长沙县人民政府

     2023年，县信访局在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进信访工作法治化建设。现将法治政府建设年度报告汇报如下：

一、法治建设举措和成效

（一）突出政治引领，切实强化理论武装。一是建强组织保障。成立由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各科室负责人为成员的依法行政暨法治政府建设工作领导小组。细化全局法治建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作，形成主要领导主要抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。二是深入学习贯彻落实习近平法治思想。通过党组会议、党组理论学习中心组学习、干部大会等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述和习近平法治思想，传达学习上级有关会议精神和《宪法》《信访工作条例》等法律法规及党章和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步强化法治意识。三是深入学习贯彻党的二十大的丰富内涵和精神实质。结合信访工作实际，全力推动贯彻落实工作不断走深走实，确保全体党员干部更加坚定地在思想上同心同德、在政治上旗帜鲜明、在行动上紧紧跟随。

    （二）完善工作机制，全面提升服务效能。一是深化信访接待下基层制度。畅通信访渠道，搭起连心桥。固定日期，开门接访。全县定期在每月最后一周的周六，所有县级领导率后盾单位集中赴联点镇街开展接访活动。工作日县级领导常态化进行公开接访；重点问题，带案约访。全力聚焦群众“急难愁盼”问题，奔着问题去、迎着问题上、盯着问题办，通过专题协调会、现场办公等方式，深入开展了信访积案攻坚、重点领域问题整治等活动，集中解决突出问题和信访积案，提质增效；了解民意，登门走访。为推动实现“最多访一次”机制，结合微心愿、在职党员进社区等活动深入社区、深入群众家中，面对面沟通办理进展情况、宣传《信访工作条例》等法律法规；提质增效，上门回访。对信访事项虽已程序性办结但未实体性化解的，明确包案领导，通过上门回访，因事施策开展思想工作、人文关怀和困难帮扶。2023年，开门接访群众152件次，推动化解信访积案73件次，解决群众信访诉求1788件次。二是全面构建大信访工作格局。把信访工作作为各级党委（党工委）书记“一把手”工程来抓，构建了县委常委会、县政府常务会研究部署信访工作，信访工作联席会议协调、信访部门推动、责任主体单位调处，各方齐抓共管的“大信访”工作格局、切实推进信访工作法治化建设。三是切实抓好信访问题源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过党员干部调、五老人员调、网格调、党小组调、两委班子调的“五调”模式，调解各类矛盾问题1129件次。今年来，共接劝返并推动化解群众信访诉求1088件次；组织召开信访联席会议48次，推动解决重点问题38件次，以攻坚之志、务实之为有效回应了群众之盼。

（三）推动诉访分离，持续推动信访工作法治化。一是全面贯彻落实《信访工作条例》。深入开展《信访工作条例》贯彻落实年活动，“信访法治宣传月”联合公安局、法院、司法局等单位，搭建宣传台、《条例》进社区等多种形式，广泛宣传《信访工作条例》《宪法》等法律法规，对群众进行法治宣传教育，引导群众依法、理性、有序反映诉求。二是宣传引导，营造良好法治氛围。充分利用信访接待大厅最贴近群众的宣传阵地，在12·4国家宪法日，把《宪法》《条例》等作为普法重要内容，推动《宪法》《条例》等法律法规学习宣传常态化；在县信访接待大厅张贴依法依规信访“路线图”、党委和政府信访部门依法依规处理信访事项“导引图”，并将《信访法治化工作指南》、分领域依法依规处理信访事项“导引图”及说明印制成册，发放至县直各部门、各镇（街道），摆放在信访接待大厅供信访群众取阅。三是常态化学法用法。聘请1名法律顾问，参与信访事项调解，为单位干部职工专题讲授《信访工作条例》，确保我局日常工作、法治政府建设工作依法依规开展。组织机关公务员、事业干部等国家工作人员学法并参加学法考试，参考总人数为14人，参考率为100%，考试通过率为100%，充分检验了干部职工日常学法效果。

二、主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责、加强法治建设情况

一是强化组织领导，发挥领导核心作用。完善机制建设。坚持对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问，将法治建设工作纳入年度目标任务，与信访业务等作同安排、同部署、同检查，确保法治建设各项工作落到实处。强化责任保障。细化全局法治建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作，形成主要领导主要抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。带头学法守法。牢固树立法治思维，善于运用法治思维，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。二是依法依规决策，扎实推进依法行政。严格执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，提升科学决策水平，严格执行“三重一大”决策制度和议事规则。坚持信息公开透明，推进阳光信访建设。利用门户网站及时公开机构概况、政策法规、通知公告、工作动态、财务信息等内容，自觉接受监督与制约，防止权力“任性”和“放纵”，使人民赋予的权力始终服务人民。坚持整章建制，推进信访工作法治化。强化局党风廉政机关建设，建立完善了信访工作考评办法、信访工作联席会议、领导干部接访下访包案、初信初访事项化解、重点领域问题整治等行之有效的制度。三是深化宣传教育，深入推进法治入户。依法解决信访问题。坚持依法规范信访工作，及时有效解决群众合理合法诉求，在工作中深入宣传《信访工作条例》。严格按照《信访工作条例》规定的办理程序和规范。学法考试巩固学法成效。把学法用法考试作为一项政治任务来抓，通过“日常学习积分+年度考试”的方式检验学法成效，有效地增强干部职工学习法律知识的积极性、自觉性。

三、存在的问题和不足

一是个别信访老户终结难。虽然我县今年强力推进积案攻坚行动，化解了大批信访积案，但个别信访老户“信上不信下”“信访不信法”的观念没有根本改变，有的上访老户甚至已进入上访“有利、有味、有瘾”的误区，重点个访攻坚任务仍然艰巨。二是法治政府建设与信访工作深度融合有待进一步加强。需要进一步加大和推广中央印发推广使用信访法治化工作指南和路线图，深入推动信访工作法治化。三是部分干部职工依法行政意识和能力有待提升。在处理疑难复杂信访事项时还存在凭工作经验、按照老规矩老办法办事的问题，运用法治思维、法律知识、法律手段处理信访事项的意识和能力还有待提升。

四、下一步工作计划

下一步将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持以人民为中心，围绕中心，服务大局，大力推进信访工作法治化建设。一是持续深入贯彻落实《信访工作条例》。学习宣传贯彻《信访工作条例》作为重要政治任务，统筹推进“学条例、守条例、用条例”，理顺体制机制、完善配套措施、强化学习宣传、提升工作质效、推动责任落实等，坚定不移以信访工作的高质量，服务推动县域经济社会高质量发展。二是持续紧抓理论学习和应用实践的深度融合。继续将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟习近平法治思想、党的二十大关于法治政府建设的新理论，又要理论联系实际、学以致用、解决问题，认真贯彻习近平总书记关于信访工作的重要讲话精神，确保以信访工作的实绩实效取得新进展。三是强化干部队伍建设，提升依法行政意识和能力。进一步强化信访业务培训，提升处理疑难复杂信访事项的能力和水平，提升运用法治思维、法律知识、法律手段处理信访事项的意识和能力，厘清边界，按照“三到位一处理”的要求，做好初访、个访和群访处置化解工作。