长沙县人民政府

——2022年2月13日在长沙县第十八届人民代表大会第二次会议上

县发展和改革局局长  涂亚鹏

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告长沙县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持“1345”发展思路，全力兴产业、促改革、美城乡、优生态、惠民生，较好地完成了国民经济和社会发展计划的各项目标任务。全年地区生产总值突破2000亿元，同比增长（下同）7.6%；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长14.6%；固定资产投资增长9.9%；地方一般公共预算收入增长6.6%，税占比达80%。位列全国县域经济与县域综合发展实力百强第3，中小城市综合实力及县域经济基本竞争力百强第5，科技创新百强第6，工业百强第7，投资竞争力以及社会治理百强均位列第9，连续15年获评中国最具幸福感城市（县级），继续领跑中西部，实现了“十四五”的良好开局。

一、产业发展协同并进，发展质效不断提升。工业转型成效明显。扎实推进“五好”园区建设，以五大产业链建设为抓手，实施“六大工程”，规模工业总产值增长10%，制造业增加值占GDP比重提升至44%，工业投资增长33%，工业技改投资增长33%，完成企业智能化技术改造31家，新增年产值50亿元以上企业1家、5亿元以上2家、上市企业3家。产业链本地配套率不断提升，引进11家工程机械、汽车零部件配套企业落户。数字赋能不断加强，获评省首个“5G+工业互联网”先导区，长沙经开区连续三年获得国家新型工业化示范基地五星评价。服务经济持续增强。服务业增加值增长8.8%，成为全国首个入选国家“两业融合”试点县级城市。新增入统企业62家，亿元以上企业35家。金融业税收净增超3亿元，金融机构存贷比达111%。中铁五局五公司等总部项目落户。接待游客突破2000万，实现旅游总收入近200亿元，获评“中国文旅融合发展示范县”。现代农业夯基垒台。农林牧渔业总产值同比增长11%，建设高标准农田4万亩，粮食总产量达10亿斤以上，蔬菜、茶叶、花卉苗木、时鲜水果等特色产业健康发展，获评“中国茶叶百强县”“湖南省优质粮油工程示范县”。新增国家级农业龙头企业2家。科技兴农不断强化，农业综合机械化水平达83%，获评“全国县域农业农村信息化发展先进县”。创新驱动持续发力。全县高新技术企业总数增至788家，完成研发投入88.8亿元，专利授权量达2300件。累计国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别达9家、59家，新增国家级科研平台1家，入选全国工业互联网发展十强县。引进高层次人才121人。

二、纵深推进改革开放，发展活力不断增强。深化改革成绩斐然。既不折不扣推进承接性改革，又结合实际实施自主改革，9个专项改革积极推进，29个自主改革成效显著。制定优化营商环境十条措施及优化工程2021年行动方案。梳理245个“一件事一次办”套餐事项，打造企业开办“7310模式”，实施“千人帮千企”暖企行动，开展千家民营企业满意度调查，新增市场主体超2万户。全年减税降费超17亿元，兑现财政奖补资金8.7亿元。构建知识产权“前置保护”新模式，保护知识产权100余件，实现“新官不理旧账”问题全部清零。荣获2021年湖南省营商环境评价第1名和省政府真抓实干激励，实现两连冠。开放经济扩面增量。外贸进出口完成152.6亿美元，增长19.1%，跨境电商贸易额占全省40%，落实开放崛起政策措施获省政府真抓实干激励。“四小时经济圈”加快构建，4小时航程可通达境外城市50余个。自贸区改革成果显著，形成12项制度创新成果，其中5项为全国首创。长沙航空科技体验中心、进出口商品展示交易中心等平台建成运营。综保区实现整区封关，国际货邮吞吐量增长22%，企业通关成本和时间分别节省30%和50%。自贸会展区全年展览面积超过120万平方米，承接中非经贸博览会、博鳌经安会等重大会议33场。区域协同加速推进。积极参与“一带一路”建设，全面融入长江经济带发展，与粤港澳大湾区等地区城市合作进一步深化。长株潭一体化取得实质性进展，与株洲经开区、湘潭县等三市七区县协同推进34项重点任务和23个重点项目，产业协作、城际交通等领域合作持续深化。实施“同飞工程”，与桑植县、韶山市实现合作成果落地。

三、项目建设精准发力，发展后劲不断厚植。招大引强卓有成效。积极参加粤港澳洽谈周、央企入湘对接会等活动，成功引进重大项目46个，总投资额400亿元，其中“三类500强”项目6家。项目建设如火如荼。持续落实县级领导联系帮促重大项目机制，扎实推进“征拆攻坚战”“要素保障战”“项目大会战”，腾地2.2万亩。省“三个十大”、市“五个十大”项目超额完成投资计划，上汽大众新能源汽车、山河智能工业城（三期）、三一无人电动化等重点产业项目顺利推进。投资支撑强劲有力。固定资产投资工作受省政府真抓实干激励，全年固投突破1000亿元，结构进一步优化，产业投资增长15.3%，占比提升至57.4%。铺排市重大项目258个，总投资2567亿元，年度完成667亿元，完成率达140%，投资的支撑效果进一步凸显，项目的投资效应进一步增强。投资总量、项目数量、发展质量三量齐升。

四、城乡区域均衡发展，生态环境不断优化。城市品质提质升级。实施“南征北战、东拓西融”发展战略，自贸会展、自贸临空、松雅湖生态新城等重点片区日趋完善。基础设施不断优化，机场改扩建工程开工开建，地铁6号线实现通车试运营，南昌-长沙1000千伏特高压变电站、农大220千伏输电线路以及春华等110千伏变电站投入运行，万家丽北延线快速化改造项目全线贯通，5G站点基本实现城区覆盖。深入推进文明城市创建，通过国家园林县城复查、国家卫生县城复审。开展社区规范化建设，完成16个社区提质提档，惠及12万人。新改扩建22个“15分钟生活圈”，新增7处口袋公园。完成开元路等8条市政道路提质改造，拉通绿野路一期、滨湖西路等“断头路”。乡村振兴日新月异。推动农民增收，村集体经济年收入均达25万元以上。人居环境持续改善，农村生活垃圾回收利用率达35%以上，实现了农村人口聚居区生活污水收集处理全覆盖。推进162个美丽宜居村庄建设，打造4个乡村振兴示范镇、78个省级乡村振兴示范村。开慧镇获评“全国乡村旅游重点镇”，江背镇获评省“机械制造小镇”，春华镇获评省“种业小镇”，影珠山升级为国家4A级旅游景区。绿色发展成效显著。荣获“国家生态文明建设示范区”。空气质量优良率达90.4%，河湖水质总体均保持在Ⅲ类，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。土壤环境风险得到有效管控，城市声环境达到功能区要求。全面落实河（湖）长制、林长制，“十年禁渔”工作有力推进。统筹推进“双碳”工作，形成“1+1+N”政策体系。推进低VOCs含量原辅材料替代应用，9家企业获省级以上“绿色工厂”称号，完成11家砖瓦轮窑落后产能淘汰工作。

五、强化保障改善民生，群众获得感不断攀升。富民增收持续加强。城乡居民人均可支配收入突破5万元，增速连续3年高于地区生产总值增速，城乡居民收入比保持在1.4:1。坚持就业优先，城镇新增就业1.7万人，城镇调查失业率控制在5.1%，零就业家庭保持“动态清零”。社会保障不断健全。基本养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖，率先全省实施重大疾病补充医疗保险。推进“家门口”养老，建成10家居家养老服务中心和2个综合性养老服务中心，获评省“五化民政”建设示范县。坚持“房住不炒”，建设公租房2.59万套。加大根治欠薪攻坚力度，荣获“省根治拖欠农民工工资工作先进地区”。公共服务优质均衡。深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动解决一批群众“急难愁盼”问题，38个省市民生项目全部办结，新增学位9780个、车位2.8万个、床位688张、梯位50台、农村改厕5400座。“五好教育”“双减”“托幼”等政策落地见效。教育均等化水平稳步提升，普惠性幼儿园占比达85%，新改扩建学校7所，义务教育“大班额”全面消除，基础教育集团化办学不断深化。新改扩建医疗机构11家，县人民医院主体顺利封顶，县妇幼保健院成为全省首家县域三级妇幼保健机构，全省首家县级层面肿瘤防治中心正式挂牌成立。治理效能显著增强。法治星沙建设不断深入，“党建+‘五零’村（社区）治理”持续深化，智慧城管、智慧执法全面提速，入选“2021年中国社会治理百强县”。安全底线不断筑牢，成功应对两轮省外输入疫情，纵深推进平安星沙建设，持续开展扫黑除恶、打击电信诈骗和传销等专项工作，推进17个行业领域安全生产专项整治，实现较大及以上交通事故零发生，获评“湖南省安全发展工作示范县”。

各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大依法监督指导、县政协民主监督支持的结果，是社会各界勠力同心、共同奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和问题：一是伴随贸易摩擦的加速演变、新冠肺炎疫情的散布式反弹和美联储加息预期升温，通胀问题明显高于疫情前水平，外部环境依然复杂。二是大宗商品价格高企，供应链和产业链存在受阻或断链风险，能源供给紧张，芯片紧缺，债务违约风险高悬，安全风险仍然突出。三是产业结构尚待转型升级，工程机械面临下行周期，汽车产业增长乏力，多点多业支撑不强，发展潜能动力不足。四是民生保障离群众期盼存在一定差距，优质公共资源供给不足，公共服务精准度不高，乡村振兴还需提速。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

2022年国民经济和社会发展计划的主要目标

一、经济社会发展计划安排

2022年是党的二十大召开之年，是我县新一届政府履职的起始之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。当前疫情仍在持续演变，国际环境错综复杂，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们要坚定信心、创新实干，“闯”出星沙新路子。

2022年国民经济和社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实省市以及县委县政府决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“1345”发展思路，全面吹响“三十而立再出发、二次创业攀新高”战略号角，大力推进实施强省会战略和“双五”工程，全力以赴打造“四区”，全面开展“四个年”行动，不断拓展新空间、发展新产业、争创新优势，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，奋力谱写率先打造“三个高地”、建设现代化示范区新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年国民经济和社会发展的目标是：地区生产总值（GDP）同比增长（下同）8%以上，第一产业增加值增长4.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总额增长15%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，研发经费投入总量增长13%以上，城镇新增就业人数1.7万以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食总产量稳定在10亿斤以上，能耗双控、减排任务完成市定目标（详见附件1）。

二、政府投资项目计划安排

2022年部门拟安排项目共244个，其中县级财政预内项目189个，PPP子项目55个。2022年政府投资项目拟安排县级财政预算资金29.6亿元（含县级财政直接安排至镇街项目资金1760.5万元）。具体情况如下：

1.县财政预内项目。2022年县级财政投资项目189个（已竣工21个，续建53个，新建63个，预备52个）。项目估算总投资418.8亿元，年度计划投资39.2亿元。2022年资金需求29.5亿元（不含轨道资本金、县级财政直接安排至镇街项目资金）。

2.PPP子项目。2022年我县PPP子项目共55个（已竣工46个，续建7个，新建1个，预备1个）。项目估算总投资153.1亿元，年度计划投资5.9亿元。

2022年政府投资项目重点投入以下四个方面：一是提升城市品质。加快智慧化城市建设，对城区易涝点进行排水改造，打造城区驿站、街角花园，创建人民满意公园，城区街道全面铺开老旧小区改造及供电设施“专改公”；日趋完善自贸临空区基础设施及配套建设，加快推进松雅湖生态新城片区的香堤北路、物流大道（金安大道）等道路建设；大力推动东十线以及湘龙片区多条市政道路建设；保障生产生活用电，推进现代化智慧电网建设配套路由建设。二是增进民生福祉。推进“现代化教育强县”建设，加快阳高小学、大元小学等项目建设；加强农村“两类学校”建设，推动开慧中学、龙峰小学、大鱼小学改扩建等项目建设。服务“现代化医卫健康强县”发展，着眼于优化城乡卫生资源配置，积极推进县人民医院建设，实现中医院创二甲配套、精神病院整体搬迁等竣工验收，新建公共卫生救治中心。加强养老和社会福利保障，推进干杉敬老院、生活无着人员救助站（未成年人保护中心）建设。三是推动乡村振兴。整合涉农资金集中投入，开展美丽宜居村庄创建。完善农村交通路网建设，对X146福临段、S324北山段、路口镇上扬公路等进行提质改造，持续开展农村公路硬化、公路养护、危桥改造、安全隐患整治等工程；抓实农村饮水安全工作，实施农村饮水巩固提升工程；助推红色文化和旅游产业发展，对果园文旅小镇基础设施、徐特立故居本体修缮、黄兴故居本体修缮等进行提质，确保文旅融合样板区建设在三年内取得明显成效；聚焦粮食安全，重点实施高标准农田建设项目，推进春华、黄花、路口等粮食产业基地创建。四是助力可持续发展。坚持改善生态环境，推进截污治污项目，集中开展灌溉及引水渠治理、水库泄洪河道治理，对捞刀河星沙防洪圈、浏阳河东岸高铁新城防洪圈等堤防进行达标加固，推动“民办公助”小农水建设，打造“水美湘村”示范片区创建；推进环境美化，开展城区支路街巷环境综合整治提升（百街千巷）。

2022年经济社会发展的重点工作

2022年，为实现经济社会发展预期目标，将重点抓好以下工作：

一、打造“三个高地”，在推动高质量发展上闯出新路子。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入实施“挖潜、补缺、培优、倍增”行动，强化科创、数字赋能，推动高质量发展行稳致远。着力打造国家重要先进制造业高地。加快“五好”园区建设，支持经开区依法调规扩区，建设5000亿级园区。聚焦制造业“六化”，统筹实施六大工程，新增市级智能制造试点企业20家，国家级、省级智能制造标杆企业5家以上。推动汽车等传统优势产业转型升级，抓好工程机械、电子信息等产业链补链强链延链，全力申报省汽车产业零部件配套产业园。壮大战略性新兴产业，重点引进生物科技及生命健康、区块链、人工智能、量子技术等前沿产业，紧跟微智医疗创新科技园、国科量子通信技术等科创项目，加快海凭国际医疗器械产业园等项目建设。强化数字赋能，加快推进天河国云、树根格致等区块链企业与制造业深度融合，支持三一集团、蓝思科技等企业实施“三位一体”（5G+AI+区块链）试点。推动先进制造业和现代服务业深度融合，创建国家“两业融合”试点示范。着力打造具有核心竞争力的科技创新高地。以“十大技术攻关项目”为抓手，铺排科技项目80个以上，新增市级以上创新平台10个以上。健全“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育机制，培育一批专精特新“小巨人”、单项冠军企业，力争高新技术企业达888家。鼓励龙头企业和科研机构聚焦“卡脖子”核心技术攻关，面向产业链实施“揭榜挂帅”科技重大攻关专项。加快建设三一科学城、海创中心、智算中心、国际科学城等重大科技平台。引进培育各类人才2000人以上，“高精尖”人才60人以上。着力打造内陆地区改革开放高地。加快释放自贸区红利，全面启动黄花国际贸易港建设，全力推进“区港联动”“国际文化艺术品交易”等制度创新，并探索在联动创新片区复制推广。做大临空经济，加快黄花工业园“腾笼换鸟”、加工贸易产业转型升级，推动新开面向RCEP和非洲国家的货运航线，争取增设肉类指定口岸，积极发展跨境电商、市场采购等外贸新业态。推进会展服务集成创新，实现年展览面积120万平方米以上。深度融入中三角和长株潭都市群，推动与株洲、湘潭各区县议定重点工作落地，确保人才市场互联、文旅市场互融、政务服务互通等重点合作事项按时按质完成。加快串联株洲云龙示范区、轨道科技城等区域，打造长株潭东部产业示范带。

二、畅通“经济循环”，在构建新发展格局中展现新作为。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，以改革创新破解高质量发展的体制机制障碍，进一步畅通内外双向循环。扩大有效投资。深入推进“招商引资提效年”和“项目建设提速年”，不断优化结构，力争产业投资增长12%。突出招大引强、精准招商，力争引进2家以上“三类500强”企业,投资过百亿项目1个以上。强化要素保障，加快推进268个重大项目建设，实现年度投资522.5亿元以上。坚持以产业项目建设为重点，重点推动中铁五局五公司、上汽大众奥迪新车型、中电产业园等“世界500强”项目落地，加快铁建重工第三产业园等重大产业项目投产。促进消费升级。加快打造“松雅湖商圈”，持续举办“星沙商圈购物消费节”以及各类促消节会。出台汽车流通产业专项支持政策，促进汽车等大宗商品消费实现恢复性增长。积极培育壮大养老、体育、教育、托育、家政等新消费增长点，促进“银发经济”“她经济”“童经济”发展，大力发展夜间消费、网间消费、乡间消费。建成永旺梦乐城、创聚家居等重点服务业项目，实施“准千万楼宇”“准亿元楼宇”培育计划，力争打造1-2栋专业特色楼宇。坚持改革赋能。全力推进“营商环境提升年”建设，积极争创国家营商环境改革试验区，打造星沙营商环境4.0版。大力推行“营商环境体验官”活动，加速政务服务流程再造及优化提升。深入开展企业反馈问题专项整治，切实解决企业“急难愁盼”问题，严格落实各项减税降费政策，加强惠企政策精准推送及资金直达，力争市场主体总量增长14%，企业总量增长16%。深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，推动要素向优势区域、优势产业、优势项目集中。深入推进国企改革，大力实施财源建设工程，优化支出结构，确保重点支出。统筹推进供销社、信用体系、政府采购全过程管理机制改革，抓好城市建管、农业农村等综合性改革。

三、紧扣“双五工程”，在提升城市能级上实现新突破。深入实施“南征北战、东拓西融”战略，推进“五区”和“五个十大”建设，不断提升城市品质和能级，助力长沙“四个中心”建设。优化城市发展格局。打造南部“国家会展名城”，推进会议中心综合体、会展配套产业园、自贸总部产业园等一批重大项目建设，优化会展核心区、中轴大道两厢等重要组团城市设计，塑造千亿会展产业和“会展湘军”品牌。高标准建设北部松雅湖生态新城，构建“三纵三横”骨架路网，建设以科创智慧、总部经济、高端商务为主导的产业新格局，支持高校和国家级产业研究中心落户。打造东部临空产业城，进一步完善片区基础设施，向西推进与中心城区全方位融合，向东对接金阳新城建设。提升城乡建设品质。紧扣“城乡品质提档年”行动，完善基础设施建设，支持长赣铁路、渝长厦高铁以及粤港澳高速东移建设，全力推进机场改扩建及集疏运道路建设，实现江杉高速全线贯通，打造S206安全文明示范路，陆续启动梨坡路等12条市政道路建设。完善能源基础设施，实现长岭-长沙黄花国际机场航煤管道项目投产，建成南阳-荆门-长沙1000千伏特高压交流等线路工程，启动建设长沙县500千伏变电站工程。完善城市防洪圈，消除城市易涝点。新建毛塘铺工业园、星沙产业基地等污水处理厂，新改扩建街心转角花园4处，推动水总水电泉塘基地棚改项目建设，改造老旧小区38个。持续推进市容环境“三大行动”、市容秩序“四大整治”，抓好“撤桶并点”及垃圾分类厢房建设工作。提速乡村振兴建设。推动农业高质高效，建成高标准农田4万亩，茶叶及相关产业综合产值突破48亿元，花木产值突破20亿元，力争建成8个民宿集聚区。推动乡村宜居宜业，创建美丽宜居村庄130个，新改建农村公路160公里以上，农村户用厕所及农村公厕无害化普及率达100%，农村集中供水普及率达到90%以上。加快农民富裕富足，巩固提升脱贫攻坚成果，力争村级集体经济年收入达50万元以上占比超30%。促进文旅融合发展。深入推进文旅融合样板区三年行动计划，围绕“一核一圈四区”的发展布局，抓实“十大行动”。大力推进开慧故里5A景区创建，加快“北斗七星”文旅小镇群、浏阳河文旅产业带、红色产学研示范区等建设。深化“旅游+互联网”工程，创新工业游、云旅游、云演艺、云展览等新业态。力争旅游总收入突破220亿元，建成文旅融合示范点3个、示范村10个以上，争创省红色旅游基地建设试点县。

四、统筹“双碳工作”，在推动绿色发展上迈出新步伐。坚持生态优先、绿色发展，统筹环境保护与生态修复，深入推进碳达峰碳中和工作。深入打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决落实“六控十严禁”和“五治一提”工作措施，确保空气优良率不低于90%，重污染天气基本消除。全面落实河湖长制，加快推进“两河七口”截污提质，确保城市建成区基本生活污水直排口全面清零，黑臭水体基本消除，国省河湖断面水质达标率100%。持续推进重金属污染耕地治理和农用地分类管理。全面做好环保督察及“回头看”问题整改。扎实推进碳达峰碳中和。抢抓“双碳”政策窗口，发展光伏发电、储能等产业，加快充电桩建设，推动技术升级改造、余热回收。积极举办“零碳中国技术创新大会”，研究出台《长沙县碳中和促进办法》，搭建长沙县碳排放信息管理系统，加快推进低碳试点工作。绘就绿色生态新画卷。构建“三线一单”生态环境分区控制体系，严格落实“十年禁渔”要求，加强自然保护地和生态保护红线监管，依法加大生态破坏问题监督和查处力度，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。着力推进城市生态体系建设，创建生态文明建设示范，建设“两山”实践创新基地。

五、聚焦“共同富裕”，在增进民生福祉中再上新台阶。深入践行以人民为中心的发展思想，加快社会民生领域的补短板工作，不断增进民生福祉，推动共同富裕取得实质性进展。稳步推进共同富裕。完善要素参与分配政策制度，做大中等收入群体，力争城乡居民收入增长8%以上，城乡收入比控制在1.4:1左右。突出做好稳就业工作，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1.7万人以上，确保“零就业”家庭年内动态清零。坚持“房住不炒”，加强预期引导，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。重视解决好“一老一小”问题，推进居家养老拓展全覆盖，建成1家公立托育中心。提标提档公共服务。聚焦学位、车位、床位、梯位、厕位等民生实事，常态化开展“我为群众办实事”实践活动。深入推进全民参保计划，提高企业退休人员、城乡居民养老保险待遇。推进“五好”教育，落实“双减”政策，新改扩建8所中小学校，新增学位8880个，规范民办义务教育发展。深入实施健康行动，深化“三医联动”改革和“智慧医疗”建设，推进托幼一体化服务，抓好三孩生育政策落实，完成县人民医院建设，稳步推进长沙县公共卫生救治中心等15个项目建设。深入推动文体事业繁荣发展，启动建设7座文化驿站，扎实开展“文明星沙365”市民素质提升行动，积极创建全国文明城市。共建共享社会治理。全面提升法治水平，一体化推进法治政府、法治园区、法治社会建设。深化“三化”赋能“智慧五零”建设。扎实做好国防动员、双拥共建等工作。统筹发展和安全，保障粮食和能源安全，确保价稳供足。扩大粮食储备库，确保成品米储备2700吨。严格落实全员安全生产责任制，打好安全生产三年行动专项整治收官战。抓好常态化疫情防控，严防疫情反弹。加强重点领域经济金融风险防范化解，坚决遏制新增隐性债务。推动构建“互联网+诉前调解”多元解纷大格局，将矛盾纠纷切实精准导入最佳处置轨道。推进“区块链+食品药品监管平台”建设，争创省级食品安全示范县。常态化推进扫黑除恶、反电诈和禁毒等工作，建设更高水平的平安星沙。

各位代表，“三十而立再出发，二次创业攀新高”的号角已经吹响，让我们牢记嘱托开启新征程，创新实干描绘新画卷，勇攀高峰再创新辉煌，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不负新使命，激发新作为，谱写新篇章，为长沙县率先打造“三个高地”、建设现代化示范区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件：长沙县国民经济和社会发展2021年执行及2022年计划（草案）安排情况表

长沙县发展和改革局

2022年2月14日

附件：

长沙县国民经济和社会发展2021年执行及2022年

计划（草案）安排情况表

名词注释：

1.三高四新：打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.“1345”发展思路：“1”是“率先打造‘三个高地’、建设现代化示范区”战略目标，3是“牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰”战略要求，“4”是市委赋予的打造“四区”战略任务，“5”是“产业高质量发展、城乡高品质建设、开放高层次推进、社会高效能治理、民生高水平保障”战略支撑。四者相辅相成，是战略目标、任务、要求与支撑的有机统一。

3.五好园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

4.五大产业链：工程机械、汽车及零部件、电子信息特色产业、数字经济以及生命科技和生物医药产业。

5.六大工程：腾笼换鸟、转型升级、智改数转、两业两化融合、个十百千、培优扶新工程。

6.两业融合：先进制造业与现代服务业深度融合。

7.“7310”模式：企业开办不超过7份材料、3个环节、1个工作日、0收费。

8.三类500强：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

9.省三个十大：十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设施项目。

10.市五个十大：十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设施项目、十大公共服务设施项目、十大民生实事项目。

11.小巨人企业：符合产业发展方向，主营业务突出、质量效益好、成长性高、科技创新能力强，在细分行业处于领先地位的企业。

12.区港联动：整合保税区的政策优势和港区的区位优势，在保税区和港区之间开辟直通道，将物流仓储的服务环节，移到口岸环节，拓展港区功能，实现口岸增值，推动转口贸易及物流业务发展。

13.15分钟生活圈：实现市民以家为中心的15分钟步行可达范围内，有较完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施。

14.“双减”政策：《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的简称，是2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发，针对义务教育阶段学生的减负减压政策。

15.“五好”教育：好学校、好校长、好班主任、好教师、好学生。

16.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

17.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

18.“双五”工程：五区建设和五个十大项目建设工程。五区即做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区，五个十大项目即十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设施项目、十大公共服务设施项目、十大民生实事项目。

19.四区：三高四新引领区、融城发展创新区、乡村振兴标杆区、文旅融合示范区。

20.四个年：招商引资提效年、项目建设提速年、营商环境提升年、城乡品质提档年。

21.四个中心：长沙打造国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、国家综合交通枢纽中心。

22.RCEP：区域全面经济伙伴关系(Regional Comprehensive Economic Partnership)，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加(“10+5”)，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。

23.十大行动：红色资源保护传承行动、文旅重大项目招商行动、文旅服务体系提档行动、消费聚集区打造行动、农旅小镇群建设行动、文旅业态创新行动、文旅链条延伸行动、数字文旅升级行动、文旅要素保障行动、文旅品牌强化行动。

24.六控十严禁：六控：控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧。十个严禁：严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄图，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。

25.两河七口：浏阳河、捞刀河长沙县段，杨家湾、双桥港、花园港、梨江港、榨山港、土桥撇洪渠、安沙哑河。

26.双碳：碳达峰、碳中和。

27.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

28.“五零”建设：建设零违章、环境零污染、安全零事故、治安零发案、村(居)民零非访。

29.两山：绿水青山就是金山银山。

30.三医联动：医疗卫生体制改革、医保体制改革与药品流通体制改革联动，俗称医疗、医保、医药改革联动。