长沙县人民政府

2022年，在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各级审计委员会和县委、县政府的决策部署，依法履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，切实加强自身法治建设，各项工作取得一定成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设所取的成效

2022年计划安排审计项目147个，其中县审计局实施的审计项目114个（预算执行审计项目 8个、“两统筹”审计项目1个、领导干部经济责任审计项目5个、自然资源资产审计项目1个、交办项目审计项目5个、村（社区）、学校、医院财政财务收支审计项目87个、政府投资审计项目7个），指导镇街和相关主管部门完成单位内部审计项目33个。挽回和避免财政资金损失4000余万元。提出合理化审计建议300余条，移送问题线索40余起，报送的信息、调研论文被《长沙县文明网》《星沙时报》等刊物采用，较好地发挥了审计的建设性功能。

（一）财政预算执行审计促进公共资金规范高效使用

2022年财政“同级审”重点围绕县本级财政预算执行及决算草案编制情况审计，水利局、商务局、科协2021年度部门预算执行及其他财政收支情况进行审计。通过审计，发现了部分项目预算执行率偏低、未组织编制、批复少数预算单位的政府采购支出预算、个别单位违规使用国有资产，造成国有资产收益流失，部分机关院落权属未按规定统一管理、个别政府采购项目涉嫌围标串标或转包、未按规定与联合体各方共同签订政府采购合同等问题。针对发现的问题，县委审计委员会召开专题会议听取并审议了2021年度县本级财政预算执行及决算草案编制情况审计的审计结果报告，各相关部门积极落实整改工作，追回多发放的财政资金。

（二）领导干部经济责任审计强化权力运行监督制约

按照“积极扩面、量力而行、保证质量、扎实推进”的工作方针，结合我县审计工作实际，全年确定完成5个单位8名领导干部经济责任审计，江背镇人民政府开展自然资源资产审计工作。为提高经责审计质量，重点谋划实施方案，确保审计关注点更加精准。继续将审计的重点关注由财务向业务转移，将重点科室和重点人员的行政审批、行政执法业务作为重点内容纳入审计。同时将分管负责人列入责任承担界定范围，形成责任传导机制，促进其他班子成员加强对分管部门、分管业务领域的管理。

（三）政府投资审计着力净化工程建设环境

按照“全面审计，突出重点”的原则，2020年起，我县政府投资审计逐步实现转型，按照涵盖不同建设单位、不同类型、不同投资规模的项目审计全覆盖的原则，每季度从县投评已完成结算评审的项目中抽取40个左右的项目（500万以上的必审约25个，500万以下的抽审5%-10%约15个）开展专项审计调查。转型后，政府投资审计严格执行国家审计准则各项要求，审计程序、文书更为严谨，监督更为全面。预计截至今年11月底，将完成四次政府投资项目评审质量情况专项审计调查，审计项目185个、一次阶段性跟踪审计、两次PPP项目政府付费。

（四）村社区财务收支审计推进村级民主管理和廉政建设

2022年，我局直接对我县68个村（社区）2019年1月至2021年12月期间财政财务收支情况审计;对我县属19个学校、卫生院2019年1月至2021年12月财政财务收支进行审计。坚持问题导向，对农村集体“三资”管理、涉农专项资金、村级工程项目建设、组账村代管等关键领域进行了重点审计，查出私设小金库、虚构工程套取专项资金等违纪违规问题。

二、法治政府建设主要工作措施

（一）建立健全依法行政制度

我局严格按照中央《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）的要求，加强法治审计建设，强化对行政权力运行的制约和监督，不断建立和完善依法行政决策机制。我局先后制定了《长沙县审计局领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》和《长沙县审计局党组议事决策规则》等制度，确立了重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等决策事项需遵循的政策法规，确保了重大事项合规合法、决策民主。

（二）严格落实依法行政责任

     严格按照批准的项目计划实施审计，严格按照《国家审计准则》规定的工作程序，开展审计工作。一是执行审计项目三级负责制。认真落实审计三级复核负责制，真正将审计组组长复核、审计组所在科室复核、主管领导复核落到实处，明确各自的复核责任，实行责任追究制度。二是推行现场审计和审理分离。审理机构依据审计法和国家审计准则的有关规定，对业务科室提交的重大审计项目的审计过程和结果的相关资料进行审查，对审计报告、决定进行修改，并向业务审定会提交审理意见、建议，加强审计项目质量控制。三是落实集体科学决策。规定每个审计项目对外出具审计报告前，必须报经业务审定会议集体研究，按照《长沙县审计局行政处罚自由裁量权实施办法）》的规定，进行充分讨论，审定处理决定、处罚金额，确保客观公正、依法审计。四是诉求渠道畅通，确保被审计单位权益。按照《审计机关审计听证的规定》的要求，告知确保被审计单位的诉求权力和救济途径，确保审计结果客观公正。

（三）及时公开依法行政信息

按照县政府政务信息公开的要求，积极完善更新我局网站内容，不断规范县审计局政务公开行为，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，均按照政府要求，依法向社会公开。一是对局网站内容做到了定期更新，准确及时。二是对相关法律法规、机构职能、领导分工、管理制度、办事流程、工作动态、审计信息、审计报告进行了公示。利用审计人员执行廉政纪律意见书、审计公示、审计回访等形式，将政务公开同党务公开相结合。全年对40多个被审计单位进行审计回访，让被审计单位和广大人民群众充分了解我局的有关工作制度和做法，将审计的全过程置于群众和被审计单位的监督之下。 

  （四）逐步强化依法行政观念

一是强化审计业务人员对《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《民法典》《宪法》等法律法规的系统学习；二是将县委、县政府及我局制定的有关政策文件进行收集，装订成书，指导国家审计人员及参与政府委托审计的审计人员认真学习，利于审计工作的开展；三是积极派人参与上级审计机关组织的各项业务学习。通过各种方式的学习，全局审计干部依法行政观念得以深入。四是审计在工作中严格按照审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求来约束审计人员，坚持依法审计、文明审计，不断增强“执审为民”的宗旨意识，不断提升审计公信力，树立审计新形象强化依法行政观念。

（五）加大依法行政队伍建设

审计人员业务素质的高低决定依法审计水平和审计项目质量的高低。我局非常重视审计队伍的建设，一方面加强政治理论学习，提高政策理论水平。另一方面采取多种方式提高审计干部的职业道德、综合素质和依法审计能力。要求审计人员执法时，必须持证上岗、亮证执法，熟练掌握与履行职责相关的法律法规知识，每年定期对审计执法人员进行法律及业务知识培训。目前我局具有会计、审计中级职称以上的专业人员20余人，审计执法能力得到了有力保障。

三、2023年法治政府建设工作计划

在取得成绩的同时，也应看到我局的法治建设工作与上级的要求还有很多不足。下一步，我局将结合党的二十大关于全面依法治国精神和习近平法治思想学习，继续加强业务学习力度，将审计业务与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动高度融合，提高审计人员的履职水平，进一步加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，努力在贴近中心工作、服务全县发展大局上下功夫，积极探索新思路、新措施，把法治政府建设工作不断推向深入。

                      长沙县审计局

2023年1月12日