长沙县人民政府

一、2022年工作回顾

在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终锚定“建设全国茶乡名镇，打造农旅融合重镇，争当乡村振兴标杆”目标定位，创新实干、奋勇争先，交出了殊为不易的答卷。全年完成规模以上工业产值11.97亿元，同比增长12.3%；社会消费品零售总额5463万元，同比增长16.93%；固定资产投资27.8亿元；一般预算收入1554万元;新增规上企业3家，获评国家农业产业强镇、湖南省农业特色小镇、湖南省乡村旅游重点镇、湖南省非遗村镇示范点、湖南省最美潇湘文化阵地、长沙市抓党建促乡村振兴示范镇、长沙市基层治理真抓实干优秀乡镇、长沙市“平安建设”先进单位、长沙市健康乡镇、长沙市五星级武装部、长沙市五星级统计站点等系列荣誉，在全县“八项排名制”工作中获得20次第一。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持提品质树品牌，经济大盘稳健运行。一是现代农业势头强劲。着力延伸现代农业产业链条。推广水稻高产优质品种4个，创建国家级示范社4个、省级示范家庭农场11个，圆满完成12.92万亩粮食生产任务。发展院士农业，建成科技特派员示范工作站，中国工程院印遇龙院士创新团队天府工作室顺利落地，圆满举办院士团队生猪对比实验暨“大围子猪”品牌推介活动。完成金井名优茶技术升级项目及湘丰出口茶精深加工产业园（二期）项目，湘丰村获评全国乡村特色产业（绿茶）产值超亿元村，金井茶叶基地被认定为全国种植业“三品一标”基地，金井绿茶小镇在特色农业小镇综合评价中获评优秀。二是支柱产业稳扎稳打。建立重点项目党政领导联点帮扶机制，全力扶持金龙智造、湘丰茶旅上市，立诚机械智能制造生产基地跑出“当年开工、当年建成、当年投产”的项目建设“金井速度”。完成工业技改投资7.85亿元，引导、支持金威电器、宏帅电气等企业转型升级、扩大产值，着力打造优质零部件生产基地。三是农旅融合点绿成金。完成刘英故居修缮，建成知青文化馆、茶虎集市等特色景点并对外开放。抢抓虎年契机开展“虎”“茶”主题推介活动，成功举办第八届长沙（国际）茶文化旅游节和第三届红薯文化旅游节，虎园元宵非遗展演活动六登央视。全年接待游客突破110万人（次），旅游综合收入达7000余万元。金井绿茶非遗文化旅游景区成功创建3A级景区，金龙村成功创建湖南省乡村旅游重点村。

（二）坚持争项目优服务，“四个年”行动质效并举。一是项目建设提速。推行“日小结、周调度、月总结”督查机制，积极对接乡村振兴联点市领导及9家市直单位，向上争取燃气入镇等14个项目及3200余万元专项资金。成立重大项目临时党支部，全年铺排金井水库清淤、湘佳牧业标准化养殖基地等63个项目，其中新建政府投资类项目11个，总投资额951万元，完成率100%；社会投资类项目52个，总投资额23.8亿元，完成率93.48%。二是招商引资提效。编制《促进招商引资八条措施》，拍摄招商宣传片，收集整理220余名知名人士资料，召开企业家座谈会20余次。围绕特色优势产业，大力实施“以商招商、协同招商、全民招商”，招引长沙县金球农业技术服务部、长沙县丛果日用百货经营部、长沙县银庭建材经营部3家“湘商回归”企业，引进湖南华阳机械设备有限公司、湖南汇千建筑工程有限公司、长沙一九八九健身有限公司、无为新合捷花卉有限公司4家企业落地，引进协同招商项目5个，通过“同飞工程联动”为自贸临空区引荐3家企业。三是营商环境提升。编制《“营商环境提升年”行动实施方案》，扎实开展“三带三抓两促进”暖企行动，成立金融顾问小组，创新“一对一”贷款融资服务，指导17家企业完成工业企业入规奖励等项目申报，“腾笼换鸟”盘活镇域内200余亩闲置土地，统筹推进245亩工业用地报批，为湘丰集团等企业新增授信2.3亿元，新增市场主体606家（其中企业152家），获评长沙市乡镇（街道）统计站点目标管理综合考评一类单位。四是城乡品质提档。扎实推进防范化解重大生态环境风险“利剑”行动，成立14支禁烧巡查小分队，2个小微站点空气质量优良天数达标率均在92%以上；金井河段水质达III类标准以上，相关工作经验获《中国水利报》、人民网等媒体推介30余次；王梓园村、龙华山村获评长沙市生态文明建设示范村。完成双江中学、双江小学道路隐患整治一期工程，提质改造农村公路32公里，重建桥梁6座，获评长沙县路长制工作“优秀镇街”、长沙县农村公路养护“三等奖”，古井古寺旅游路获评长沙市“最美农村路”。建成22个美丽宜居村庄示范点并完成市级验收，按照3A级景区标准建成井溪片区、湘丰茶旅融合区，在全县两次观摩活动中均获一致好评。

（三）坚持夯基础提效能，社会大局和谐稳定。一是文明和谐蔚然成风。完善“矛盾不上交”考核激励机制、党政领导接访和包案化解机制，编制重点人员稳控方案，成立专职调解员队伍，排查调处矛盾纠纷220余起，信访积案化解率达100%，双江社区、蒲塘村获评长沙县信访工作“三无”村，金龙村连续12年蝉联全国文明村，湘丰村获评省级文明村，新沙村获评市级文明村。二是基层治理科学有效。高标准打造组级治理阵地43个，其中金龙村获评县级组级治理示范点。评选“湖南好人”2名、“长沙好人”1名、“金井好人”8名，充分发动“金井好人”等特色群体参与公共事务。团山村、沙田村获评省妇联湘妹子能量家园试点村，金井社区等获评四星级新时代文明实践站，湘丰村、金龙村获评省级优秀村规民约，成功创建农裕村、石井村、观佳村等13个五星级“五零”村（社区）。三是安全底线织密织牢。扎实开展“四进四查五到位强基保安行动”，获评长沙县平安建设“红旗镇”，蒲塘村获评长沙县平安村（社区）创建先进单位。落实查“两码”等常态化疫情防控措施，累计完成新冠疫苗接种14.5万剂次、核酸检测124万余人次。全面抓好自建房清理整治、燃气排查整改。强化重点关口24小时值守，压实全县森林面积最大乡镇防火责任，守护19.2万亩森林安全。把食品安全作为民生工程、德政工程抓好抓实。推出《书记谈交通》《万人在线听安全》系列视频12期，交通事故发生率同比下降55.5%，新沙村获评长沙县五星级交通劝导站。

（四）坚持固民本惠民生，共同富裕初见成效。一是脱贫攻坚成果不断巩固。扎实开展省防返贫监测平台问题核处，做到早发现、早帮扶。实时监测638位劳动务工脱贫户就业情况，开展自媒体、农产品种植加工等技能培训，促进充分就业创业，金龙村获评湖南省充分就业星级社区、长沙市示范性村级公共就业平台。发挥产业项目联农带农作用，指导村（社区）与天府农业、湘丰茶业等企业合作，发展产业项目，14个村（社区）通过“本金返还+分红”的形式共返本分红43.52万元，带动1000余人增收。二是配套服务持续优化。金井镇中心学校与湘珺未来实验学校结成“城乡学校教育教学联盟共同体”。龙华山村、王梓园村成功创建长沙市综合文化服务中心。完成中心卫生院、双江卫生院提质改造，建成中医馆3个，完成茶与健康研究所的选址、设计，湘丰村获评长沙市健康村，王梓园村获评长沙市卫生村。注重青少年健康发展，省希望工程办公室、省青少年发展基金会在沙田村打造乡村振兴青少年发展特色项目湘青益·青少年之家，双江社区成功创建市级“儿童之家”，惠农村、团山村、湘丰村成功创建县级“儿童之家”。三是集体经济发展壮大。深入实践“五共”“强企带弱村”等村企共建模式，成立“优农库”电商平台，严格落实集体经济增收“五个一批”措施，全镇集体经济总收入达1250万元，其中4个村（社区）突破100万元。

（五）坚持高标准严要求，服务效能全面提升。一是党的领导向心力更强。严格落实好“第一议题”学习制度，开展党的二十大精神系列宣讲390余场（次），受众人数1.7万人（次），推动党的创新理论在金井大地落地生根。积极创作“刘英精神”等系列融媒产品，刊播新闻报道900余篇（次），丰富金井精神图谱。二是创先争优战斗力更足。打造流动党员阵地14个，成立党建、茶叶与健康、文旅、农技、集体经济5个干部专业研习社，与长沙师范合建研习站，村企共建等相关研习成果入选《长沙市集体经济典型案例选编》《湖南省集体经济百村案例》，《点“叶”成金》等改革创新经验被《中国改革报》等中央媒体推介。实施“明星书记”培优计划，湘丰村林金良获评市级乡村振兴担当作为好支书、金龙村刘宇获评市级最美退役军人，金龙智造党支部和机关离退休党支部获评市级示范支部，新沙村获评市管党费支持红色村。三是正风肃纪廉洁力更硬。常态化开展疫情防控、安全生产等重点工作效能督查，印发督查通报25期，发现纠治问题56个。创新“四清四廉”模式，扎实开展民主生活会和党风廉政警示教育，抓好重点领域、关键环节的廉政风险监管，处置问题线索77件，立案17件，结案13件，党纪处分13人（次），诫勉谈话3人（次）。

我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展面临的困难和挑战依然存在。一是交通区位优势不明显，招商引资“硬件”条件先天不足，需进一步挖掘和放大其他优势。二是高效统筹发展和安全压力较大，污染防治、防灾减灾、森林防火等领域存在薄弱环节。三是就业、教育、医疗、养老等民生工作与人民群众的新期待还有差距，共同富裕基础不牢固，需进一步提高资源资产利用效率、探索多元共富路径。四是干部队伍建设有待进一步加强，部分干部服务意识、精神状态和能力素质还不能完全适应新时代发展要求。对此，我们将直面问题，采取有效举措，切实加以解决。

二、2023年重点工作任务

2023年，我们将聚精会神拼经济、一心一意谋发展、扎扎实实惠民生，重点抓好以下几方面工作：

（一）深耕主业、壮大主体，集聚经济发展动能。做好品牌文章、科技文章、融合文章,不断优化产业布局,打牢经济高质量发展基础。一是提塑品牌优势。立足金井现有资源禀赋及产业基础，打造低镉米等有机农产品品牌、大围子猪等院士农业品牌，建设金井核心茶产业示范园；积极推进特色农业发展示范片项目专项债申报，建设金井有机农业产业示范片，争创国家乡村振兴示范镇、国家农村产业融合发展示范园。举办茶文化旅游节、露营音乐节等主题活动，不断提升绿茶小镇旅游品牌影响力，支持三珍虎园及湘丰茶业庄园联合打造4A级景区，支持湘丰村、金龙村争创国家级乡村旅游重点村，争创省乡村旅游精品廊道。二是强化科技支撑。围绕机械制造、长沙绿茶等重点产业链，持续开展强链补链行动，不断提高产业附加值。强化与湖南农业大学、农科院等科研院所的合作，发挥印遇龙等院士团队作用，加大科技研发投入，集中优质资源合力推进立诚机械等新落地项目投产增效，推动传统产业转型升级。发挥科技特派员示范站引才育才作用，为金井特色产业发展吸引、培育更多专业技术人才。三是力促融合增效。招引培育专业旅游公司，挖掘红色文化、产业文化、非物质文化遗产、特色民俗节庆等金井元素，加大旅游文创产品、旅游路线开发；加快天文台、旅游环线、房车露营基地等文旅项目落地，推动茶产业与观光旅游、亲子体验、绿色膳食等融合发展，打造亲子游、夜间游等精品旅游线路，持续提升游客接待能力。

（二）涵养生态、激发活力，厚植营商环境优势。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。一是增强营商服务“灵敏度”。深化“营商环境提升年”行动，把“安不安全、赚不赚钱、省不省心、方不方便”作为良好营商环境的评判标准，深化“放管服”改革，向上级部门争取更多下放权限。建立完善企业投诉处理服务机制，搭建企业问政咨询平台，持续开展“万名干部进万企”等助企行动，不断降低企业融资、物流等要素成本，营造敢投、敢闯、敢创的“金牌”营商环境。二是打造招商引资“强磁场”。深化“招商引资提效年”行动，突出招商重点和主攻方向，抓住产业关键环节和核心要素，发挥商会等平台打通地区联络作用，创新实施土地招商、以商招商、小分队招商等招商模式，组织开展“引老乡、回故乡、建家乡”系列招商活动，引进更多产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业落地金井。三是跑出项目建设“加速度”。深化“项目建设提速年”行动，实施“项目管家”制度，实行全周期监管，破解项目建设用地、融资、审批等难题，全面压减项目准入落地投产时间，以项目建设之“进”，保经济发展之“稳”，高质量推进虎园提质、富饶大围子猪扩繁基地建设等项目。

（三）精准精细、建管并举，培塑镇村环境品位。深入开展“城乡品质提档年”行动，全面塑造宜居宜业宜游的美丽金井。一是全覆盖完善基础配套。科学谋划“民办公助”小农水项目，高质完成龙华山河道、白石洞河道等水利项目建设。拉通旅游“小环线”、畅通镇域“大循环”，逐步建成衔接顺畅、集约高效的交通路网。加快燃气入镇。以双江片区为重点统筹推进宜居宜业和美乡村建设，全面提升乡村环境。二是全领域深化集镇管理。大力实施“三改五整七禁”行动，完善街长制，探索创新“互联网+”等信息化管理手段，加强联合执法，严厉打击违规经营、乱搭乱建等行为，抓好污水管网清淤、公共设施维护、房屋立面改造等工作，持续开展“文明卫生商户”评比活动，创建文明集镇。三是全方位巩固生态优势。巩固优化“大环保”格局，健全环境保护督查机制，强化重点区域、重点领域、重点行业专项巡查和执法，防范化解重大生态环境风险，打赢打好蓝天保卫战、碧水攻坚战。有效结合“耕地非农化非粮化”治理、耕地恢复与林长制、田长制等工作，做好护绿、管绿、增绿文章，持续放大金井生态优势。

（四）高效统筹、稳住大盘，筑牢社会大局底板。强化底板意识，聚焦重点难点痛点，全面提升基层治理效能。一是创建平安金井。树牢安全发展理念，严格落实安全生产“三管三必须”要求，探索创新“云上模式”等特色宣传方式，定期组织开展应急演练，打造“十分钟应急救援圈”，全面保障交通、自建房、森林防火等重点领域安全稳定。二是建设和谐金井。用好用活15个新时代文明实践站（所），挖掘推广一批典型示范，积极申报全国文旅志愿服务典型案例，打造“在金井有风景”精神文明品牌。深化“五制一网”，健全社会治安防控体系，创新网格化、信息化纠纷调解方法，依法分类处理群众诉求，全力推进白石洞水库遗留问题化解及后续工作，全方位打造和谐金井。三是塑造活力金井。不断完善组级治理机制和党员代表常态化联系群众制度，推广组级治理“三五”模式，细化完善村规民约，充分发挥“新茶乡”志愿服务队、金牌嫂子等特色群体自治作用，不断增强自治活力。

（五）用心用情、兜牢底线，加快共同富裕步伐。把人民群众冷暖安危放在第一位，聚力办好每一件民生实事，争创共同富裕先行示范。一是稳定扩大就业。加大人才政策宣传，鼓励指导人才项目申报，广泛开展职业培训，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员实现就业，及时处理农民工欠薪问题，强化职业病预防，不断提升就业创业质量。二是强化社会保障。完善社会救助体系，全面开展低保专项治理、特困人员救助等工作，强化儿童福利保障，持续推进金井敬老院、双江敬老院向综合养老服务中心转型。三是繁荣文教事业。加强公共文化服务与配套设施建设，创建星级农家书屋，支持双江社区创建市级综合文化服务中心。扎实推进“五好”教育工程，不断提升教育教学水平。四是打造健康金井。持续抓好中心卫生院功能区提质改造、医疗水平升级等后续工作，争创二级医院和区域医疗次中心。完善中医药服务体系，宣传推广中医药知识，深度研讨“茶与健康”发展方向，争创长沙市中医药示范镇、长沙市基本公共卫生示范镇。

（六）实干苦干、提升效能，彰显服务发展担当。树牢实干实绩实效导向，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。一是坚持以政治建设引领自身建设。用好用活理论学习中心组、三会一课等载体，深入开展“一月一课一片一实践”活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持以务实清廉擦亮公仆本色。纵深推进政府系统全面从严治党，紧盯权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”和问题易发“风险点”，督促公正用权、依法用权、廉洁用权，始终保持正风肃纪高压态势，做到知敬畏、存戒惧、守底线，以高质量廉洁政府建设护航高质量发展。三是坚持以真抓实干扛牢使命担当。强化“三争”意识，坚持“率先、争先、领先”，提升狠抓落实、敢于担当的战斗力，持续打造最强执行力。牢固树立以人民为中心的发展思想，强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，全力解决人民群众急难愁盼问题。