新增病例和疑似病例清零，不到50天住院确诊病例清零，守护了星沙一方平安，为县域经济快速复苏赢得了战略主动。探索实践“五方四步三统一”工作机制，对13万多入境人员实施全流程集中健康监测和防控管理，守牢了湖南空中“东大门”，机场疫情防控联合指挥部荣获全国抗疫先进集体。

全力保障武汉蔬菜食品供应，在全省第一个生产N95口罩，自主生产医用负压救护车，自主研发生产医用护目镜，为全国疫情防控提供有力的科技支撑和物资保障。率先全省出台应对疫情支持中小微企业健康发展19条，采取援企稳岗、减租免租、抗疫快贷、不见面审批等系列非常之举应对非常之“疫”。

扎实开展百日竞赛活动，制定全面落实“六保”任务的实施方案，突出抓好“快拆、快供、快建、快售、快帮、快储、快清”。坚持“项目为王”，291个项目纳入省市重大项目笼子，年度完成投资581.42亿元、超原计划20%。突出精准招商和二次招商，引进项目21个，年度总投资136.5亿元，最大限度恢复城市功能和企业生产，牢牢把握发展主动权。

见证者说

新冠肺炎疫情期间，长沙县第一人民医院作为定点救治医院闻令而动、冲锋在前，用一晚上时间完成全部住院病人转移，4天时间完成病房改造，全省最小新冠确诊患者4岁女童在这里治愈出院；同时，医院统筹安排组织专家下基层，送医上门服务，力保大疫期间无大病。这背后正是县委县政府坚持以人民为中心，坚持防控“一盘棋”，织密织严“责任网”的成果，让全县人民拥有稳稳的幸福。

——长沙县第一人民医院党总支部书记、院长 钟志军

关键词2 三大攻坚

坚持系统推进，三大攻坚决战决胜

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脱贫攻坚高质收官。统筹县内脱贫和对口帮扶两大战场，聚焦产业扶贫、就业扶贫两大抓手，实施产业扶贫项目197个，解决就业4540人。贫困户危房应改尽改，贫困家庭学生基础教育入学率、巩固率达100%，贫困户全部免费纳入基本医保、大病保险和医疗救助，住院报销比例达90%以上。

污染防治成效显著。中央、省环保督察和督察“回头看”反馈问题整改均达到序时进度。新增绿化造林95万平方米，餐饮单位油烟净化设施安装1453家，全县优良天气率达91%。提标改造污水处理厂15个，新增日污水处理能力20万吨。实施“两河七口”截污提质项目192个，两河流域县内总体水环境质量达到地表Ⅲ类水质标准。15个非煤矿山复耕复绿有序推进，高质量完成长江流域禁捕退捕工作。

债务风险安全可控。全力防控政府债务风险，切实规范PPP项目，盘活“三资”60亿元，超额完成政府性债务化解年度目标，等级评定结果下调为风险提示地区。争取中央直达资金18.34亿元、专项债券53.19亿元。强化涉众型非法集资预警监测和打击力度，严守系统性区域性风险底线。

见证者说

2018年，双起村结合福临镇三年治水计划，陆续投入200万元资金用于山塘增水清淤、整合整治，让河、塘重现清澈，发展水产养殖。此后，福临镇政府又投入160万元资金，在大圣塘组打造市级小微水体示范片区，在“增水、增景”的基础上，大力发展特色水产养殖、茶叶种植、农家乐和民宿等产业，对村组田地进行因地制宜开发，我们也享受到了旅游带来的红利，在家门口开起了民宿和农家乐，日子越过越红火了。

——福临镇双起村大圣塘组组长 吴罗生

关键词3 转型升级

坚持优二兴三，转型升级蹄疾步稳

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平台承载力不断夯实。全省单体投资最大的基础设施项目黄花机场改扩建工程开工，6个月腾地1.4万亩。成为中国（湖南）自由贸易试验区核心区和主阵地，临空产业集聚区挂牌成立，引进湖南航空、湖南通用航空、快线航空、联邦快递等重大项目16个。黄花综保区跨境电商全模式基本打通，位列全国综保区第14位。全县外贸进出口总额占全省近1/5。上汽大众新能源车、广汽三菱新能源车、铁建重工第三产业园、比亚迪IGBT等重大项目纷纷落户，三一智联重卡项目实现当年开建当年投产，吉利新能源车项目从签约到投产仅用时5个月。

现代服务业提质增效。“四上”服务业单位达538家，完成服务业固定资产投资600亿元。中部最大的会议综合体项目—长沙国际会议中心建成运营。10个楼宇企业服务中心落成运行。成功举办汽车消费节、夜经济嗨购节、文化旅游节和网上房交会，汽车消费节销售金额达33.6亿元，星沙商圈获评全市“最美夜购商圈”。获评中国乡村旅游发展名县（区），开慧镇获评湖南省特色文旅小镇。

自主创新力不断增强。全社会研发投入占GDP比重达4.2%，完成技术合同成交额45亿元。新增高新技术企业173家，实现高新技术产业产值2250亿元。经开区获批全国首个省级“5G+工业互联网”先导区、首批省“上云上平台”先进园区。

见证者说

三一智联重卡和工程机械扩产项目51天签约，100天腾地5000亩，73天开工建设，实现当年开工当年投产，离不开长沙县各级政府部门的大力支持，体现了“湖南速度、长沙效率、星沙服务”。项目全部投产后将实现30万台重卡、30万套驾驶室、60万套柴油发动机的年产能，预计年产值将超过1500亿元，辐射产值突破6000亿元，为湖南贡献世界级重卡品牌。

——三一重工总裁 向文波

关键词4 城乡颜值

坚持融合发展，城乡颜值持续刷新

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城乡功能日臻完善。《一核三城空间发展战略规划》《星沙新城建设品质导则》全面实施，20个省级试点“多规合一”村庄规划形成成果。率先全省成立交通委员会，提质改造开元路、盼盼路等19条市政道路和G319等3条干线公路，地铁3、5号线建成投运。新改建农村公路164公里。水塘垸等堤防达标和金井水库除险加固工程顺利完成，获评全国小型水利工程管理体制改革示范县。建成“15分钟生活圈”16个，新改建公园2座、人行天桥4座、自行车道23.9公里，新增公共停车位2379个，升级改造农贸市场22个，提质城区厕所124座。5G站点建设数量位居全省前列。

城市管理日趋精细。1—6区提质改造基本完成。全面推行路内停车收费，新增停车位1768个。聚焦智慧城管，加大数字化案件处置力度，拆除违章建筑35.3万平方米、违章广告1.5万处。城区垃圾分类收集、运输、处理体系全面畅通，厨余垃圾占比全市第一。新建渣土消纳场19处，实现新型智能环保渣土车城区全覆盖。

乡村振兴日新月异。建设“美丽屋场”20个，获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。新增高标准农田3万亩，粮食产量连续6年增收，路口镇获评省级农业产业强镇。新增有机认证企业30家，创建“星沙味道”区域公共品牌，荣获全国农村创新创业典型县。“长沙绿茶”技术创新中心挂牌成立。新增民宿床位1244张，创建长龙杨祠“盈商小镇”、高桥农科新城等8个民宿集聚区，集中培育22个民宿示范村。农村集体产权制度改革和土地确权登记颁证全面完成，核查农村集体资产41.6亿元，所有村集体经济年收入突破20万元。

见证者说

我在星沙三区经营服装店多年，之前这里的房子破旧不堪，路面坑洼不平。而现在，一抬头就能看见一排排崭新的房子、平整的沥青路面和别致的休息亭，我越来越喜欢这里，喜欢这里的环境、人和这里的一切！我也希望更多人来到我们这座城市，感受这座城市的温度、生活的美好。

——星沙市民 李翠兰

关键词5 全面小康

坚持人民至上，全面小康成色亮眼

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社会保障更加有力。新增就业岗位2万余个，发放失业保险稳岗返还资金2.5亿元，免征社会保险费9.6亿元，城镇登记失业率控制在4%以内。社保惠民覆盖面创历史新高，位列“2020年中国社会保障百佳市县”第五位。打造黄花、星沙6家综合性养老服务中心。儿童之家覆盖率100%。成功创建全国残疾预防综合试验区。

社会事业更加优质。新改扩建学校16所，新增义务教育公办学位12570个，率先全国为公办中小学配齐专业保安。县人民医院主体封顶，新改扩建医疗机构10个，县精神病医院、公共卫生应急管理指挥中心建设顺利推进，在全省率先将高血压、糖尿病用药纳入医保报销。提质改造标准化村（社区）综合文化服务中心20个，县文化馆获评“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。

社会治理更加有效。“党建+‘五零’村（社区）建设”为基层治理现代化提供了“长沙县方案”。强力推动扫黑除恶，全年发案率下降3.3%，破案率上升30.5%，道路交通事故死亡人数连续6年下降，较大以上道路交通事故连续7年零发生。应急救援体系不断完善，率先全省开发“一会三卡”智慧综合管理系统，集中推进16个行业领域安全生产专项整治，重大隐患整治成效显著。重要民生商品保价稳供，食品抽检合格率达98.6%。顺利完成第七次全国人口普查。加强国防后备力量建设，健全退役军人管理服务保障体系，获评全国双拥模范县。

见证者说

我家住黄兴镇沿江山村，因腿部疾病，经常要去医院定期复查。之前每次看病需要跑到近20公里外的星沙或者浏阳，费时费力。2020年，黄兴镇仙人卫生院完成升级改造对外营业，设备更先进、科室更齐全、环境更舒适，还经常有上级医院专家来义诊，让我在家门口就能看好病，舒心多了。而且医保报销政策好，让我看得起病，买得起药，切实感受到了党和政府对我们百姓的关爱。

——黄兴镇沿江山村村民 宋云贵

关键词6 干事创业

坚持担当作为，干事创业氛围浓厚

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重点改革走在前列。政务大厅“三集中三到位”和综合窗改革全面完成，建立“24小时不打烊”自助服务区，全链条下放297项政务服务事项，企业开办审批、不动产登记、工业投资房屋建设项目审批大幅提速，设立全省首家政企服务中心。为市场主体减税降费54亿元，兑现财政奖补政策资金6.9亿元。新增市场主体2.46万家、“四上”企业240家，增数再创新高。获评首个“企业家幸福感最强县”，跻身营商环境百强县第9位，经开区上榜2020营商环境指数全国前十。

法治水平有效提高。落实“三重一大”决策机制和决策合法性审查机制，坚持重大事项社会评估、决策咨询制度，切实防范重大行政决策风险。办理人大代表建议76件、政协委员提案58件，满意率分别达96%和94.8%。统计法制不断加强，服务水平不断提升。

作风建设全面加强。县级一般性支出压减4亿元。实现一级预算单位审计监督全覆盖，完成审计项目167个，挽回经济损失2440万元。全面从严治党“两个责任”不断压实，政府工作部门和直属单位巡察实现全覆盖。创新“政务+区块链”新模式，整治学风漂浮、文山会海、检查考核调研过多过频等问题，基层减负行动取得新成效。

见证者说

去年从北京回湖南创业，打算在长沙县注册一家酒业贸易公司。只花了2个小时，就在县政务服务大厅把营业执照、食品经营许可证、公司印章等开办公司的所有事项办完了，回去后随时可以开业。工作人员还告知，长沙县已将政务服务前移至镇街和园区，个体工商户的相关事项不用出远门，在镇街即可办好。这效率连一些大城市都比不上。

——星沙市民 周明媚

◎星沙时报记者 陈盼 宋彬彬 盛磊 罗展 李丹 杨源