长沙县人民政府

2022年，县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，大力推进信访工作法治化建设。从以下几方面汇报法治政府建设工作情况。

一、2022年度法治建设情况

一是深入学习习近平法治思想。组织领导干部学习党的二十大精神，学习习近平总书记关于中国特色社会主义法治建设的重要论述，深入学习、深刻领会、全面落实习近平总书记关于法治建设，深刻领悟全面依法治国的核心要义。

二是强化组织保障。成立以党组书记、局长为组长、党组成员、副局长为副组长，科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导主要抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。主要负责人带头认真学习领会习近平法治思想，多次召开会议，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。将法治建设工作纳入年度目标任务，与信访业务、反腐倡廉工作同安排、同部署、同检查，确保法治建设各项工作落到实处。

三是强化廉政建设，推进法治信访建设。局党组成员带头学法用法，努力增强法律意识和法制观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。修订完善了局党组议事等内部管理制度，不断增强依法行政和管理能力。对涉及的信访法规政策、各科室工作职责及联系电话、信访问题受理办理工作流程等全部向社会公开，方便群众查询，自觉接受群众监督。

四是健全机制，推动问题解决。根据《信访工作条例》赋予的职责和法治信访建设工作要求，建立完善了矛盾纠纷排查、领导干部定期公开接访、领导干部包案、信访信息研判预警、联合接访等多项工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。2022年，共推动化解群众诉求2874件次；县级领导共接待来访群众52批294人次，协调处理信访问题41件次；组织召开信访联席会议112次，推动解决重点问题84件；通过信访困难救助解决疑难信访问题58件次。建立信访工作月考评办法、信访工作联席会议、信访督查督办、初信初访化解等机制，切实强化信访责任制落实。

五是推进诉访分离，引导群众依法信访。认真贯彻落实诉讼与信访分离制度，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权力救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理，信访局则切实做好不予受理的解释说明工作，积极引导群众依法逐级理性反映诉求，又不断督促各级依法、及时、就地解决好群众提出的合理诉求。

六是宣传引导营造法治环境。“信访法治宣传月”通过广播、电视、宣传栏等多种形式，广泛宣传《信访工作条例》《中华人民共和国宪法》，对群众进行法治宣传教育，引导群众依法、理性、有序反映诉求。对上访过程中的各类违法行为依法及时打击处置，树立了违法必究的鲜明导向。组织学法考试，要求机关公务员、事业干部湖南省国家工作人员学法考试平台参加2022年度国家工作人员学法考试。学法考试参考总人数为14人，参考率为100%，考试通过率为100%，充分检验了干部职工日常学法效果。“12·4”国家宪法日在信访接待大厅横屏滚动播放法治宣传标语，在大屏幕上播放法治宣传视频和宣传海报，切实加强宪法学习宣传，邀请法律顾问开展“弘扬宪法精神，维护宪法权威”主题讲座，提高全体干部职工的宪法意识和法治观念，全面推进我局法治建设工作。

二、存在的不足和原因

一是法治能力运用仍需深化，运用法律的思维和方法推动工作的惯性和敏锐度不足。法治观念、法治意识待增强，法治理论学习有待深入，掌握有待全面。二是法治队伍建设仍需加强，个别干部法治意识有待增强，引导群众依法信访的业务水平和综合能力素质有待提高，非访、闹访、缠访等现象时有发生，“信访不信法”“信闹不信理”等问题仍然存在，部分群众靠串联组织抱团信访形式给政府施压，以达到其“以访谋利”的目的。三是法治宣传工作仍需增强。法治宣传形式有待增多，宣传内容需要更加丰富，更加有吸引力。

三、2021年度主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责、加强法治建设情况

一是加强组织领导，精心部署统筹推进。成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的依法行政暨法治政府建设工作领导小组，统筹推进法治政府建设工作。二是建立完善制度，推动问题依法解决。建立健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、领导干部接访包案、信访信息研判预警、联合接访联动处置等工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。2021年共接待处理群众来信来访2114批3811人次；化解重复信访问题141件，疑难复杂信访问题22件；县级领导共接待来访群众52批294人次，协调处理信访问题41件次；共处理办结初信初访363件；共组织召开信访联席会议或信访问题协调会28次，积极、稳妥地解决了一大批信访问题。三是落实诉访分离，全面建设“法治信访”。认真贯彻落实诉讼与信访分离制度，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理，信访局则做好不予受理的解释说明工作。 四是规范工作程序，深入推进信息化建设。进一步强化湖南省信访信息系统，目前全县所有镇（街）和90余个县直部门实现互联互通、信息共享，严格按照规定的时限、要求和程序转送、交办、办理信访事项，确保办理过程和处理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，全程接受群众监督。五是强化法治宣传，依法规范信访秩序。我局利用每年五月的信访法治宣传月，通过广播、电视、宣传栏等多种形式，广泛宣传国务院《信访条例》和《湖南省信访条例》，对群众进行法治宣传教育，引导群众依法、理性、有序反映诉求。六是严格依法行政，规范局内各类行政决策。对于局内重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用则按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过“三重一大”会议研究决策，由集体讨论作出决定。

四、下一步工作计划

下一步将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持以人民为中心，大力推进阳光信访、责任信访、法治信访，坚定不移以信访工作的高质量，服务推动县域经济社会高质量发展。一是深入学习贯彻落实党的二十大精神。深刻领会坚持全面依法治国，推进法治中国建设的核心要义，将学习习近平法治思想纳入日常集中学习中，深刻认识这一重要思想在中国特色社会主义法治建设进程中具有的重大政治意义、理论意义、实践意义，推动习近平法治思想根植领导干部心中。二是加强信访案件源头治理。加大初信初访化解力度，强化信访风险评估预警，建立健全信访案件诉源治理机制；综合运用法律、政策、经济、社会等多种手段，畅通信息渠道，妥善化解涉法涉诉信访，推动矛盾纠纷源头化解；坚持依法行政、依法办事，全力建设“法治信访”。三是强化信访干部队伍法治建设。加强信访干部法治理论和法治知识学习，加强信访干部和信访工作人员法治知识培训，强化信访干部法治意识和法治思维，提高化解矛盾和解决信访问题的法治能力，以适应新形势下信访工作的新需要。四是持续加大法治宣传力度，营造法治环境。以信访法治宣传月、机关公务员、事业干部学法考试、“12·4”国家宪法日等关键活动为抓手，加强宪法学习宣传，提高全体干部职工的宪法意识和法治观念。引导群众依法、理性、有序反映诉求。

五、其他需要报告的情况。无