长沙县人民政府

2021年是全面贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神、实施“三高四新”战略的深化之年，也是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届五中全会精神和中央、省、市、县决策部署，立足新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局，围绕“主攻强园富县、坚持人智驱动、推动产城共兴、实现融合升级”战略，全面抬高坐标，重点打造文旅融合示范区，推动红色乡村振兴。以“五悦星沙 文旅惠民”为依托，创新“红色星沙、民富星沙、健康星沙、品质星沙、智造星沙”等文旅品牌，统筹推进文旅融合高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，凝心聚力朝着率先打造“三个高地”、建设现代化示范区目标阔步迈进，在忠实践行“三高四新”战略中勇开新局、走在前列，以新的优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好七大工程：

一、文化遗产传承工程

1.加强文物保护利用。开展长沙县代表性不可移动文物保护区划定工作，在全省率先开展一张图工作，选取100处代表性文物点，划定保护范围和建控地带，将文物点纳入国土空间规划一张图，确保文物安全。在全市率先编制《长沙县不可移动革命文物保护规划纲要》，制定保护利用的近、中、远期目标。指导、开展百熙文化园、陈康白科教实践基地、春华镇抛砖屋场等项目建设和刘英故居保护工作，做好李维汉故居修缮及周边环境整治、何德全墓修缮工作，推动徐特立故居本体修缮工程前期工作。

2.讲好革命先辈故事。发挥徐特立故居、田汉文化园、许光达故居、李维汉故居、杨立三故居、缪伯英故居等文博场馆爱国主义教育基地作用，以基地陈列展览为基础，通过开展红色巡展、培养小小志愿者、打造爱教大讲堂、拍摄“悦耀星沙 红色迹忆”短视频、举办“悦耀分享会”、举行红色宣讲比赛、歌咏活动等方式，持续开展革命先辈精神永传承系列活动，推动悦耀活动进机关、进企业、进学校、进楼宇、进社区、进军营。加强与企业、学校合作，用艺术讲好红色故事。加强讲解员队伍培训，建立竞争机制，提升服务水平，讲好革命先辈故事。

3.推动非遗保护传承。构建非物质文化遗产传承利用体系。强化非遗的传承和开发，加强对非遗专业人才的培养及保护，提高非遗的社会影响力和认可度，充分利用“文化和自然遗产日”等特定节日，加大非遗传承保护宣传力度，集中打造1-2个非遗项目，推进传统文化资源、文化元素转化为旅游产品，促进非遗保护传承和创造创新。

二、文旅惠民优化工程

4.做好庆祝建党100周年工作。推出“百年风华 红动星沙”2021长沙县红色文旅年活动，重点做好“薪火传承”“魅力文旅”“融城绽放”三大系列活动。擦亮“田汉大舞台”“松雅书院”等品牌，组织开展“雅韵星沙 周末有戏”文化惠民演出、庆祝建党100周年“党在我心中”百万群众合唱比赛等各类主题群众文化活动。全年开展送戏下乡活动76场次；各镇街要根据地域特色开展好公共文化活动，年度区域人口公共文化服务参与度不少于人均6次。开展“悦艺益课堂”免费培训和云课堂线上公益培训，放映公益电影2900场次；举办高雅艺术讲座、音乐会及书法、美术作品展览，提升市民的艺术鉴赏水平和城市文化品位。以“书香星沙”中华经典诵读比赛、馆校共建、全民读书月等活动为载体，有序开展全民阅读活动。打响环松雅湖系列精品赛事，举办“红色忠诚”2021年长沙县第十届自行车赛、红色运动会、“走红军走过的路”徒步穿越系列活动等，做好中小学生暑期场馆免费开放及体育技能免费培训工作，加大对镇（街道）体育技能培训力度，开展“悦动先锋下基层”活动及线上云视讯培训，科学指导群众日常健身，将体育惠民落到实处。

5.夯实公共基础设施。强化文旅阵地建设，完善公共文化服务体系建设。紧扣民生实事工程，提质改造标准化村（社区）综合文化服务中心15个、推进基层综合文化服务中心文旅融合一体化建设4个、建设社区智慧健身中心23处、乡镇全民健身中心1处、健身步道1条。做好“悦艺空间”“悦读空间”“悦动空间”免费开放工作，推进“悦耀空间”“悦游空间”进景区建设；引导高校等社会力量参与，完善文化馆、图书馆总分馆制建设；在杭州“世界城市博物馆”和长沙县图书馆建设“长沙县书房”，并对外展示；做好全国第七次公共图书馆评估定级考核工作，加强数字资源建设，打造示范性农家书屋。发挥“村村响”小喇叭大作用，让“村村响”应急广播成为宣传政策法规、丰富老百姓文化生活的重要传播途径。

6.聚焦文艺精品创作。聚焦建党100周年等重要时间节点，推出儿童剧《巨人计划之信仰》、舞台剧《传承》等一批具有“星沙特质”、全国知名的文艺力作；创作音乐类作品《忠诚的誓言》《乡村交响》《星沙山水谣》，积极参加第七届湖南艺术节“三湘群星奖”评选，全力冲击金奖。开展长沙县“艺心向党·云游湖南”庆祝中国共产党成立100周年主题作品创作和征集活动。

    三、文旅融合创新工程

    7.打造文旅融合示范区。以创新驱动为引领、融合发展为主线，重点做好文旅融合发展三年行动计划规划图、浏阳河文化旅游产业带、红色旅游文化园的“一图一带一园”工作，着力推进“两河一湖”“三乡四镇”、全域旅游示范区建设，深耕“一花一果一茶一民宿”特色产业，进一步完善文旅服务体系，打造一批各具特色的文旅深度融合示范点、示范片，探索出可复制、可推广的文旅深度融合“星沙模式”。提质县、镇、村三级文化阵地建设，进一步提升基层服务水平，各镇街要着力推动文化体育活动中心、新时代文明实践中心、红色文化传承中心、旅游服务中心、文创产品展销中心建设。继续扩大福临镇综合文化服务中心国家级文旅融合示范点辐射带动作用。

8.擦亮优势文旅品牌。促进资源融合，打造“红色星沙”品牌；促进产品融合，打造“民富星沙”品牌 ；促进产业融合，打造“健康星沙”品牌；促进项目融合，打造“品质星沙”品牌；促进产城融合，打造“智造星沙”品牌。争创“全域旅游示范区”、旅游度假区、工业旅游示范点，探索筹建长沙县文化旅游投资公司，争创1家等级景区，提升我县旅游品质和知名度。支持、宣传推介以慧润模式为龙头的民宿产业，将我县民宿品牌做大做强。擦亮金井绿茶小镇、长龙杨祠“盈商小镇”、路口水稻小镇特色品牌。推动文博场馆示范创建，支持黄兴故居纪念馆争创国家级海峡两岸交流基地、田汉文化园争创全国爱国主义教育示范基地。

    9.推进智慧文旅建设。全县A级以上景区、三星级以上星级饭店、四星级以上乡村旅游点、旅行社、大型体育场馆等实现网络全覆盖；搭建长沙县智慧文旅数据中心、全域智慧文旅可视化运行中心。实施“互联网”+“文旅服务”“文旅管理”“文旅营销”行动，构建智慧文旅公共服务、行业监管、推广营销平台。编制《长沙县智慧文旅示范企业创建评定细则》，努力建设一批示范文旅企事业单位，让数字文旅真正成为人们美好生活的新动能。

    四、文化和旅游产业提质工程

    10.加快发展浏阳河文化旅游产业带。按照全市统一规划，积极指导沿河各镇街，整合各类资源，加大招商引资力度，高标准建设以江背金洲水乡、黄兴龙喜水乡、㮾梨水乡古镇为引领的浏阳河文化旅游产业带，力争形成一批具有传播效应的亮点爆点。积极举办红樱文化节、浏阳河红色文化艺术节等节会活动；鼓励旅行社开发浏阳河文化旅游产业带线路产品；开发浏阳河特色旅游商品。

11.支持重点文旅体项目建设。指导有条件的镇街创建文旅特色小镇和休闲街区。主动作为抢机遇，凝心聚力抓招商，营造全民招商氛围，做好文旅体招商工作，围绕重点文旅资源开发、文旅体基础设施建设和新业态、新产品培育等项目开展招商引资活动。积极对接上级部门争取项目资金，吸引社会资本投入，加快推动文旅体项目落地建设，争取湖南省人民体育中心落户长沙县。加强“一茶一花一民宿”的品牌宣传，支持鼓励镇街、文旅企业开展红色文化、茶、花、民宿等项目建设。

12.发挥文旅消费示范作用。举办长沙县文化旅游特色消费示范点评选活动，推进文化旅游消费示范城市打造，不断提升县区城文化和旅游消费的质量和水平，发挥示范引领作用，形成文旅消费的“长沙县模式”，支持和鼓励各类社会资本投资我县文化旅游创意商品的开发及原创动漫、电影、剧目制作，做大做强“湘绣”“星沙记忆”等商品品牌。开发“断肠将军”陈树湘红色漫画图书，推出全年龄段适宜观看的动漫系列作品《断肠将军》。

五、红色乡村振兴工程

13.建强红色文化阵地。大力弘扬革命先驱和仁人志士的崇高精神，建强红色阵地，以田汉艺术小镇、开慧文旅小镇、福临红旅小镇为重点，支持金井镇创建省级特色文旅小镇，优先打造一批红色乡村振兴典范。对杨开慧故居等红色场馆进行提质改造。鼓励乡村旅游区（点）提质改造。以开慧村、葛家山村为重点，支持建设同心产业示范村。

14.做好红旅宣传推介。促进红色文化与旅游市场融合发展，做好红色旅游宣传推介工作，在乡村振兴中发挥红色旅游的社会效应和经济促进作用。联合举办“百年风华 红动星沙——2021长沙县红色文旅年活动发布会暨民宿文化旅游节”；走进武汉、广州等一线城市积极举办2021年长沙县红色文旅推介会。整合资源，制作红色旅游宣传资料，参加“全国旅行社行业发展高峰论坛暨湖南旅游推介体验活动”，全面推介长沙县的红色旅游资源。

15.打响旅游线路IP。出台政策支持鼓励旅行社“引客入县”，发布《长沙县2021年度“入县游”奖励办法》。抓住红色旅游巨大增量机会，深挖县域内杨开慧、田汉、陈树湘、李维汉、许光达等红色资源，打造长沙县红色旅游精品线路IP，开发党建带工建、团建等精品线路，将中小学生研学旅游精品线路做实做强。主动对接株洲、湘潭，开通长株潭红色旅游线路，引导我县旅行社与株洲、湘潭旅行社行业建立客源互送战略合作关系，共同打造长株潭一体化的文化旅游市场。

六、“五悦星沙”先锋工程

    16.加强党的政治建设。以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党组把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为会议“第一议题”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高党内政治生活质量，抓好“三会一课”、支部主题党日、在职党员进社区等。党组理论学习中心组每年安排1次党章集体学习，党支部每年组织1次党章专题学习交流。以“五零”机关创建为抓手，扎实推进“三表率一模范”机关建设工作。

    17.推动理想信念教育。严格落实县文旅局党组《关于开展党史学习教育的实施方案》要求，深入推进理论武装，将党史学习教育贯穿全年，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，注重融入日常、抓在经常。做好专题学习、红色宣讲、专题宣传、专题培训、专题竞赛活动、红色基因传承、“我为群众办实事”实践活动、召开专题民主生活会和专题组织生活会等工作。切实抓好党员干部“学习强国”、党建O2O公众号等平台的常态使用，确保党史学习教育取得扎实成效。强化党管意识形态工作责任，坚持做好“六纳入”，党组每年至少专题研究意识形态工作2次。加强文旅系统意识形态工作和作风建设日常督查，及时开展意识形态领域风险排查，确保文旅系统及所涉行业意识形态领域的安全稳定。

    18.实现“党建+文旅”融合发展。坚持党建引领、文旅助推、党群互融，深入实施“五悦先锋”工程。按照《“五悦先锋”工程实施方案》要求，促进党建工作与文旅工作的深度融合，实现文化和旅游资源共享、优势互补、协同并进。发挥“五悦先锋”模范作用，开展悦耀先锋工程，创新实施悦耀空间、悦耀云游、悦耀故事汇等项目；开展悦艺先锋工程，创新实施悦艺空间筑梦、悦艺益课堂普及、悦艺精品引领等项目；开展悦读先锋工程，创新实施悦读空间、悦读红心、悦读同心等项目；开展悦动先锋工程，创新实施悦动空间、悦动人才库、悦动品牌等项目；开展悦游先锋工程，创新实施悦游空间、悦游精品线路、悦游创意等项目。

七、管理提质增效工程

    19.紧抓安全生产工作。开展文旅领域安全生产专项整治三年行动，联合县执法局、消防大队、公安局等部门对各经营单位开展安全生产大检查，督促镇街文旅办履行属地管理职责，压实企业安全生产主体责任，落实重大问题隐患“一单四制”工作；加强安全生产“打非治违”工作，进一步开展无证娱乐场所整治，控制无证场所新增，减少无证场所存量；发挥行业优势，通过“村村响”、送戏下乡、送电影下乡等方式强化安全生产宣传。分行业对娱乐场所、网吧、游泳馆、景区等企业开展安全生产教育培训活动，进一步提升企业安全生产管理水平；组织星级酒店、旅游景区等开展应急演练活动，进一步提升企业安全生产实操水准。

20.推进疫情防控常态化。持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，健全完善常态化疫情防控举措，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，文旅行业要绷紧疫情防控这根弦，不麻痹、不厌战、不松劲，根据本地实际和行业特点，制定疫情防控方案和应急预案，提前部署疫情防控工作。重点抓好旅游景区、公共图书馆、文化馆（站）、网吧、娱乐场所、体育场馆、文博场馆等文旅领域常态化疫情防控，管好文化和旅游活动，避免疫情通过文化和旅游活动传播扩散。严格落实日常清洁、通风和消毒等防控措施，严格体温检测，加强防控和安全出游知识宣传，确保文旅市场和行业平安稳定。

21.提升市场服务水平。完善文旅领域齐抓共管模式，常态长效抓好文明城市创建工作；严抓扫黑除恶、禁毒等工作，净化市场环境；做好文旅行业的宣传、培训工作，鼓励文艺工作者开展艺术创作，营造良好的文旅生态环境。推动长沙县文化艺术团改革。依法审批监管，落实“一件事一次办”、“就近办”工作要求，做好放管服工作，开展网吧、娱乐场所等300余家经营场所的年报、换证备案工作。通过举办长沙县电竞赛事活动，推动长沙县电子竞技产业发展，助力长沙县夜经济和商圈发展。引导娱乐场所、网络服务场所转型升级，培育1至2家优质服务企业，引领行业高质量发展。

长沙县文化旅游广电体育局

2021年4月27日