长沙县人民政府

长沙县人民政府办公室

关于印发《长沙县政府领导班子深入开展调查研究的工作方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，县区直机关各单位：

《长沙县政府领导班子深入开展调查研究的工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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长沙县政府领导班子深入开展调查研究的

工作方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，根据《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》（中办发〔2023〕9号）、《中共湖南省委贯彻落实〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的实施方案》（湘发〔2023〕4号）和《中共长沙市委印发〈关于在全市大兴调查研究的实施方案〉的通知》（长发〔2023〕6号）等文件要求，按照《中共长沙县委印发〈关于在全县开展“赓续天华调研红色基因践行党的群众路线”大调研的实施方案〉的通知》（长县发〔2023〕6号）的有关安排，制定如下工作方案。

一、深化思想认识

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记的重要指示深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

当前，长沙县发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的必然要求，是加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力实施“强省会”战略和“率先打造‘三个高地’、全面建设中国式现代化先行区”的必然要求，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的必然要求。

县政府领导班子及其成员要科学把握中央关于大兴调查研究的决策部署，切实按照省委、市委要求和县委安排，提高政治站位，深化思想认识，对标对表习近平总书记身体力行调查研究的务实作风，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误；坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法；坚持党的群众路线，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，从人民的创造性实践中获得正确认识；坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效，力戒形式主义、官僚主义；深入开展“一走二进三找四问五促”活动（“一走”即走基层；“二进”即进企业、进项目；“三找”即找问题、找差距、找不足；“四问”即问履职是否到位、问举措是否管用、问政策是否兑现、问群众是否满意；“五促”即促进经济建设提质、营商环境提标、民生保障提档、社会治理提效、工作作风提优），提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性，以“钉钉子”精神做好各项工作。

二、明确调研内容

县政府领导班子成员要结合分工，按照中央部署的12个方面调研内容、省委明确的8个方面调研事项、市委梳理的8个方面调研重点和县委聚焦的8个方面调研重点，深入开展战略性调研、对策性调研、前瞻性调研、跟踪性调研、解剖式调研、督查式调研，每人牵头1个课题开展调研，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。调研工作应自拟选题，以下27个方面题目可作参考：

（一）贯彻落实党中央决策部署及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神的主要情况和重点问题。

（二）长沙县经济运行面临的机遇挑战及对策建议。

（三）深入实施扩大内需战略，促消费、稳投资的主要情况和重点问题。

（四）深入实施“强省会”战略，持续增强长沙县的省会东部辐射力、区域引领力、全国竞争力、全球影响力的主要情况和重点问题。

（五）深入实施制造强县战略，发展实体经济，优化产业结构，打造国家重要先进制造业高地，推动现代服务业与先进制造业、数字经济与实体经济深度融合的主要情况和重点问题。

（六）打好科技创新攻坚仗，深入实施创新驱动战略，建设高水平科技创新平台体系，推动产学研深度融合，打造具有核心竞争力的科技创新高地的主要情况和重点问题。

（七）加快推进更深层次改革和更高水平开放，着力打造内陆地区改革开放高地的主要情况和重点问题。

（八）深入实施新时代人才强县战略，创建国家吸引和集聚人才平台的主要情况和重点问题。

（九）牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦绿色发展和生态环境保护中的主要情况和重点问题。

（十）贯彻总体国家安全观，扛牢粮食、能源资源、重要产业链供应链安全责任，确保食品药品、公共卫生等安全的主要情况和重点问题。

（十一）打好防范化解风险阻击仗，有效防范化解大型企业债务、政府债务、房地产、金融等领域风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线的主要情况和重点问题。

（十二）打好安全生产翻身仗，强化重点行业、重点领域安全隐患排查整治，提升本质安全水平等方面的主要情况和重点问题。

（十三）深入推进依法治县、建设法治星沙、创成省法治政府建设示范县的主要情况和重点问题。

（十四）坚持和发展新时代“枫桥经验”，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控，提升基层社会治理能力，完善矛盾纠纷预防化解机制，推进社会治理体系创新的主要情况和重点问题。

（十五）深化供给侧结构性改革，推进国资国企、“放管服”、产权市场、财税金融等重点改革，开展要素市场化配置、智能建造、“工业上楼”等试点，更大激发市场活力和社会创造力的主要情况和重点问题。

（十六）打好优化发展环境持久仗，落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济发展壮大，持续推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链”深度融合，优化政务服务，高标准打造“在星沙都最好”营商环境4.0版的主要情况和重点问题。

（十七）加强城乡建设中历史文化保护传承，加大文物和文化遗产保护力度；实施文化数字化战略和文化惠民工程，推动国家公共文化服务体系示范区创新发展；推动文旅深度融合，大力发展全域旅游，建设“七星聚力”文旅品牌；繁荣发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略；统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，奋力争创全国文明典范城市的主要情况和重点问题。

（十八）聚焦解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，办好人大代表议案建议和政协提案以及省、市民生实事和县10大民生实事项目，加快建设教育强县、健康星沙的主要情况和重点问题。

（十九）扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，深化农村土地制度改革，做大做强乡村特色产业，打造种业高地，壮大新型农村集体经济，建设宜居宜业和美乡村的主要情况和重点问题。

（二十）坚持“四精五有”标准，持续提升城市规划、建设、治理水平，打造“六个城市”的主要情况和重点问题。

（二十一）加强道路交通基础设施建设，优化交通运输结构，不断满足人民群众出行需求的主要情况和重点问题。

（二十二）加快金融产业发展，强化政银企合作，推动企业上市的主要情况和重点问题。

（二十三）持续深化纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，深化“清廉星沙”建设的主要情况和重点问题。

（二十四）重点领域的作风和腐败问题，及乡村振兴、民生等领域的群众身边“微腐败”突出表现和治理对策。

（二十五）聚焦巡视、巡察反馈的各类问题。

（二十六）县政府领导班子成员分管领域或所在地方长期未解决的老大难问题。

（二十七）其它。

三、把握方法步骤

（一）制定方案。县政府领导班子成员要深入开展“一走二进三找四问五促”活动，紧密结合分管领域工作实际，制定调查研究的具体方案，明确调研课题、调研内容、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点和参加人员。

（二）开展调研。坚持深入基层、深入一线，围绕“三送三解三优”“千人帮千企”行动，用好县政府领导班子成员联镇（街）、联产业链、联重点企业项目等机制，深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境，切实解决基层、企业、群众的实际困难。坚持转换角色、走进群众，重点关注群众“急难愁盼”问题，扑下身子，蹲点调研，在调研中查找工作中的不足，补齐发展中的短板。坚持因地制宜、因事制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析、网上问计等方式，依托互联网、大数据等现代信息技术，提高调研的科学性和实效性。坚持求真务实、实事求是，通过开门接访、带案下访、重点约访、上门回访等，既听取基层单位和党员干部意见，又直面群众呼声，确保真正深入实际、听到实话、察到实情、支出实招。主题教育期间，每位县政府领导班子成员深入基层和部门调研时间不少于三分之一，下沉至联系点调研不少于3次，接访下访不少于2次。

（三）深化研究。坚持“调”“研”并重，领会好、把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，对调研中发现的情况和问题全面梳理、深入分析，特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。县政府领导班子集中利用1天时间，交流调研情况、研究对策措施，形成有针对性、实用性和操作性的政策、方案和举措，确保问题解决件件有着落、事事有回音。

（四）解决问题。突出问题导向和目标导向，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，台账式管理、项目式推进，形成工作闭环。对共性问题系统治理、集中解决，对特性问题分类研究、专题解决；对新发现问题排查起底、及时解决；对苗头性问题加强预防、源头解决；对短期内能够解决的问题立行立改、马上解决;对需要持续推进处置的问题长期坚持、一抓到底;对涉及镇（街）或多部门的问题,合力攻坚、联动解决。通过奔着问题去、盯着问题改，更好发挥调查研究在破解难题、推动工作、促进发展等方面的重要作用。

（五）督查回访。县政府党组要健全调研发现问题整改督查问效机制，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，对推进落实不力的加大通报、约谈、问责力度。建立对调研问题解决情况的“回头看”机制，定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，并督促分管领域或所在地方举一反三抓好相关问题整改落实。

四、强化工作要求

（一）加强组织领导。县政府主要负责同志对县政府领导班子调查研究工作负总责、亲自抓，对方案制定、过程实施、监督问效等各环节亲自把关;县政府领导班子成员要以“一走二进三找四问五促”为抓手，各负其责、各管所辖，带头抓好分管领域或所在地方的调查研究工作，在联点驻点、接访下访、问题解决等方面以上率下、作出示范；县政府办负责牵头组织实施，加强日常调度、统筹安排和协同推进，各有关部门协助做好有关工作，确保调研有序推进。

（二）严实纪律作风。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义,轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同、不搞迎来送往、不干扰基层工作、不影响企事业单位正常生产经营、不影响群众正常生活。多采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式、嫌贫爱富式调研，确保“调”到关键处、“研”到点子上。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。

（三）促进成果运用。要把调查研究与工作决策、政策制定、推进落实等结合起来，使调研成果转化为破解难题、推动工作的实际成效，做到“调当其用、研以致用”。总结梳理调查研究过程中的成功经验、典型案例、有效做法等，完善调查研究的长效机制，采取多种形式及时加以宣传推广，扩大调研成果的受益面，引领带动调查研究在全县蔚然成风、确保取得实效。