长沙县人民政府

2023年，长沙县文旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格贯彻落实党中央全面依法治国的决策部署和县委依法治县委员会2023年工作要点，贯彻落实我县法治建设“一规划两方案”，结合当前文旅工作实际，强化依法行政意识，规范依法行政执法行为，加强普法宣传，较好地完成了法治政府建设工作目标任务。现将工作情况总结如下：

一、全面压实法治建设责任

（一）强化组织领导，落实主体责任

认真学习贯彻习近平法治思想和法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，始终将法治政府建设工作作为一项事关全局的大事来抓。党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署2023年法治政府建设工作，将法治工作纳入全局工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实，成立局法治政府建设工作领导小组，建立全员法治建设工作责任制。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各科室及二级机构具体落实的责任分工。主持召开党组会议听取2023年度我局法治政府建设工作情况报告，严格落实述法报告制度，按时提交个人述法报告，按照有关要求报送年度法治政府建设情况，并及时挂网公开。定时召开法治建设工作会议，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，在干部考核评价环节，把考察法治素养和依法履职情况放在首要位置。

（二）加强理论学习，强化法治思维

严格落实“第一议题”制度，局领导带头学法，通过局党组扩大会议、党组中心组理论学习，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国安全生产法》《习近平全面依法治国思想》等重要法律法规，并结合文旅工作提出具体贯彻落实意见，在全系统形成“学法懂法守法”法治氛围。充分利用线上线下方式，邀请专业人士进行法治授课、开设法治专题讲座和网络普法培训等，同时组织在职在编干部参加学法考试，参考率和通过率均达100%。积极鼓励干部职工参加行政执法资格考试，今年新增5名工作人员考取《行政执法证》，通过组织学习和自学等方式，不断增强干部职工的法治理念、法律素质和依法行政能力。

二、完善依法行政制度体系

一是落实行政规范性审查制度。高度重视规范性文件制定程序和清理审查工作，制定规范性文件严格遵守法定权限和程序，做好规范性文件动态目录管理，强化合法性审查工作，不断完善规范性文件事前、事中、事后全链条管理机制。按上级要求对规范性文件及时进行清理，今年对我局规范性文件进行了全面清理，现有1个规范性文件正在使用，4个规范性文件正在走制发流程。二是规范重大行政决策行为。我局致力于持续健全依法决策配套制度，严格落实重大行政决策程序规定，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等政府重大行政决策必经程序，加强决策程序的刚性约束。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批等重要事项，坚持由党组会议研究决定，进一步规范“三重一大”会议记录及议事规则。三是做好行政复议、应诉工作。今年我局共收到1起行政诉讼案件，主要负责人积极履行行政负责人出庭应诉义务，严格执行法院生效判决和裁定，落实检察机关意见和检察建议，及时纠正违法或不当的行政行为。落实法律顾问制度，协助参与本单位的复议应诉，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。四是持续深化政务公开工作。及时主动公开各类政府信息，通过设立政务公开专栏、办事指南、微信公众号等方式，主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺、行政许可等信息内容向社会公开，增加工作的透明度。今年共梳理更新旅游、广播电视、公共文化领域3个基层政务公开标准目录，规范28个公开事项流程，在政府门户网站共发布政务信息600余条。五是扎实抓好行政调解工作。针对文旅领域投诉的相关问题，主动运用法治思维和法治方式，多向沟通快速化解矛盾纠纷。截至2023年12月20日，我局受理12345政务热线、县长信箱、网上群众工作部及其他形式的投诉和咨询212件，均已按时办结，群众满意率100%。

三、依法全面履行政府部门职能

一是进一步深化行政审批制度改革。按照行政审批制度改革的有关工作要求，进一步精简行政审批事项，严格按照“清单之外无审批”的要求，无另外实施其他行政审批，无对已取消的行政许可事项以其他名目进行变相审批等情况。通过“湖南省互联网+政务服务一体化平台”，梳理并发布权责清单101项，行政权力203项，公共服务36项。2023年截至目前共办理行政审批事项76件，事项办结率100%。二是“双随机、一公开”工作落实到位。全面实施“双随机、一公开”综合监管，制定部门内部和跨部门“双随机、一公开”抽查工作计划、抽查事项清单、具体实施方案，建立抽查对象库和检查人员名录库。今年已开展“双随机”抽查共计37家次，其中，检查高危体育经营场所3家、旅行社2家、网吧10家、乡村旅游点2家、娱乐场所4家，联合市监、公安、执法检查网吧检查10家、乡村旅游景点2家、电竞酒店4家，检查结果通过国家企业信用信息公示系统（湖南）向社会公示。三是加强文旅市场行业监管。今年，组织全县旅行社、网吧、KTV、游泳馆、景区景点等文旅经营场所，开展文旅市场安全生产及相关法律法规培训10余场，培训人员5000余人。帮助他们强化守法经营意识，提高依法经营管理水平和能力，筑牢安全生产防线。为使文旅市场安全有序发展，检查各类文旅企业1100余家次，发现大小问题隐患2500余处，均已整改到位。

四、积极推进文旅法治有机融合

 一是坚持业务工作和普法宣传有机结合。将普法宣传教育渗透到日常管理、工作的全过程，在局机关单位内开辟廉政法治读物专栏，在县图书馆总馆设有习近平新时代中国特色社会主义思想主题图书专架，各分馆、悦读空间、农家书屋等公共场馆均专门配备有法律法规类图书及报刊专柜。并积极采购《习近平谈治国理政》《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》等相关法治书籍，为全县群众提供充足的法律读本。集中文艺骨干创作力量，对文艺作品创作打磨。以长沙快板、戏曲、歌舞等形式，编排了《扫毒禁毒当先锋》《清风浩荡》《赞赞新征程》等宣传清廉、唱响主旋律、讴歌新时代的法治文艺节目。按照“谁执法、谁普法”的原则，在执法检查、日常监管过程中加强对本部门相关法律法规和政策文件的宣传学习。结合送戏下乡、农村公益电影放映开展宣传活动，悬挂横幅10余条，宣传综治安全、民法典等内容近50余次。使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育。二是坚持日常宣传和集中宣传有机结合。根据工作实际，结合各种会议、宣传推介活动、“世界读书日”“旅游日”“全民健身日”、文明创建、志愿服务下基层等契机，集中开展普法宣传活动，宣传《非物质文化遗产法》《文物保护法》《旅游法》《全民健身条例》等文旅相关的法律法规。并通过微信公众号、村村响广播等多种形式宣传有关法律法规和政策。紧抓“宪法宣传周”普法宣传活动，制定宪法宣传周活动方案，充分利用政府门户网站、文旅星沙、长沙县图书馆微信公众号、“悦生活 星沙文旅云”小程序发布宪法宣传周工作动态。同时，利用全系统10余个LED屏刊播宪法宣传视频《宪法的颜色》、照片、宣传标语等。三是积极推进法治进文旅场馆。长沙县田汉文化园、长沙三景韦尔斯利酒店获评湖南省2023年“法治进文旅场馆”先进单位。今年来，我局通过招募红领巾讲解员扩充法治宣讲队伍、开展文博场馆进校园送法治课20余场次，受教育学生1000余人；设立“你学法我送文创”法治知识有奖竞答等活动10余次。田汉文化园成功推出《宪法》《共和国符号》等专题陈列展5场，打造了田汉文化园“法治+旅游”精品线路，指导江背镇金洲村推出“法治+文旅”的法治研学游路线。

五、存在的问题

2023年以来，长沙县文旅局在推进法治政府建设工作中取得了一些成果，但仍存在一些不足，主要表现在：一是法治思想学习深度不够。对法治建设在促进全局各项工作中重要意义的认识还有待提高，运用法治思维解决文旅行业领域问题的实际能力仍待提升。法治学习方式单一，书面学习和领导领学多。二是法治队伍力量有待加强。文旅领域新法规、新业态及新主体较多，部分干部法律素养、法律意识、法治思维等方面不能完全满足法治政府建设的要求，依然习惯于凭经验、用老办法解决问题，依法行政能力和水平有待进一步加强。三是普法创新意识还需提高。文艺作品与法治建设的融合不够，普法宣传形式较为单一，宣传面不够广，文旅特色还不够明显，针对性不强。

六、2024年工作安排

下阶段，我局将扎实履行推进法治政府建设，全面落实县委县政府关于法治建设的决策部署，重点抓好以下几项工作。

一是强化法治思想认识。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，通过开展专题学习、革命传统教育和创排形式多样的文艺作品等方式，深入学习贯彻党的二十大精神。认真学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示批示及重要论述精神，坚持“第一议题”制度、党组理论学习中心组学法制度和领导干部集体学法制度,切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是加强依法行政能力建设。进一步强化法治建设第一责任人制度，推进法治学习深入化、系统化，常态化。强化内部法治培训，进一步提高干部职工法治思维和依法行政能力。进一步完善重大行政决策制度，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提升干部法治建设的责任意识和法律素养。三是广泛开展普法宣传教育。针对文旅工作政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动。建立和完善法治宣传教育责任机制，制订切实可行的法治宣传教育计划及方案。在重要时段和节点，充分利用新媒体等线上宣传平台和线下旅游景区景点、娱乐场所等文旅阵地，积极广泛开展法治宣传教育，确保文旅领域重点行业、企业法治宣传面达90%以上。四是推动文艺创作推陈出新。发挥文旅优势，不断丰富普法工作形式，创新法治宣传载体。开展丰富多样的群众性法治文化活动，努力创作让群众更好理解，更容易接受，喜闻乐见的普法文艺作品。进一步做好法治与文旅结合的文章，提高普法宣传教育实效。