长沙县人民政府

　　一、2019年工作完成情况

　　（一）加强环境管理，创优最佳营商环境

　　严把环评审批关，助推企业健康发展。今年作为“营商环境优化年”，长沙市生态环境局长沙县分局在严格环境准入的同时，努力加快行政审批速度，既确保了项目尽快落地，又助推了企业的健康发展。截止到11月共审批项目167个，其中报告书1个，报告表166个。同时对专家评审认为选址不合理或存在环境制约因素的３个项目进行了否决。全面开展排污许可证核发工作，全面完成23个行业共计105家排污许可证的发证指导和初审。积极推进排污权有偿使用费征收，已完成292家企业的排污权有偿使用费收缴工作，共收缴300.5943万元，同时对今年新批的20个项目开展排污权交易，交易金额3万元。办理132个夜间临时施工许可证。全面完成各级环保专项资金拨付工作，14家单位成功申报2018年度省级大气污染防治专项资金共计320万元，31家单位获得县级环保专项资金560万元。推进企业清洁生产审核工作，已有1家公司完成审核报告专家评审，另外两个企业正在开展清洁生产审核报告编制工作。生态保护红线已进入最终校正阶段，由自然资源部门、生态环境部门协作完成，通过国土空间总体布局的调整，全面推进“多规合一”，定立生态环境管控规矩。突出危险废物规范化管理工作，目前已有300余家企事业单位进入系统管理范围，共指导100余家企业完成危险废物管理计划申报登记工作，收到190余份相关企业危废转移联单，并存档。完成长沙市对长沙县危险废物规范化管理考核，长沙县以116.5分的得分完成了2019年年度考核，排名位居第一。强化突发环境应急管理工作，积极建立健全环境安全应急管理机制，完成了长沙县5处新增饮用水水源地保护区的突发环境时间应急预案编制工作。完成118家企业应急预案备案工作。开展企业环境应急资源摸底，填报了221家企、事业单位环境应急资源储备情况，完善国家环境应急物资储备信息库。加大宣传教育，提升环境保护意识，组织开展了“绿水青山扮靓长沙县”摄影大赛。积极开展绿色社区创建活动，全县完成9个“绿色社区”、1个噪声控制示范区。

　　（二）大力开展大气污染防治，助力打赢了蓝天保卫战

　　指导和督促企业通过对脱硫、脱硝、除尘设施进行了升级改造和清洁能源改造完成工业窑炉烟气脱硫、脱硝、除尘升级改造治理工作。开展大气污染物特别排放限制提标改造，任务内的改造企业完成改造并通过验收。开展挥发性有机物（VOCs）治理，按要求安装光氧催化和活性炭吸附等治理设施，完成了油漆废气挥发性有机物（VOCs）治理工作。开展无组织排放治理工作，对无组织排放废气进行了有效治理。加快推进燃气锅炉（设施）低氮改造工作，按要求今年要完成全部86台锅炉改造任务的50%暨43台，截至11月底，已完成44台燃气锅炉（设施）低氮改造，超额完成了年度工作任务。截至11月5日，长沙县空气优良率为88.8%； 比去年同期相比优良率上升5.0%。

　　（三）以饮用水源保护地为重点，确保饮水安全

　　积极开展饮用水水源地环境保护状况评估，对接市局完善了3处县级集中式饮用水水源地环境保护状况评估工作，并通过省级组织的专家评审，完成了5处乡镇级饮用水水源环境基础信息采集，并用环保专网录入全国水源地信息系统。加快完成千吨万人集中式饮用水水源保护区标识标牌规范化建设相关工作，完成了5处吨万人集中式饮用水水源保护区标识标牌规范化建设现场踏勘、设计等工作。开展千吨万人级饮用水水源保护区排查整治，按“双线”排查要求市局下发的省级“多规合一”平台中的疑似图斑进行核对。

　　（四）打响“净土”行动，完成前期调查

　　开展土壤环境场地初步调查，牵头组织对全县疑似污染地块土地使用权人相关信息进行了调查，上报市级项目5个。确定6家土壤环境重点监管企业，与县人民政府签署土壤污染防治责任书，名单均实行动态更新。探索地块再开发利用新机制，为防控污染地块环境风险，在全省范围内率先出台了《长沙县污染地块（疑似污染地块）再开发利用环境管理工作实施方案（试行）》，明确了县内工业疑似污染地块的再开发利用的职责分工和工作流程，严格建设用地审批和行业准入。督促长沙县2家涉镉等重金属行业企业整治，力争年底前完成整治销号。积极配合开展农用地土壤环境详查工作，县农业农村局、县环保局联合出台了《长沙县受污染耕地安全利用和保护有限保护类耕地工作方案》。

　　（五）全面完成常规监测，为领导决策提供科学依据

　　及时组织开展地表水环境质量监测工作。完成县河长办交办的每月75个断面水质监测工作，提供有效数据2475个，以及梨江港各河段、各支流、入河排口一周一次的加密监测，提供有效数据398个。对捞刀河长沙县与浏阳市石塘铺交界断面、浏阳河长沙县与浏阳市金牌村交界断面两个交界断面进行每月采样分析，提供有效数据792个。完成了县内两河流域常规监测，共提供有效数据1386个。加强饮用水源保护地的常规监测，每月对千吨万人农村集中式饮用水源地进行监测，提供有效数据1100个。积极开展污染源监督性监测。对14家乡镇集中式污水处理厂和6家污水处理小微站进行季度性监督监测工作，共提供有效数据640个。完成了重点污染源监督性监测招标工作，目前已完成第一轮县域内涉水、涉土、涉气的14家重点监管单位监测工作。

　　（六）切实加强整改，突出环境问题整改基本办结

　　中央和省环保督察交办的问题，截至目前涉及长沙县的案件和问题共369.5个。所有案件均按“四个坚决不放过”的要求，实行一个案件、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底的“五个一”责任包干，全部按“时间表、任务书、路线图”上报办结。其中，中央环保督察交办案件均已办结，反馈的9个问题整改完成8个，“绿心”问题按序时进度整改；省环保督察88件交办件均已申报办结，反馈的6个问题申报销号1个，另5个正在整改。2018年中央环保督察“回头看”151.5件交办件均已办结，中央第四环保督察组反馈问题涉及长沙县5个各信访件按序时进度进行整改。

　　二、存在的问题

　　我局生态环保工作虽取得了阶段性成效，但存在的困难和问题仍不少。一是全县环保队伍力量薄弱，镇（街）和部门专职人员匮乏，更缺少懂环保爱环保的专业人员，没有购买环保社会服务的借力意识。二是环境保护“党政同责、一岗双责”还没有落地生根，内化于行。三是大气和水环境质量比较脆弱，受外来和本地污染源交叉影响，治理难度越来越大，稍有松懈将导致环境质量下降。

　　三、2020年生态环保工作主攻方向

　　2020年，我们将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，稳扎稳打、善作善成，继续打好污染防治攻坚战，进一步擦亮“生态美县”的金字招牌，持续推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局，着重在以下三个方面持续开展生态环境保护工作：

　　（一）持续推进污染防治攻坚战。按照污染防治攻坚战三年行动计划的要求，标本兼治，科学铺排年度污染防治项目，以项目为支撑，补齐生态环境短板。大气方面，加强科技支撑，科学推进臭氧、PM2.5污染防治，力争突破空气质量改善的瓶颈。加强工业企业无组织排放管控，采取重污染企业错峰生产、限产，控制和减少工地和道路扬尘污染，打好柴油货车污染治理攻坚战和非道路移动机械污染管控等。水方面，推进省级及以上工业园区、重点断面、排口、饮用水水源保护等专项整治工作。土壤方面，聚焦重金属污染治理，稳步推动土壤污染地块的管控与治理修复。声方面，加强交通、建筑施工、社会生活和工业噪声污染防治。

　　（二）持续推进环保督察整改。全力配合明年中央第二轮环保督察工作，持续推进环保督察反馈问题及信访件整改和销号，统筹推进小区生活垃圾、餐饮油烟、道路交通噪声等群众重复投诉、反映强烈的环境题整改，研究长效机制、巩固整改成果，严防问题反弹，坚决杜绝“一刀切”。

　　（三）持续加强生态系统保护。牢牢把握山水林田湖草是一个生命共同体的整体系统观，构建生态安全格局；深入实施主体功能区战略，科学划定县域三类空间和三条主要控制线衔接协调，推动主体功能区战略布局在县级层面精准落地；始终保持严惩环境违法行为高压态势，进一步完善跨部门、跨行政区域环境应急联动机制，妥善应对突发环境事件，确保环境安全。

长沙市生态环境保护局长沙县分局

2019年12月27日