长沙县人民政府

2024年，长沙县商务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设重要论述和省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，扎实开展法治政府建设各项工作，不断提升依法行政工作水平，努力营造良好的法治商务环境，现将法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提高依法行政能力

严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，党组书记和局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局的重要位置来推动落实。不断加强法治建设重大问题的运筹谋划和科学决策，统筹整个商务各条线资源和力量共同推进法治建设。主要领导对重要工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，班子成员认真履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强法治学习，建设法治社会氛围

一是加强法治建设专题学习。制定《中共长沙县商务局党组2024年理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想的学习纳入学习范围。通过党组会议集中学、研讨等方式，专题学习了《习近平法治思想》《深入学习习近平总书记关于营商环境重要论述》等法律法规和有关论述文章。组织党员干部学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展各项工作。组织干部职工参加国家工作人员年度学法培训与考试，全局26人参加，普法学习课时达标率100%，应参考人员参考率100%，合格率100%，切实提高干部职工法治素养和依法行政能力。

二是开展党纪学习教育。扎实开展党纪学习教育，筑牢思想防线。制定落实党纪学习教育工作计划，开展专题党课及培训学习，召开党纪学习教育专题警示教育会等形式带动全体干部职工尊法学法守法用法，切实增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

三是加大行业普法知识宣传。拓展宣传教育阵地。制作《低温雨雪冰冻天气预警！长沙县商务局提醒商贸领域防范四个风险》《长沙县商贸领域夏季高温安全生产告知书》美篇，提高行业安全宣传知晓率。组织企业“一把手”讲安全活动和参与安全生产网络线上教学活动，切实落实企业安全生产主体责任和员工的安全意识和安全技能。拓宽宣传教育渠道。组织各镇街对辖区内餐饮经营单位开展全覆盖的安全生产培训75场，参训5096人。联合县消防大队开展商贸领域冬春火灾消防安全“微课堂”直播培训，参与直播观看945人次。开展以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题的商贸行业全领域安全生产大培训，强化企业负责人安全意识。召开商贸领域消防安全和隐患排查治理业务知识培训会，提升基层工作人员安全技能水平。制定送达《餐饮单位安全生产主体责任落实告知书》500余份，张贴餐饮场所消防安全“五严禁、五必须”宣传海报300余份。

四是组织企业参加商法培训。组织150余家（次）外贸企业参加或举办全省贸易政策合规评估实务线上培训、商务部第二期贸易绿色专题培训、中信保项目险安排接续政策宣讲暨中非经贸深度合作先行区政策培训、全省外贸业务实操培训班、全省外贸政策宣讲培训班、长沙县跨境电商赋能县域产业发展交流沙龙等省市县各类培训班10余次，助力外贸企业提升市场竞争力。

五是开展法治进入商场活动。利用“3.15”消费者权益日、“12.4”国家宪法日等重大活动，在万象汇、吾悦广场、中茂城、百联奥特莱斯、天虹商场等人群密集场所开展以商务法律法规为重点的宣传活动。通过条幅标语和电子显示屏等途径，开展形式多样的法治宣传活动，向全社会进行商务领域法律法规的宣传和普及，提升了全民的知晓率。

（三）加强履职能力，规范依法行政行为

一是优化法治化营商环境。梳理政策方面，我局研究了工业科创、总部及数字经济、现代服务业、医疗及大健康产业、文旅文创业等五个重点招商方向的现行政策，梳理了符合招商新形势下的相关产业政策建议，并积极与宣传部、发改局、科技局、工信局、文旅局等政策制定部门进行沟通，力争打造覆盖项目全生命周期的产业扶持政策体系。优化机制方面，我局起草并通过了《长沙县长沙经开区新时期高质量推动招商引资工作方案》，同时对《县委财经委“投资星沙”工作机制》《长沙县招商引资项目引进操作规程》《长沙县招商引资项目监管实施办法》进行了修订，优化招商引资决策评价工作机制，使之更好适应招商新政要求。创新方式方面，联合各部门及镇街，全面梳理一县三区可供招商的土地资源、厂房资源、楼宇资源，形成招商载体资源清单。统筹全县包装招商项目67个，其中重点项目18个，并已发布在长沙县政府“投资星沙”招商项目推介专栏及“在星沙”APP招商引资逐“新”而行专栏。

二是落实法律顾问制度。我局聘请湖南君见律师事务所律师作为我局法律顾问，今年以来我局法律顾问一共出具正式法律意见书50余份，其中包括招商引资项目合同审查，已签约项目的履约监管问题咨询，以及涉及财政奖补资金项目兑现问题研究；参与招商引资项目会议讨论、谈判15次，法律咨询若干。注重结合招商引资实践，提供系统性的风险提示方案，注重提前风险预警，针对拟签订《招商引资合同》的新项目，引导我局工作人员合理注意相关条款的法律风险，进一步推进了决策的科学化水平和工作的法治化水平。

三是完善行业监管机制。全面梳理政务服务事项，已完成直销企业服务网点确认、零售商促销活动备案、洗染业经营者备案登记、外来投资企业咨询与投诉等4项审批事项接入湖南省一网通办系统。截止12月底，已处理12345热线转办工单828条，办理红网问政湖南、红网百姓呼声、WAP前台、县长信箱等平台市民诉求12条。定期研究信访形势，及时化解商贸领域存在风险和信访问题，全年办理信访件回复4件，满意率100%。所有办理事项均由专人专办，并建立工作台账，材料档案管理规范。

四是规范行政执法工作。根据《成品油市场管理办法》《汽车销售管理办法》等法律法规要求，制定《长沙县商务局2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，联合市相关部门对6家汽车销售企业、2家报废汽车拆解企业、1家二手车市场、2家旧电器市场等开展“双随机、一公开”检查，并将检查结果录入湖南省“双随机、一公开”系统平台。

二、存在的不足和原因

一是依法行政执法力量薄弱。商贸流通行业涉及面较广，目前商务部出台的部门规章仅明确商务部门为行业管理部门，绝大部分均未赋予县级商务部门具体管理职能，且无相应的罚则，故在再生资源、商业特许经营、汽车销售、二手车流通、家电维修服务行业、家庭服务业等诸多行业，存在与部门间存在行业主管和职能监管职责不清，监管难度较大的问题。二是助力涉外企业风险不够。涉外企业防范和应对涉外法律风险的工作还有待进一步加强，工作覆盖面还不够宽，服务力度还不够强。三是法治学习氛围不够浓厚。部分人员对法治政府建设思想意识还有待进一步提高。

三、下一步工作思路

一是密切部门协作机制。加强与上级商务部门工作对接力度和深度，积极反馈存在问题。同时，加强与行政执法局、公安、市监局等部门的工作对接和配合，提高联合执法工作实效。二是助力企业防范和应对涉外法律风险。加强涉外法律服务，推进外经贸企业跨境经营合规体系建设，有针对性地举办涉外法律风险专题讲座，提高企业防范和应对涉外法律风险的意识和能力。三是推进执法队伍建设。根据商务综合行政执法工作的需要，优化执法人员结构，选配熟悉法律、管理和商务等方面知识的人才。积极主动对接司法部门采取多种方式进行执法业务培训学习，不断提高行政执法能力。   

长沙县商务局

2024年12月31日