过去一年，长沙县市场监管局全局上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委、县政府中心工作，在挑战中开拓，在坚守中创新，履职尽责、担当作为，2025年度市场监管工作具体情况如下：

一、2025年工作亮点

一是大力培育经营主体。全县（含经开区）经营主体突破24万户，我县实施经营主体培育工程，获2025年市政府大抓落实工作督查激励。

二是全面夯实质量基础。质量强县相关经验在中国质量报上发表，长沙县成功入选国家市场监督管理总局质量强县（区、镇）培育建设创新试点并进入全国质量强县（区、镇）培育建设库。指导长沙国际会展中心成功完成国家级标准化试点单位验收。

三是打造食安共治防线。率先在金井镇机关食堂引入数据分析系统，有效遏制“舌尖上的浪费”，相关经验入选湖南省制止餐饮浪费典型案例，获《人民日报》专题报道。创新开展“先锋骑手”评选活动，鼓励外卖骑手成为“食品安全监督员”，共同参与食品安全治理。

四是积极回应民生关切。开展民用“三表”专项整治行动，协调单位主动作为，免费更换智能水表5641块、超龄燃气表3873块。联合县行政执法局、各镇街开展电子计价秤市场秩序专项整治，全县26家农贸市场设置公平秤49台，更换防作弊秤1318台，重点区域配备视频监控242套，实现交易区域“全覆盖”。

五是稳步提升业务能力。在第四届全国市场监管系统食品安全抽检监测技能大比武活动决赛中表现优异，被湖南省市场监管局授予“优秀集体”荣誉称号。查办的某化妆品商贸有限公司经营未备案的普通化妆品案获评2025年度湖南省药品稽查执法“二十佳”优秀案卷。

二、2025年工作举措及成效

2025年是“十四五”收官之年。全县市场监管系统在县委、县政府的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作主线，围绕中心、服务大局，结合“三带三抓两促进”行动，扎实开展“风险隐患排查、经营主体提质、质量建设提升、监管能力提效”四大行动，由被动应对逐渐转向主动作为、系统治理，各项工作取得新成效。

（一）在凝心聚力促发展上勇担当，激发市场活力。

一是精准对接企业需求。结合“小个专”领跑专项行动，走访经营主体512家，收集意见建议132条，解决实际困难72个。强化“政银合作”，与建设银行、农商行等8家银行36个网点达成合作，设立“政银合作企业开办服务专窗”，实现“进门即办、办完即营”。2025年全县（含经开区）实有各类经营主体241129户，较2024年增长7.77%。其中，企业96337户，较2024年增长13.57%。二是关心关爱新就业群体。完善吾悦商圈“小个专”党建工作指导站阵地建设，联合商圈外卖小哥“红色之家”开展新就业群体关心关爱工作，接受总局调研并获得高度评价。结合“增加一个就业”工作，联络联运公司开展免费技能培训；组织各党支部与辖区“小个专”、网约配送员群体开展“三联三促”结对共建活动，带动非公党建工作整体提升。三是培育运用知识产权。结合“2025年长沙县知识产权宣传周”，开展大学生知识产权及相关业务解读与实务指导培训，创意推出“请回答0426”知识产权盲盒答题挑战赛，参与人次超7万。联合县农业农村局、黄兴镇共同推荐“黄兴光皮辣椒”作为长沙县重点培育品牌商标向省局申报。完成“北山梅”“长沙绿茶”农产品地理标志转化。全县有效发明专利拥有量8686件，较2024年增长17.22%，每万人高价值发明专利拥有量达23件；全县有效注册商标32449件，较2024年增长7.07%。

（二）在尽心履职优监管上见实效，护航企业发展。

一是规范涉企检查。开展涉企检查规范化建设，推广“扫码入企”系统，实现检查流程线上留痕。开展“双随机、一公开”监管，全县制定实施抽查任务121项（含52项跨部门联合任务），随机抽取检查对象2542户，已全部完成并公示。推广非现场检查，根据企业信用风险等级情况对部分企业采取书面检查，减少对企业正常经营活动的影响。二是优化信用监管。企业年报率达90.46%。创新推出“行政处罚决定书+信用修复告知书+行政合规建议书”同步送达机制，助力企业信用修复，完成信用修复78户。与县法院联合建立经营异常企业公益清算强制退出机制，启动全市首批经营异常企业公益强制清算工作。三是维护公平秩序。立案查处各类市场监管领域案件667件。深入推进公平竞争政策实施，完成15份规范性文件公平竞争审查工作。联合教育、民政等部门开展殡葬、医疗、转供电、校外培训机构等民生领域价格监督检查，立案10件，完成问题整改89个。四是保护消费权益。健全集中投诉举报协商处置工作机制，成立应对恶意投诉举报工作处置专班，切实减少重复投重复访和复议诉讼风险。接收各类投诉举报55222件，办结率97.04%。培育放心消费示范单位850家，累计发展ODR企业95家（2025年新增20家）。指导建成尚一、中茂城、永旺梦乐城消费维权站，推进保利广场放心消费新场景建设。

（三）在居安思危保安全上守底线，筑牢安全防线。

一是筑牢食品安全防线。开展“每月查外卖”活动，检查餐饮单位200余家，发布12期《外卖变形记》宣传视频。创新推出《警惕，野生蘑菇的五个谎言！》AI版宣传视频，播放量突破10万。建立“镇街吹哨、部门报到”协调联动机制，聚焦学校食堂、夜宵、肉及肉制品、农村食品等重点领域开展联合检查110余次。实施“一校一策”精准指导，重点帮助4所中小学食堂完成硬件设施升级和管理制度完善。推动企业落实“日管控、周排查、月调度”制度，生产企业风险管控清单的建立率、“日周月”执行率及培训率均达100%。开展农村假冒伪劣食品和假劣肉制品整治，严厉打击私屠滥宰和销售“白板肉”等违法行为，联合公安、行政执法等部门查处非法屠宰案件6件、销售未经检验检疫肉品案件1件，捣毁私宰窝点5个。累计500余家餐饮单位接入“互联网+明厨亮灶”，完成问题整改200余个。完成监督抽样检验2364批次，合格率93.91%，完成食品（含保健食品）快速检测371628批次，阴性率99.3%。二是精管药械化安全。开展药品零售企业风险隐患排查整治、药品零售企业执业药师（挂证）和不凭处方销售处方药专项整治等行动，全年检查药械化经营主体2214家次，办理药械化案件127件。完成药品不良反应报告1239例，医疗器械不良事件报告566例，化妆品不良反应报告204例，均超额完成上级下达任务。三是严守特种设备底线。开展“特种设备安全百日攻坚”行动，全年完成隐患整改1456项，联合住建部门启动国债补偿更换电梯253台（部分电梯已完成更换），联合环保部门淘汰注销锅炉327台，实现高风险设备“动态清零”。制定电梯维护保养单位质量抽查方案，抽查电梯228台。四是把牢产品质量准绳。开展“瘦身钢筋”专项排查整治行动，检查钢筋产品生产经营单位59家次，立案4件。全年检查电动自行车经营单位300余家次，电气产品销售单位63家，燃气器具产品经营单位136家，消防产品生产经营单位21家，烟花鞭炮经营单位64家。

三、2026年工作主要目标和重点任务

2026年，全县市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省、市、县决策部署，锚定高质量发展这一主题，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕“盯源头、抓整治、强执法、树形象”工作主线，统筹效率与公平、活力与秩序、发展与安全，全力营造稳定、公平、透明、可预期的市场化营商环境，全面提升监管服务效能和现代化治理水平，为全县“十五五”发展开好局、起好步贡献市场监管力量。重点做好四个方面的工作。

（一）优作风、强担当，全面筑牢忠诚履职根基

一是加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制定全面从严治党主体责任清单，严格落实意识形态工作责任制。深化“小个专领跑”党建品牌建设，为经营主体排忧解难，擦亮非公党建品牌。二是加强作风建设。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，健全执法监督运行内控机制，纵深推进“清廉市监”建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。三是加强素质建设。坚持“学干融合、战训一体”，按照“培养一批、发展一批、储备一批”机制，多维开展业务培训，提升干部队伍政治素养和业务能力。指导基层监管所对标先进，以信息建设赋能、以流程优化增效、以规范管理提质，打造一批辨识度高、示范性强的“样板所”和“标杆所”，锤炼监管执法“硬功夫”。

（二）优服务、护发展，全面优化营商环境生态

一是实施经营主体培优育强行动。深化“高效办成一件事”改革，持续降低制度性交易成本。擦亮大学生创业“启航计划”品牌，健全“个转企、小升规、规做精、优上市”梯度培育机制，选树一批“名特优新”标杆。规范集群注册行为，推进经营异常企业有序退出，依法开展清理吊销和强制注销，畅通市场退出通道。二是实施质量“三强一基”提升行动。持续开展“951质量诊断服务”，引导企业导入卓越绩效管理模式，指导企业积极申报国家、省级标准化试点，湖南名品，市级质量奖。聚焦工程机械、汽车及零部件等优势产业链，推动供应链质量联动提升，打造国家级、省级样板项目，形成区域质量发展特色。完成全省质量基础设施“一站式”服务试点验收。鼓励龙头企业参与国际、国家及行业标准研制。依托世界认可日、质量月等重要节点，开展“三强一基”主题宣传。加大首席质量官培养力度，健全“选育管用”全链条机制。三是实施消费环境优化三年行动。健全跨部门信息共享与联动处置机制，严格落实首问责任、未诉先办、接诉即办。建立健全为民谋利、办事、解忧体制机制，积极回应消费者合法诉求，实现投诉总量下降5%，ODR企业纠纷自主和解率达60%以上。推动放心消费承诺提质扩量，培育ODR示范性企业，打造放心消费示范单位，打造4个以上商圈“一站式”消费纠纷化解示范点。四是大力培育知识产权。强化知识产权高质量创造、保护、运用，为产业发展注入新动能。深入推进专利转化专项计划，鼓励高校、科研机构建立专业化知识产权转移转化机构。与各镇街及相关企业加强沟通交流，扎实开展企业知识产权服务和地理标志示范区特色服务。有效注册商标总量、每万人高价值发明专利拥有量稳步提升。

（三）优监管、守底线，全面实施市场安全守护行动

一是强化食品安全全链条监管。压实“两个责任”，严格执行分层分级包保和“日管控、周排查、月调度”制度。加强对学校食堂、养老机构、农批市场等重点场所巡查整治，坚决落实中央纪委国家监委重点推动抓好的10件民生实事工作要求，开展市监领域群腐问题集中整治工作，切实加强网络餐饮食品安全重点治理。加快水渡河、海吉星农批市场快检中心建设，探索推行“穿透式”抽检，确保问题产品核查处置到位。持续推广“互联网+明厨亮灶”“放心肉”等平台视频监控与物联数据，实现重点领域、重点业态、重点环节远程动态巡查、风险自动感知、智能快速预警，推动风险防范从“被动响应”向“主动防御”转变。完善野生蘑菇中毒防控机制，确保全年不发生群体性中毒事件。二是全面提升药品安全治理能力。构建全域覆盖、分级分类监管体系，对疾控机构、疫苗接种单位、药品零售企业实施全覆盖检查，对化妆品、医疗器械生产经营企业开展常态化监管，实行线上线下一体化执法。纵深推进“清朗药监”专项整治，紧盯农村及城乡结合部、医美机构、单体药店等重点区域，聚焦麻精药品、医疗用毒性药品、集采中选药品等重点品种，严厉打击制售假劣药、非法渠道购销、无证生产经营等违法行为。加强不良反应（事件）监测，提升药物警戒能力。强化风险会商与闭环处置，确保网络销售违法线索处置率100%。三是严格管控重点工业产品质量。刚性落实质量安全主体责任，全面推行质量安全承诺制，督促企业配齐安全总监和安全员，建立覆盖全链条的质量安全追溯体系。深化获证企业“一企一策”档案管理，对涉及安全、健康、环保等重点企业实施全覆盖检查。聚焦家用电器、消防产品、电动自行车等重点民生产品，加大监督抽检力度。四是大力提升特种设备安全水平。全面推行扫码日管控、维保和检验检测，实现全生命周期数字化管理。深化“打非治违”专项行动，重拳整治非法“传菜梯”、自建房非法电梯等隐患，持续推进特种设备城市运行安全常态隐患查整，确保按期整改率达100%。

（四）优执法、提效能，全面加强市场领域执法监管

一是优化综合监管。优化信用修复全程网办，推行行政处罚、信用修复、合规经营“三书送达”，实现动态清零。全面推行“信用+市场监管”模式，依托信用风险分类实施差异化监管，对低风险主体“无事不扰”，对高风险主体精准监管。深化“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”平台应用，推进跨部门、跨区域联合抽查、一业一查，实现“涉企一次查”。二是严格规范执法。严格落实“扫码入企”制度，杜绝选择性执法、随意性执法。推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”新模式，推动服务跑在风险前、贯穿监管中、落在办案里、跟在执法后。落实行政处罚裁量基准，避免“类案不同罚”“小过重罚”，动态调整轻微违法行为免罚清单，帮助符合条件的经营主体整改提升。强化行刑衔接，办好一批大案要案典型案件，通过典型案件以案示警，引导经营主体自觉尊法学法守法用法。三是开展执法行动。加大“两反”执法力度。持续推动公平竞争审查制度实施，健全抽查、举报处理、督查、第三方评估等机制，从源头防止不当市场干预，维护公平竞争秩序。深入开展反不正当竞争专项执法，聚焦民生热点加大办案力度。持续高压打击网络传销，严查以“跨境电商”“居家创业”为幌子的新型案件。严格规范直销企业经营行为，促进行业健康发展。强化重点领域常态监管。深化“铁拳”“铸剑”行动，紧盯食品药品、产品质量等重点领域，保持严管严治高压态势。聚焦网红餐饮、校园食品、农村集体聚餐等风险点，实施全链条闭环监管。巩固“瘦身钢筋”专项整治成果，加大对建筑保温材料、危化品等高风险产品的隐患排查。协同推进殡葬领域乱象、医保基金违规、金融黑灰产、电动自行车安全隐患等专项整治，切实解决群众急难愁盼问题。整治“内卷式”竞争。开展打击劣质低价专项行动，对价格异常、安全风险大、不合格率高的产品重点抽查监测，引导企业从“拼价格”转向“拼质量”“拼品牌”。加强涉企收费源头治理。落实国务院关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见，紧扣全省“企业服务年”部署要求，严肃整治水电气、商业银行、行业协会商会等重点领域违规收费，坚决查处擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁行政审批费用等问题。建立涉企收费动态监测点，强化政策评估清理，确保降费减负政策直达企业。

2026年是“十五五”规划开局之年，我局将锚定“走在前、作示范、创一流”工作目标，秉持“依法依规、实事求是、公平公正”工作原则，坚持“真学细悟、真抓实干、真情实意”工作方法，当好经营主体“服务员”、市场秩序“监督员”、民生安全“守门员”，为县域经济高质量发展贡献市场监管力量。