长沙县人民政府

    2021年，在县委县政府及上级审计机关的正确领导下，长沙县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持依法履行审计监督职责，确保审计执法行为规范有序，切实提高审计执法规范化水平，为推进法治政府建设和全面依法行政奠定坚实基础。现将2021年度行政执法情况报告如下：

一、2021年度全面推行行政执法“三项制度”工作情况

一是强化组织领导，健全保障制度推进机制。为稳步推进该项工作，我局及时召开“三项制度”落实专题会议，明确局主要负责人为全面推行“三项制度”的第一责任人，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确责任，统筹推进依法行政、依法审计。局法规审理科具体负责组织、协调和推进工作，确保三项制度落到实处。

二是加强审计公开，严格执行行政执法公示。所有审计项目实施前三日，在被审计单位张贴审计公告，公告审计组成员、审计内容以及举报电话，接受公众对审计人员执行“四严禁”“八不准”工作纪律的监督。对涉及审计部门的各项行政处罚事项、审计执法流程、执法依据等内容，在政务信息公开网上向社会和公众公布。加大向社会公开年度审计结果、审计整改情况的力度，按要求适时公开。

三是规范现场管理，做好审计执法全过程记录。严格审计现场各环节管理，进一步完善审计执法全过程各类信息的采集、存储、分析和归档，加大软硬件投入，明确把统一规范的审计文书作为审计全过程记录的主要方式，实现从项目组织实施、出具报告到审计整改等整个行政执法全程文字留痕、可溯管理。健全审计档案提交、保存、调阅监督机制，确保审计执法有据可查。推进档案质量检查全覆盖，增强审计执法过程记录的规范性、合法性和有效性。

四是严控审计风险，完善行政执法法制审核。所有审计项目严格执行“审计组审核、法规部门审理、审计业务会审定”的审核模式，对审计评价、定性依据、处理处罚等合法性、完整性进行审核，除上述三级复核外，对重大违纪违规事项的处理处罚，必须由业务审定会集体研究决定，将审计风险降到最低，规范和完善审理流程和制度建设，不断提升审计质量，提升审计行政执法水平。

五是强化宣传引导，注重三项制度落实成效。为不断提高执法人员的法律素养和业务能力，各科室配备相关法律法规书籍且定期对执法人员进行培训，积极拓展三项制度影响力，要求全体执法人员在学通学透的基础上，努力与实际工作相结合，依法依规审计，扎实推行“三项制度”。同时，我局将其作为审计项目质量检查、优秀项目评选等的重要内容，奖优罚劣，抓住实效，高质量、高标准完成此项工作。

二、行政执法亮点工作

　　（一）持续推进审计工作规范化建设。建立健全规章制度，探索创新工作方式，以审计质量为抓手推动审计规范化建设。一是执行审计项目三级负责制。认真落实审计三级复核负责制，明确各自复核责任，实行责任追究制度。二是推行现场审计和审理分离。审理机构依据审计法和国家审计准则的有关规定，对业务科室提交的重大审计项目的审计过程和结果的相关资料进行审查，对审计报告、决定进行修改，并向业务审定会提交审理意见、建议，加强审计项目质量控制。三是落实集体科学决策。规定每个审计项目对外出具审计报告前，必须报经业务审定会议集体研究，按照《长沙县审计局行政处罚自由裁量权实施办法）》的规定，进行充分讨论，审定处理决定、处罚金额，确保客观公正、依法审计。四是诉求渠道畅通，确保被审计单位权益。按照《审计机关审计听证的规定》的要求，告知确保被审计单位的诉求权力和救济途径，确保审计结果客观公正。

　　（二）依法全面履行审计监督职责。2021年，长沙县审计局紧紧围绕县委县政府中心和上级审计机关的工作部署，注重推动县委县政府重大政策措施贯彻落实，注重揭示体制机制障碍和各类风险隐患，注重推进审计查出问题整改，形成工作闭环，有效发挥了审计的监督和保障作用。2021年，长沙县审计局累计完成各类审计项目139个，挽回和避免财政资金损失1.366亿元，提出审计建议278条，移送问题线索10起，向县委主要领导报送审计要情6篇，充分发挥了审计监督和参谋服务职能。始终坚持依法履职，本年度未发生行政复议、行政诉讼、政府裁决的事项。

（三）强化审计权力监督和制约。坚持公开透明的“阳光审计”，自觉接受全方位监督。一是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大常委会报告工作制度，研究处理人大常委会对审计工作提出的有关意见建议，及时办理人大代表和政协委员关于审计工作的相关议案和提案。二是自觉接受被审计对象的监督。严格按照审计工作程序，在审计进点时向被审计对象告知审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，审计取证时向被审计对象明确审计（调查）事项的初步判断，或问题定性及适用的法律法规或政策文件。三是自觉接受社会监督。通过政府门户网站主动公开工作动态、审计报告及整改情况报告等，并向社会公布办公电话及通讯地址。

（四）多形式开展学法普法活动。一是开展多形式法治宣教活动。通过集体学习、个人自学、局领导班子讲座、网络法律课程、参加普法培训等多种形式，开展专题法治学习培训 10 余次。二是落实“谁执法谁普法”工作责任。注重向被审计单位领导、财务人员、各项业务经手人员宣传和讲解审计有关法律法规，外调时及时向公众普及审计有关法律法规，扩大宣传范围和影响力。三是坚持“请进来，走出去”的培训锻炼模式，积极开展审计人员培训。2021年4月，组织开展年度长沙县内部审计培训，全县共72人参与，助力提升县直机关、各镇街及国企依法配合审计、履行审计整改主体职责意识。

三、下一步工作打算

下一步，我局将进一步强化日常督导考核，转变观念，提高政治站位，强化“四个意识”，把推行“三项制度”作为贯彻党的十九大精神、推进法治政府建设的重大举措来抓，积极推行审计执法“双公示”制，实现事前监督、事前警戒作用，进一步改变全局干部职工的工作作风。强化自检自查，提高重大执法决定法制审核质量，确保三项制度切实执行到位，打造一支务实高效、执行力强的审计执法队伍。

长沙县审计局

2022年1月14日