长沙县人民政府

张荣代表、易金萍代表、刘展代表：

你们提出的“关于促进农文旅融合发展的建议”已收悉。县人民政府高度重视，交由我局主办，县文化旅游广电体育局、县交通局、县教育局、县发改局、县商务局、县人社局、县委编办、县杨开慧纪念馆会办，现将综合办理情况答复如下：

一、办理工作有关情况。

收到建议后，我局高度重视，交由县农业农村局乡村振兴促进科具体牵头承办。3月2日县农业农村局向文化旅游广电体育局等8个单位发出回复会办意见的函。4月4日，4月23日县农业农村局乡村振兴促进科工作人员与张荣代表、易金萍代表进行了电话沟通，充分听取了代表对建议的补充说明。5月8日，副局长饶培元组织召开了县农业农村局重点建议办理工作会议，对相关工作进行专题研究，推动建议办理取得成效。5月19日，县农业农村局乡村振兴促进科派专人向张荣代表报告了办理工作进展情况并充分听取了相关意见。6月6日在湖南华瑞易养生态农业科技有限公司与易金萍代表进行了见面并充分听取了代表的意见。6月15日在青山铺镇政府会议室与代表充分沟通后，并送达了相关书面答复意见。

二、办理结果

（一）关于优化文旅新路线方面

1.优化精品线路。2022年县文旅局编制完成《长沙县红色旅游示范带概念性规划》，计划依托X024县道打造一条红色旅游示范带，深入推动红色资源整合开发，助推我县红色旅游基地样板区打造。目前，已经推出杨开慧纪念馆——汉硕野枫谷——缪伯英故居——陈树湘故居——影珠山景区——天华山景区的旅游精品路线，同时正在请求县政府重点支持X204红色旅游示范带建设，以规划引领，推动旅游配套设施、旅游公共服务等项目落地完善。

2.提质精品线路建设。X024红色旅游专线（X024青山铺 - 开慧）公路路容路貌提质工程由长沙县重点建设事务中心负责建设，目前已完成方案初稿，此次“红色旅游专线提质提档”方案设计以 X024 青山铺与 G107 线接口为起点，途经福临镇，至开慧镇杨开慧纪念馆为终点，沿线辖 3 个行政镇。公路总里程约 21.4km( 其中青山铺镇辖区内约为 7.8km, 福临镇辖区内约为 7.5km, 开慧镇辖区内约为 6.1km)。红色旅游示范路利用道路自然景观元素，体现“人文景观”，突出当地地域特色，丰富和完善道路的景观节点，从红色旅游景观设计角度延伸道路广场景观环境。项目以乡镇为单位分青山铺、福临、开慧三段设计，分别按“求是”“忠诚”“信仰”三个主题演绎，同时完善了标识系统、植物、配套设施专项设计及亮化设计，此项目既是红色旅游专线，又是双向生态环境优化线；既是公共设施提质提档线，又是乡镇文化特色线。目前方案正在进一步地修改完善中，预计6月开工，11月全面完工。县交通局将积极与重点建设事务中心对接，跟踪X024红色旅游专线（X024青山铺 - 开慧）公路路容路貌提质项目进程，按照行业规范要求配合完成项目有关路产路权行政审批手续，促进项目建设。

（二）发展农文旅新业态方面

1.强化土地等要素保障。刺葡萄产业品牌作为青山铺镇农文旅产业的新业态，在农业农村局的产业发展指导下，在青山铺镇引进省农大石雪辉教授专家工作室；葡萄产业纳入市级水果规模生产项目，其中狮翊农庄铺排资金10万元；纳入县级种植业新品种新技术试验示范项目。规划设立了刺葡萄现代农业产业园，以青山铺镇刺葡萄主产区为核心，带动全县葡萄产业发展。同时完成了狮翊农庄16亩集体建设用地审批和105亩水肥一体化设施建设。

2.强化项目带动。今年以来，长沙县、长沙经开区全力打好经济增长主动仗，持续推进“项目建设提速年”行动，以重点项目建设开创高质量发展新局面。今年县区共铺排重点建设项目336个，预估总投资4735.16亿元，年度计划投资780.85亿元，新建重点项目146个，其中青山铺镇湖南狮翊有限公司“湖南狮翊农业有限公司葡萄酒庄建设项目”纳入《长沙县2023年新建重大项目清单》。

3.争取资金支持。目前，县区通过国家两部委审核地方政府专项债项目17个，申请额度26.18亿元。其中长沙县现代农业乡村振兴示范项目（青山铺葡萄产业基地及配套基础设施）成功获批，2023年发行专项债资金0.45亿元。项目的建设，将提升基础设施建设水平，改善当地群众的生产、生活环境，进一步促进青山铺镇特色产业的绿色健康发展。

（三）打造市场化销售品牌方面

1.网红宣传。2022年7月13日至31日，县商务局组织开展了长沙县“网红点”消费打卡活动，将青山铺镇狮翊酒庄纳入“网红打卡点”进行了宣传。2023年，县商务局拟联合相关自媒体和官方媒体，利用促消费节会活动的契机，对重点网红打卡点开展专题推广，帮助企业拓宽销路，树牢品牌。

2.品牌申报。县农业农村局支持建立国家级“刺葡萄种质资源圃”落户青山铺镇，更进一步加强传统地方品种的保护、利用与开发。将进一步助推狮翊葡萄酒庄品牌建设，争创省级五星级休闲农庄、省级五星级乡村旅游点，推动一二三产业融合发展。

（四）丰富农文旅活动形式方面

1.举办好各种节会。县文旅局围绕“来星沙，奔赴你的星辰大海”文旅主题及“说走就走趣星沙”文旅传播主题制定2023年宣传方案，铺排全年文旅活动，同时与镇街积极联动，提前谋划。今年一季度以来，与青山铺镇联合举办了“来星沙，过大年”长沙县2023年春节文旅系列专场活动；WeLand春日露营市集活动；踏春吃春食·主题露营活动等，激发了市场活力。接下来将继续助力青山铺镇举办“夏日纳凉村落”“青山露营节”“青山葡萄节”等文旅活动，提升客流量和地方收入。

2.打造研学课程。县教育局将积极打造中小学精品红色研学课程，通过红色研学，走进长沙县区域内的红色爱国主义教育基地，充分挖掘青山铺的红色资源优势，促进新时代少年全面发展。一是出台政策，规范研学活动开展。二是合理设置，明确研学课程目标。围绕“教育+文旅”，深度融合，用活用好本地红色、历史、人文、自然、科技、农工业、地理特色等资源。

3.做好跨界融合。鼓励农文旅融合创新发展。我县出台政策鼓励商贸流通企业与农业、工业和旅游、文化等相关产业跨界融合，延长服务链条，实现协调发展，按实际投入的20%给予奖励，最高不超过20万元。近三年，长沙沃园生态农业科技有限公司、湖南湘移农林科技有限公司、湖南哲农农业有限公司、致福民宿服务有限公司等企业此项政策，累计支持53.5万元。下步将结合青山铺镇丰厚的农文旅资源优势和强劲的旅游发展潜力做好融合文章。

五、理顺旅游景区管理体制方面

2020年，省委编委印发《关于优化基层机构编制资源配置的实施意见》（湘编发〔2020〕1号），明确：“乡镇街道党政机构、事业单位和执法机构的机构限额控制在10个以内；按照中央有关要求可另设置退役军人服务站；财政所可另单独设置；原则上每个乡镇街道加挂牌子的总数不超过5个”。目前，青山铺镇设置党政机构6个、事业单位4个、挂牌机构5个，同时，加挂牌子的退役军人服务站、单独设置的财政所设置不占机构限额，已用满上级明确的乡镇街道机构限额。因此，青山铺镇文旅服务中心加挂天华山风景名胜区事务中心牌子则会超过上级要求的“每个乡镇街道加挂牌子的总数不超过5个”的限额。为加强刘少奇天华调查旧址及天华山4A级旅游景区的管理，根据市委编办《关于进一步加强利用国有资产举办事业单位法人登记管理的通知》（长编办发〔2020〕23号）精神，建议可由青山铺镇政府向县政府提请以县政府名义发文设立事业单位“天华山风景名胜区服务中心”，并明确该中心的举办单位为青山铺镇政府，不纳入机构编制部门管理，达到符合长编办发〔2020〕23号文件明确的相关条件后，县委编办将按程序配合青山铺镇政府办理法人登记等事项。

感谢您对我局工作的支持。

长沙县农业农村局

2023年7月10日