长沙县人民政府

黄晓钦代表、彭刚代表、曹宇代表：

你们提出的18010号关于“打造助农增收，助力乡村振兴，打通服务人民群众最后一公里”平台的建议收悉。县人民政府高度重视，交由我社主办，县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县交通局会办。经我社认真研究，并充分与各部门、镇街和涉农企业沟通衔接，现综合办理情况，答复如下：

一、办理过程

3月24日，我社收到此建议后，立即组织负责同志认真研究建议内容，深入了解建议背景和办理需求，并以正式会办函的形式向各会办单位征求会办意见;4月11日和6月16日，我社与代表进行面对面沟通交流后形成了统一答复意见。

二、当前情况

（一）针对“整合现有的各个服务平台资源，统一调配，搭建一个综合服务平台”：一是县域电商公共服务平台已经建立。长沙县已建成集产品展示、企业孵化、运营、培训、新媒体销售于一体的“长沙县电子商务公共服务中心”，成功创建了“国家级电子商务进农村综合示范县”。注册了“星城供销”农产品区域公共品牌，开设了“长沙县电子商务公共服务中心”微信服务号和“星城农品”小程序线上商城等综合服务平台，整合商务、农业农村、邮政等网点，提质、改造农村电商服务站点，目前已建设完成176个电商站点，做到了线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的农村现代市场体系。二是县、乡、村三级物流体系逐步构建。建成了长沙县电子商务物流配送中心及电商仓储中心；依托电子商务公共服务站点，相应叠加物流服务功能，合二为一构建三级物流体系；推动城乡双向货物运输提质降费，实现120个行政村快递免费进村，行政村快递覆盖率80%；末端物流站点“最后一公里”已基本畅通。三是农产品上行渠道逐渐畅通。引导CSA（社区支持农业）发展，实施“星城农家菜”项目，通过系统平台及社区群售卖，以销定产，将农产品销往城市社区。2023年3月至6月，星城农家菜帮助111户小农户收购农家菜5.85万斤，金额14.87万元，平均每农户增收1339元，切实帮助了小农户增收，促进了村集体经济收入。

（二）针对“引进专业人才，打造专业团队，推动平台可持续性的发展”：一是农村电商人才库不断完善。县供销社通过下乡入村以及多部门业务融合的方式开展电商培训，目前普及培训已覆盖140个行政村，完成电商普及培训154场、技能培训45场，惠及当地涉农经营主体、电商从业者、新农人等达4542人次,其中与组织部、妇联、农业农村局等科局联合开展了多次培训。县农业农村局2022年7月以来，联合湖南省农科集团农商学院开办“乡村振兴云学堂”。通过“平台+人才+科技成果转换转移+海外市场”模式，解决农业社会化服务体系薄弱问题，如信息不对称、资源不匹配、科技成果无法转换转移、人才短缺和流失、销售渠道不畅通等问题。当前共计开展线上直播课程分享35期，线上培训3.1万人次。通过创新线上线下融合培训方式，推进了农村电商人才的培训，壮大了电商专业人才队伍。二是农业社会化服务持续提质。全面推广“供销社+土地托管”“供销社+服务大包干”农业社会化服务新模式，促进小农户与现代农业有机衔接，对6000余亩水稻实施全产业链开展农业社会化服务；打造长沙惠哲供销公司全县乡村振兴“院士农业”基地，持续探索粮食生产全流程社会化服务；推广“钝镉改良”技术，举办9期土壤改良和精准农业社会化培训，为130户种植大户提供系统专业的土壤修复综合解决方案，促进化肥减量提效。

二、下一步工作推进

（一）依托电子商务进农村综合示范县项目，持续完善公共服务平台。通过示范县项目的总体规划和持续推进，进一步加强长沙县电商公共服务中心的服务功能，完善长沙县农村电商服务体系、人才培训体系、县乡村三级物流体系和农产品供应链服务体系建设；依托和诚电商仓储中心，整合电子商务公共服务中心、云仓等资源，建成长沙县农村电商产业园。引导县域内主要快递物流企业和商贸流通企业进行业务整合，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善的农村物流共同配送服务规范和运营机制，提高配送效率，降低配送成本，增强对乡村的辐射能力，打通农村物流配送 “最后一公里”，实现快递进村。搭建城乡互动、县镇村互联、畅通高效的物流配送信息网络及服务平台，形成城乡一体的同城物流服务体系，扎实推进电商助农增收等相关工作。

（二）以“星沙味道”区域公用品牌建设为主线，实施优品、扩面、增信工程。整合资源和资金，对全县的农特产品进行全方位梳理，精准选择优质农产品，鼓励优质企业加入“星沙味道”，打造星沙网红直播矩阵与农产品线上线下展示直播中心，扩大“星沙味道”“星城供销”“供销鲜生”等品牌影响力；建立基于网站和手机平台的农产品质量安全溯源系统，强化农产品质量监控体系建设；更新和强化一批受市场欢迎的产品，与有能力的厂家合作打造爆款产品，利用各种电商平台进行宣传和线上营销。  

（三）通过项目资金奖补方式，加强对涉农企业扶持力度。县财政将统筹安排相应资金，设立培育壮大工程专项资金，用于社有企业发展；设立大化肥储备资金，用于大化肥农资保价保供；设立“长沙县供销社农村电子商务发展专项资金”，用于推进农村电商服务体系建设和农村电商人才培训，支持本地龙头电子商务企业发展和创建示范网店等。

（四）积极争取上级部门支持，引导企业申报县域商业建设行动。支持县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能、提高县域生活服务供给质量等内容，采取“先规划后建设、先验收后补助”，通过以奖代补、购买服务、贷款贴息等方式对符合支持条件的企业进行奖补。促进城乡商贸流通，畅通工业品下乡和农产品进城有效渠道。

感谢你们对乡村振兴助农增收工作的重视和关心。

特此函复。