长沙县人民政府

　　长沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告

　　县发改局

　　“十三五”以来，全县深入贯彻和落实党的十八大、十九大精神，坚持“强南富北、民生立县、挺进五强”的发展主线，全面实施“十三五”规划纲要（以下简称“纲要”）提出的各项任务，不断推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进，《纲要》提出的主要目标和任务总体进展良好，基本实现了“时间过半，任务过半”，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念得到落实，经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设取得新的成就。

　　一、“十三五”规划实施中期情况

　　（一）主要指标完成较好

　　从评估结果来看，《纲要》确定的经济社会发展目标实现情况总体良好，全县经济保持平稳协调发展，结构调整推进有序，社会建设进展顺利，人民生活水平逐步提升，资源利用效率持续提高，生态文明建设成效明显。在“十三五”规划指标体系中目前已统计数据的46项指标中，有37项指标达到规划中期时间进度要求，占比为80.4%，其中18项指标已经提前完成“十三五”规划目标任务。

　　（二）重点任务推进顺利

　　1.创新能力持续增强，发展质量不断提升

　　——创新势能加速累积。国家工程（技术）研究中心、省级、市级重点实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心总数达92家。设立湖南首家博士创新创业园，成立中部首个区块链产业园和全国唯一区块链安全技术检测中心。全县共突破关键技术100项、取得专利8500件，科技成果转化率90%以上。

　　——产业结构逐步优化。三次产业比重由2015年的5.8：70.3：23.9调整为2017年的5.3：64.2：30.5。工程机械、汽车及零部件、电子信息三大主导产业不断做强做优，汽车产业整车产能突破100万辆，成为首个千亿产业集群。现代农业加快发展，获评湖南省粮食生产标兵县。现代服务业创新发展，成功入选“国家全域旅游示范区”创建单位。

　　——二次创业强力推进。黄花综合保税区实现封关运行，长沙临空经济示范区成功获批，率先全省成立县级口岸办。长沙国际会展中心、黄兴海吉星国际农产品物流园、安沙国际建材城、恒广国际物流园投入运营。全省首家工业4.0示范企业博世长沙工厂落户投产，广汽三菱发动机及整车技改项目填补了全省自产汽车发动机空白。

　　2.城乡融合稳步推进，城市品质明显提升

　　——推进城市扩容提质。星沙联络线、机场大道、S207南延线建成通车，地铁轨道3、4、5号线建设有序推进。长浏天然气支线、长沙地下综合管廊等省市县重点工程顺利推进。中低速磁浮专线建成运行。松雅湖晋升国家级湿地公园，环城绿带、磁浮生态景观走廊二期等造绿复绿重点项目加快建设。

　　——加强城市精细化管理。扎实开展12项城市精细化管理专项治理，推行网格化管理模式，开展社区规范化和文明创建示范街区建设。强力推进城区交通秩序综合整治，全面整治车辆乱停乱放。获评国家卫生县城，长沙县数字化城市管理指挥中心荣获智慧城市管理创新应用示范奖。

　　——推进城乡融合发展。全省率先自主实施农村公路安保工程，荣获“四好农村路”全国示范县称号，县道、乡道硬化率均达到100%；积极推进城乡公交一体化建设，行政村公交通达率达到100%。星沙、湘龙、泉塘、春华蝉联全市“十强十快”镇街，果园、开慧获评全省美丽示范乡镇，金井获评省级卫生镇。整域推进美丽乡村建设，白沙村获评全国美丽乡村示范村，浔龙河村、葛家山村获评全国文明村。

　　3.攻坚战役全面打响，发展基础不断筑牢

　　——全面推进精准脱贫。2016年实现12个省定贫困村脱贫摘帽，连续两年获全省扶贫考核优秀单位。提前完成全县“十三五”易地扶贫搬迁任务。截至目前，已脱贫4231户12716人，贫困发生率降为0.2%。

　　——积极防范化解重大风险。出台并严格落实《长沙县防控化解政府债务风险工作方案》及4个具体实施方案，政府债务风险总体可控。切实加大政府隐性债务清理、整顿和规范力度，做到隐性债务底数清、逐年消化步骤明。进一步规范PPP项目，压减投资规模。率先全省完成平台公司整合任务，平台公司市场化运作进程不断加快。

　　——持续推进污染防治。加大扬尘治理，实施水泥行业废

　　气治理升级改造、农村垃圾分类处理、秸秆禁烧大行动。抓好土壤重金属污染修复治理和畜禽污染治理工作，畜禽养殖废弃物资源化利用模式在全国推广。持之以恒抓好蓝天保卫战，全面完成农业污染源清查。

　　4.社会建设扎实推进，民生福祉显著改善

　　——完善卫生服务体系。妇幼保健院投入使用，新建县人民医院，湘龙街道社区卫生服务中心成功创建“2017年优质服务示范社区卫生服务中心”，福临、金井镇中心卫生院、春华镇卫生院成功创建“2015-2016年度群众满意的乡镇卫生院”，江背镇中心卫生院成功创建“2016-2017”年度满意的乡镇卫生院。推行医养结合模式,启动“一站式”结算平台,成功创建国家级慢性病综合防控示范区。

　　——发展人民满意教育。基本确保了每个镇街1-2所公办幼儿园，有效缓解城区“大班额”问题，全县乡镇初中全部完成寄宿制建设，标准化学校建设任务量完成了83%。长沙县职业教育实习实训基地建成并投入使用，获评国家第二批职成教育示范县。

　　——不断扩大社保覆盖面。推进落实城乡居民基本医疗保险新实施办法，异地就医联网结算全面铺开，规范、高效落实异地就医联网结算。落实工伤保险费率新政策，实现建筑业参加工伤保险的全覆盖，启动补充工伤保险工作。

　　——健全社会防控体系。建设并启用唐田公安检查站，推行“四门落锁”查控机制，创新建立“警企联防”机制。加强技防设施建设，“天网”1、2、3期工程竣工验收。

　　5.全面推进绿色发展，环境质量逐步改善

　　——推进资源能源节约利用。推进节能减排大行动，大力推动低碳城市创建。成功创建国土资源节约集约模范县。持续创建绿色、两型等示范单位，葛家山村、金龙村、鹿芝岭村、长沙金龙铸造有限公司等4个单位获评省级两型标准认证称号。

　　——推进城乡环境综合整治。全面推进河长制，实现全县河湖河长制全覆盖。稳步推进“厕所革命”，全县累计完成改厕4151座。获评全国农村生活污水治理示范县和省级美丽乡村建设先进县。

　　——强化生态修复与保护。划定生态保护红线，全面实施禁止开发区域管理。深入开展新三年造绿大行动，扎实开展县域三环线“长藤”建设。创建3个省级森林公园、2个全国生态文化村，成为全省首个国家生态县。

　　6.改革攻坚扎实推进，发展活力不断释放

　　——全面深化改革进展顺利。“三去一降一补”取得重要突破，财税管理体制改革有成效，实施了“先照后证”、“三证合一”等商事改革。农村水利综合改革、畜禽养殖废弃物资源化利用、农家书屋管理创新等改革工作经验在全国推介，且被纳入2018年国家级农村综合性改革试点县。

　　——开放发展取得新成效。长沙临空经济示范区正式获批，成为第7个国家级临空经济示范区。积极推进自贸区改革试点经验复制推广工作。已开通洲际直飞航线8条，开通华中地区首条直飞伦敦的航线，全省首条定期洲际全货机航线（长沙-北美）以及全省首条定期国际全货机航线（长沙-越南胡志明市）已开通，进口药品口岸成功获批，进境水果口岸已完成总体建设。

长沙县发展和改革局

 2019年1月3日